经典申论范文

申论热点天天读：暴雨冲出来的市政建设问题一、背景资料据广东省气象局称，5月6日夜间至7日凌晨，广州各区普降大暴雨，绝大部分地区降水超过100毫米。此次广州暴雨雨量之多、雨强之大、范围之广实属历史罕见。“夜里数小时雷电交加，似天降“麻绳”，清晨见“水漫金山”。”广州市民陈先生这样形容这场强暴雨。暴雨首先造成了交通瘫痪：广州的一些主干道如广州大道、广园路等，有的地方水深竟达3米，车辆、行人被困途中数小时，部分地铁线路停运，200多辆快速公交车(BRT)被困，白云机场138个航班被延误。更严重的是，暴雨给不少居民带来不同程度的财产损失。不少农田被淹被毁;很多临街商铺被迫停业，一些商品被水浸湿后报废;广州多个小区的地下停车场遭遇“灭顶之灾”，成百上千车主面临修车、理赔甚至诉讼困扰;有些小区供水系统也在暴雨中受损，居民或将在一周左右无法正常用水。9日，广东多地再降暴雨，局部大暴雨。截至10日7时，已有19人因灾死亡。二、暴露的问题同样经历这场暴雨，为什么有的道路行车流畅，有的却“大道变大河”?为什么有的地下停车场安然无恙，有的就“一片汪洋”?这种差别显现城市建设和管理的不平衡。2009年，广州投入了9亿元进行“水浸街”改造，重点治理全市228个水浸“黑点”，主要内容是清疏堵塞管道、增大排水管径及建设必需的排水泵站，以增大管道的排水能力等。投入很多，决心很大，成效却并不明显。广州大学土木工程学院副院长张朝升说，这可能跟建筑垃圾非法排放有关。另据广州市政建设部门一位不愿透露姓名的负责人介绍，暴雨固然来势汹涌，但是这次多个地下停车场严重被淹的情况也暴露出广州停车场设计和建设的缺陷。华南理工大学公共管理学院教授韦小鸿认为，广州应急体系并不完善，气象部门仅提前一小时预警，而涉及城市公共管理的部门如市政、交通、公安等也没有及时联动起来应对。“主要是老问题解决了，新问题又来。”一位不愿意具名的广州市水务局工程师。新黑点多发在路面施工密集的地方，大量建设工程改变了地形地貌或排水设施现状，给城市排水带来不少挑战。“显然地，在投入巨资整治提高排水标准后，特别是迎接亚运会，一方面广州各项工程建设量较大，另一方面则是广州的汛期，如何合理统筹这些项目，把对城市、对人民群众的生产生活影响降到最低，是广州市面临的又一个新考验。”华南理工大学建筑学院城市规划系主任王世福说，暴雨致使新问题要求今后政府决策要更加注重城市建设的中长期规划。“目前，我们的城市建设过于注重效率，经济高速发展下，工程上马快，等到出现了问题才来补救，付出了较高的社会成本。”“城市内涝，就像一种‘富贵病’。”城市给排水系统专家、北京工业大学建工学院副院长周玉文指出，一方面目前城市面积越来越大，原来的河流和湿地都没了，原来可以渗水的地面都变成不渗水的水泥地;另一方面，地上建设得越繁华，地下支撑起这种繁华的投入就越大，但我们现在地上和地下投入的差距很大，地下的基础设施建设缺乏统筹。三、对策暴雨积涝，是国内众多城市的顽疾。在强大的民意面前，尤其是迎亚运背景下，两场暴雨接连拷问：如果“好了伤疤忘了痛”，不借暴雨之机深究建筑设计、排涝预防、项目管理、警报与应急机制等诸多城市管理课题，面对常年家具被“泡”、货物被“冲”、小汽车被“灌”的市民，何谈“宜居”二字?第一、加大财政投入，研究提高防洪排涝标准，要进一步增强超前意识，在原有的防洪抗灾基础上，提高堤围、城市街道、地下空间等防洪排涝标准。第二、针对不同突发事件，划分应急等级，不同等级政府有相应水平的应急措施，就不至于在突发事件面前出现政府管理职能缺位的情况。第三、着重建立长效防范机制，水务、市政、城建等部门要对整个城市排污、排涝情况进行一次大排查，先从治理低洼地区等脆弱点入手，随后整体推开，尽快理顺标准，进行扩建补建工作。第四、还对城市管理提出更高要求，比如建筑垃圾的排放有更为严格的监督和惩罚机制;对地下停车场的排水系统建设要严格验收，对水淹车辆造成的损失要依法追究相关责任人。第五、政府应当建立“危机是常态”的忧患意识，把防灾应急机制纳入政府日常工作体系，纳入城市日常管理之中。建立反应迅速、组织科学、运转高效的防灾应急机制，最大限度地减少灾害造成的损失，是考验政府执政能力、管理水平的一项重要内容。各级政府应当着力培养一批处理应急突发灾害的专家，培养政府工作人员处理应急灾害的意识和能力。申论热点天天读：“绿豆涨价”事件【社会问题的背景】（1）2010年7月1日，据国家发展和改革委员会、商务部、国家工商总局介绍，吉林玉米中心批发市场有限公司等多家企业因去年10月召集国内16个省区市上百家绿豆经销企业开会，串通涨价、哄抬绿豆价格，被价格主管处以50万元至100万元不等的处罚。据国家发展和改革委员会价格监督司司长许昆林介绍，吉林玉米中心批发市场有限公司被价格主管部门按照法定最高处罚额度处以最高100万元罚款，协办会议的3家企业被罚款50万元，参加会议并相互串通的其他109家绿豆经销企业也被提醒告诫。（2）按照5月26日国务院第113次常务会议和发展改革委、商务部、国家工商总局有关要求，各地区、各有关部门立即组织开展农产品市场秩序专项整治工作，目前已经初见成效，农产品价格总体平稳，农产品市场秩序明显好转。2010年7月以来，绿豆、大蒜等前期涨幅较大品种价格快速回落，蔬菜等农产品价格普遍下降。目前北京新发地批发市场绿豆、大蒜价格分别为每公斤13．5元和9．2元，比前期最高点下跌30．8％和12．3％。鲜菜价格5月份以来持续大幅回落。【核心观点】（1）当下市场经济与法治社会所面临的制度性尴尬，就是“反垄断委员”会更多承担“务虚”功能。于是被寄予厚望的《反垄断法》执法依旧沿循行政内部管理的老路，执法部门难以走出“裁判球员一体”的根本局限。即使有间或打击绿豆价格操纵的执法行为，但更重大与深层次的结构性垄断难以破除，反垄断恐就只能止于“绿豆”这样的“软柿子”了。（2）发改委作为反市场垄断的主要职能部门之一，对于市场上各种价格波动浪潮不可掉以轻心，要用像查处绿豆价格狂涨现象背后的垄断阴谋一样，采取法律赋予的各种调查手段还原事实真相，对于存在垄断行为的发起者依法进行惩处。（3）绿豆等农产品的上涨，存在极大的复杂性。中宜教育的国家公务员网老师认为我们对农产品价格上涨的思考和对策就应当避免单一化、简单化，避免仅从价格现象表面做主观推测。据经济学常识，市场价格受供求关系的影响。如果是由“看不见的手”导致的价格正常涨跌，则不必视为洪水猛兽。过去的猪肉价格上涨，在中央出台一系列稳定市场的补贴措施后回归正常就是明例。对于这种价格波动，一方面要对农产品价格进行严格监测和适时预警，及时有效引导供应，一方面则应保证市场信息的畅通和信息发布的审慎和统一，避免各相关部门各执一词，导致公众难以明确判断，甚至社会心理恐慌。（4）不管何种农副产品，其价格走势总是与市场价格规律息息相关的。一旦市场缺乏需求动力，其高价恐怕不会长久的。国家公务员网老师认为要使市场正常运作，政府之手的价格监管调控不可或缺，这是克服市场失灵的必然要求。对农副产品可借鉴国外克服市场失灵、实行价格规制的经验，适时启动农产品临时价格干预措施，包括提价申报和调价备案，及时把握农产品价格变化趋势，对农产品市场运行情况进行预警预报。（5）面对农产品的“囤积居奇”现象，关键在基层官员分清什么是“恶炒”，什么是市场经济本来要义，勿混为一谈；更要把握市场变化趋势，用市场经济调整价格，达到活而不乱，“管好”而“不管死”的目的。申论热点天天读：“楼半半”背后的野蛮拆迁社会问题的背景】(1)“半边已经被拆除，另外半边还矗立在原地”，华强北振中路上的一栋楼引得不少行人啧啧称奇，而小区里的业主则戏称其为“楼半半”。记者调查发现，这个叫做中航苑的小区从去年11月开始拆除，至今仍有20多户业主居住在小区中。因为未与全体业主达成一致意见，部分业主仍留守在被拆小区中，双方矛盾至今难解。(2)中航苑小区位于繁华的华强北商业圈，北临振华路，南临振中路，不远处就是深圳的地标性建筑上海宾馆，而其正南方就是天虹商场。小区的西边，中航地产的另外一个项目已经动工。现场调查发现，该小区原有8栋楼，现存6栋半，紧邻振中路的24号楼已被彻底拆除，25号楼则从中间被拆除得只剩一半。而26、27号楼则从每一单元的正中间拆出了一条20—50厘米宽的缝隙，混凝土结构已被破坏，钢筋暴露在外。从一楼仰望，可以透过裂缝见到天空，被业主戏称为“一线天”。(3)据悉，该小区原有224套房、218户，目前已有90%住户签订了拆迁补偿协议，另有22户未签约，仍坚守在小区里。业主称人没搬走就拆是“逼迁”对于“楼半半”，多名业主称，这样的楼住着让人整天提心吊胆，对建筑的安全性非常怀疑。在未签约的业主看来，人还没搬走就开始拆楼的行为就是“逼迁”。对此，中航城置业发展有限公司副总经理胡海腾表示只是进行了“结构切割”，“对于安全性，如果出了事，中航承担一切责任。中航这样一个大型的负责任国企，如果在拆迁中出现安全问题是绝对不允许的”。(4)为什么将楼切割掉一半呢?中航城置业发展有限公司副总经理胡海腾解释说:“如果不拆房子、不切割，我们不能给走的业主发放补贴。走的业主从去年9月5日就开始发补贴了，这个也是应广大业主的要求。为什么走了就要切呢?因为房子必须是产证合一，资产损毁或者不可修复，房产才能注销，这是合在一起的，我们必须切。”胡海腾表示，“切割离业主是很远的，我们是从中缝放一跨半来切的;第二，就是这样拆，他们的楼上我们还是保留了……另外，我们西边的工地在深挖，为了防止深挖的基础对这边的住宅造成不均匀沉降，这样，切割这个楼就彻底安全了”。(5)福田区信访办表示，“楼半半”事件确实是“野蛮拆迁”，呼吁业主和开发商都不要做出过激行为。(备注：国家公务员网老师请同学们留意的是，“野蛮拆迁”并非学者提出，而是由“福田区信访办”这一官方部门下的“定论”，这算是比较权威的说法。从这个角度而言，“楼半半”事件确实应该被定性为一个“负面的事件”，值得我们反思的是“如何文明拆迁”的问题了。)【核心观点】(1)这个事件中真正值得关注的是业主对合法性的高度关注和合理的利益诉求方式。退一万步说，即使业主原地回迁是一种过高的要价，以及对其他已签约业主是一种不公平，但拆迁中存在的法律漏洞是显而易见的。业主抓住法律漏洞不放，以法律武器捍卫自己的权益并无不妥。(2)作为中国改革开放的前沿阵地，深圳的公民意识一直为人所称道，而公民意识体现在哪里，用合法的手段维权是最直接的体现。即使这22户业主的诉求有不合理之处，即使他们所盯住的一些法律漏洞也许是一种误解，但是，他们用法律维权的勇气和理智是值得人们敬佩的。希望该事件能够在法律的框架内，以一种文明的方式得到解决。(3)政府应该加强“引导”的作用，公开参与拆迁开发商的名字和资质，提供可信任的评估机构。在具体的拆迁工作中，审查开发商的资质的过程应该公开透明，赔偿方案、评估流程等也应该全程向业主公开。国家公务员网老师认为因为信息的不对称性，业主得到的信息往往零散片面，从而是业主时常在拆迁过程中处于弱势地位。政府应该制定相应的保障措施来保障业主的利益，用政府监督的办法，来保障拆迁重建的楼房不会“烂尾”。(4)城市更新是城市发展的必然趋势，是调节特区内外发展失衡和产业升级的需求。针对旧住宅改造过程中遇到的拆迁问题，他认为应加强居民自治协调的能力，完善业主委员会、居委会、街道办等基层组织，政府在其中主要起了一个引导的作用，选择权还是在业主手中。2011年国考专题——申论2011年国家公务员考试申论备考指南：半年篇距离2011年国家公务员考试只有半年的时间了，面对竞争日益激烈的公务员考试，如何在这看似宽裕的时间里做到从不知申论为何物到熟练把握申论技巧，为赢取公务员考试打下坚实的基础?针对这一问题，国家公务员网老师提出了以下三点备考指南。一、仔细研读考试大纲，理清申论考试对考生的能力要求考试大纲历来是考试指南针，虽然目前无法知晓2011年国家公务员考试大纲的具体内容，但2010年国家公务员考试大纲是最好的参考