土地确权

农村土地承包经营权确权登记工作汇报中农信达2014年5月公司介绍目录1土地确权方案2土地确权案例展示3土地管理系统4一、公司介绍（一）成立时间北京中农信达信息技术有限公司始于1998年。公司拥有经济管理、计算机软硬件、工程测绘、网络、市场营销等方面专兼职人员213名，核心团队具有超过1000个各类农村信息化项目实施的专业经验。其中本科学历比例为72%，研究生及以上学历比例为23%，拥有高级职称人员30名。公司是国家级高新技术企业、“双软”企业，牵头成立了国内首个农村信息技术联合实验室，并取得了专业测绘资质。一、公司介绍（一）成立时间（二）公司人员多年来，公司与国家相关部委、各省农业系统开展了广泛合作，多项产品服务获得省部级认证、立项、行业推广和奖励。农村土地承包管理软件先后获得国家重点新产品证书，通过农业部规划设计院评审，列入国家火炬产业化计划项目与海淀区科技发展专项。公司在国内最早推出了“农村土地承包流转与管理系统”、“农村土地承包经营权登记管理系统”获得软件著作权；通过了农业部主管领导和农业专家鉴定。通过了农业部第一批农村土地承包经营权确权登记软件测评。6通过农业部规划设计研究院评测一、公司介绍中农信达具有目前国内首个省级农村土地确权管理平台----宁夏全区土地确权管理平台的建设经验，实现了土地管理信息网上发布、网上办事、网上查询和网上监管。一、公司介绍（二）公司人员公司在全国开创了确权工作的“方正模式”，成为唯一一家具有县级整体实施经验的公司。陈晓华副部长专程赶赴方正县调研考察和听取了方正的经验介绍，为农业部规划设计院提供了一些在实际工作中的操作规范。截至目前，公司共完成了全国50多个县区的农地业务，也确立了与800个县市的紧密型合作伙伴关系，确定了公司在本领域内的领先地位。一、公司介绍目前，公司的市场体系已涵盖8大市场区域，31个办事处，500多个代理商，累积达70多万用户群体，业内市场占有率第一；产品及服务覆盖31个省，1900多个县，16000多个乡镇，45万村组，20万农民合作社和农业企业。雄厚的客户基础和良好的业内口碑形成了公司强有力的市场竞争优势。一、公司介绍（一）成立时间（二）公司人员公司业绩一、公司介绍一、公司介绍二、土地确权方案（一）成立时间（二）公司人员（一）确权工作技术路线公司将以农业部最新规程为确权工作核心，结合本省实际情况，确立以下工作基础：基于2014年3月农业部颁布的农村土地承包经营权登记的三个标准开展确权工作：《农村土地承包经营权调查规程》(NY/T2537-2014)《农村土地承包经营权要素编码规则》(NY/T2538-2014)《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》(NY/T3035-2014)以农业部新规程为核心基础二、土地确权方案（一）成立时间调查方法以图解法、实测法和组合法为主，中农信达推荐组合法作业，其中图解法又包含卫星影像调绘和航飞影像调绘。（二）土地确权工作方案2.1图解法以航飞或卫星影像图为基础，由地块承包人及相邻地块承包人在图上指界或在实地对照现场调绘。二、土地确权方案（一）成立时间（二）公司人员不同获取方式影像的对比：二、土地确权方案（一）成立时间（二）公司人员图解法工作流程:(1)成立工作机构由县人民政府建立相应的工作领导小组，并负责制定实施方案、拟定工作规程、筹备召开会议、组织宣传培训、指导具体工作、处置日常事务等工作。二、土地确权方案（一）成立时间（二）公司人员（2）制定方案根据本地实际，制定切实可行的实施方案。最终，实施方案报县领导小组备案。二、土地确权方案（一）成立时间(3)宣传发动农村土地承包法律、法规、政策宣传贯穿确权登记颁证工作的全过程。组织开展确权登记颁证的宣传动员工作，激发干部群众参与的积极性和主动性。县领导小组办公室印制农村土地承包经营权确权登记颁证工作手册、宣传标语等资料。二、土地确权方案（一）成立时间（二）公司人员(4)集中培训县农经站集中组织村工作人员，开展农村土地确权登记颁证相关法律、法规、政策和业务操作的培训，使各级工作人员准确理解和把握政策界限，掌握操作规程。二、土地确权方案（一）成立时间（二）公司人员(5)资料准备a.收集、整理测绘资料。资料包括大地控制点资料、行政区界线、正射影像图、基本农田资料、集体土地所有权调查资料等情况，这一过程由中农信达指导获取。b.收集、整理农村土地承包经营权权属资料（镇、村工作组负责）。资料包括原土地承包合同、土地承包台账、已经颁发的经营权证、身份、户籍等资料。二、土地确权方案（一）成立时间（二）公司人员(6)入户调查以“二调”面积为依据，以第二轮农村土地承包合同、台账等档案资料为基础，组织开展入户调查。逐户对土地承包关系、面积、地块、空间位置进行清查核实，填写《发包方调查表》、《承包方调查表》和《承包地块调查表》。同时，应与承包农户沟通清查结果，排查矛盾纠纷，研究解决办法和措施。二、土地确权方案（一）成立时间（二）公司人员(7)图像获取根据当地的实际，获取数字正射影像图（DOM）。镇、村负责组织对边界参照国土界线进行最终确认。(8)工作地图制作在DOM上套合国土部门提供的村组界线、集体土地所有权成果、基本农田成果资料，按照村组先制作电子工作底图，制作完成后由村进行边界的再次确认，确认完成后进行工作底图的打印，并及时下发到村。二、土地确权方案（二）公司人员(9)外业调查由实施人员达到现场对村组相关负责人进行培训，组织农户逐户在工作底图上进行地块指认、地块编号及界址点编号，并同步在《承包地块调查表》上填写界址点号、界址线类别、界址线说明、界址线位置等。对底图上无法辨认地块权属及权属存在争议的，可携带工作底图在承包地块现场进行指界。二、土地确权方案（一）成立时间（二）公司人员（10）内业数据处理外业调查完成后，内业对调查的数据进行处理，包括外业调查的工作底图进行矢量化，按照工作底图上的标记，将地块在软件中绘制编号。同时要将摸底调查表录入为电子表格。二、土地确权方案（11）公示利用内业处理的数据，形成具有农户姓名、地块编码、测量面积等要素的公示图及属性信息更为详细的公示表，村组分别加盖成果数据公章后，将公示图和公示表进行张贴公示。数据公示无异议：制作打印无异议农户的单户确认表，并组织农户签字确认；存在问题和争议：由村组统一汇总确认处理意见，交由作业单位修改后制作单户确认表。二、土地确权方案（一）成立时间（二）公司人员(12)建立数据库部署农村土地承包经营权登记管理系统。将公示完毕后内业处理的农户、农地、合同和测绘数据导入系统，系统具有土地承包、登记申请、确权颁证、土地流转、土地仲裁、归档管理等功能并提供确权过程中所需的打印功能。二、土地确权方案（一）成立时间(13)审核登记发证农户签字确认后的承包土地地籍图连同数据库资料，由村工作组上报乡镇。乡镇汇总并核对后上报县领导小组办公室。县领导小组办公室按照统一格式建立土地承包经营权登记簿，完善县级数据库。公示修改无异议后，按照农业部统一制定的经营权证书式样和标准要求，县领导小组办公室根据核实无误的登记簿内容，打印经营权证书。经核实无误后，乡镇及时组织发放到承包农户。二、土地确权方案(14)数据归档按照《农业部农村土地承包经营权证管理办法》和《农业部、国家档案总局关于加强农村土地承包档案管理工作的意见》（农经发[2010]12号）要求，在县、镇档案部门的指导下，乡组织完善档案信息资料，并统一归档保管。二、土地确权方案（一）成立时间（二）公司人员采用GPS-RTK、全站仪等仪器，测量每宗土地的权属界址点、界址线、位置、形状等，内业成图计算面积。2.2实测法二、土地确权方案（一）成立时间（二）公司人员3、实测法与图解法的比较实测法优点：因实地指界测量，精度相对较高。缺点：工作量较大，投入人力、物力多，周期长，受天气影响大。图解法优点：调查效率高，受天气影响较小，性价比高，且更加形象。缺点：精度相对实测略低，可能有地块在图上分辨不清，需要实测补测。《规程》中规定的实测法与图解法精度对比：三、土地确权案例展示（1）产品的完整性登记确权农地流转网上仲裁四、土地管理系统（一）成立时间（一）土地确权系统的可操作性及数据库1、平台系统的可操作性（2）技术先进性a)业务系统与地理信息有效结合b)大型纯网络化系统，终端无需安装c)完全的B/S架构，享受“云”服务，信息化高速路四、土地管理系统（3）操作的便捷性a)在绘图方面，根据底图用户可通过GIS绘图功能在影像图上圈画出地块；b)在确权功能方面，通过GIS功能对应具体农户的具体地块，进行土地的权属核实，争议性地块通过该功能进行形状及测绘面积的修改。c)具有经营权证书打印功能，能够选择gis地图信息进行地块信息打印。d)具有符合当前实际情况的农村土地承包经营权确权登记“确权确股管理系统软件系统”四、土地管理系统（3）业务拓展性依托公司系列农地成果应用平台，系统可将数据拓展应用至农村土地流转平台、产权交易平台、农村土地物权抵押贷款等产品当中，同时为上级监管提供汇总、分析、监督手段，为确权成果的应用开创了一个全新的模式。四、土地管理系统四、土地管理系统（一）成立时间（二）农村土地承包与流转管理系统平台针对农村土地承包经营权确权成果，我公司可提供“中农信达农村土地承包与流转管理平台”。四、土地管理系统（一）成立时间（三）农村产权交易平台针对农村产权交易，我公司将提供“中农信达农村产权交易平台”，为各类农村产权的供求主体提供统一对接的渠道，汇总、分析、发布农村产权交易的整体信息，指导、规范、推进交易行为的发生，形成上下畅通、多方联动、协同合作的网络市场中心。四、土地管理系统（一）成立时间（二）公司人员（四）农村土地物权抵押贷款系统解决方案中农信达建设的“农村土地物权抵押贷款系统”可立足全面、真实、高安全性能的农村土地物权抵押贷款管理功能，实现抵押贷款环节的全流程管理，为农村土地物权抵押贷款业务提供完善的创新性解决方案。谢谢！