国际能源与国际政治

能源是人类赖以生存和进行生产的重要物质基础。人类社会发展的历史与人类认识和利用能源的历史密切相关。在当代，能源资源及其开发利用，不仅直接影响着人类文明和社会经济的发展，而且对国际政治也起着越来越大的影响。能源问题首先是一个经济学问题。能源对人类社会经济的决定性作用，是能源与国际政治发生关系并进而对其产生深远影响的前提和基础，因此，本文主要从世界经济形势、能源战略和能源外交等方面来阐述国际能源与国际政治之间的联系。首先，能源关系到国家经济命脉和国防安全，是一国崛起与复兴的重要前提。它不仅象征着财富，更象征着权力，且与政治紧密相联。强权国家通过控制能源达到控制世界政治的目的，已成为世界能源政治的基本逻辑。因此，世界各国在制定各自的能源战略时，无不围绕着确保能源安全这一核心目标来进行。能源代表了一个国家的资源，特别是石油是当代任何国家经济发展和社会进步的基本动力。可以说，当代国际社会文明是建立在石油基础之上的。石油的重要性被比喻成国家生命线中的“血液”。由于石油资源具有在数量上的稀缺性、地理分布上的非均衡性极其功能的不可替代性，因此，当代工业国家，无论是发达还是发展中国家，都把维护石油供应的稳定、安全和充足作为一项重大任务。一言以蔽之，石油安全成为依赖于进口的能源消费国家的国家安全中的一项重要内容。而且，在一定意义上讲，一个国家能否顺利实现崛起，端视其国家安全能否得到维护，国家战略利益能否得以拓展。国家的国际战略的基本布局，应以维护和拓展国家利益为核心，在新安全观的理念指导下，创立和发展国际利害共同体，进一步促进国家融入国际社会，成为国际社会负责任的、建设性的、可预期的积极建设者，确保能源战略通道的畅通并积极扩展能源战略通道。由此可见，国际能源战略问题在国际政治上扮演着举足轻重的角色。也正因为能源对国际政治关系的巨大影响，各主要国家、国际组织制定、实施了不同的能源战略，并且各种能源战略之间的竞争引发了世界能源地缘政治图景的演变和发展。其次，随着能源在国家政治和经济战略中的地位的提升，能源外交也成为各国外交政策的重点。通过能源外交谋取全球能源资源配置中的经济和政治利益，为本国经济发展提供强有力的保障，是各国能源外交的核心内容。能源外交是指国家为保证本国经济发展和能源安全所制定的对外政策,及国家的外交、外贸和能源等部门的具体对外实践活动.能源外交一般包括两个要点:一是为保障国家在能源领域的经济利益而采取的外交行动;二是由于能源因素经常被用来作为达到某种具体政治目的的手段。因此要保障一国的能源安全又没有国家的积极参与是无法实现的，这就决定了政治因素在世界能源发展中的意义。近年来，靠着能源发大财的富能源国的外交政策逐渐强硬起来。1998年以来，伊朗年均石油外汇收入翻两番，恃此优势，伊朗在核计划上对美国越来越强硬，和欧洲的谈判也陷入僵局。内贾德总统根本不理会美欧让其放弃铀浓缩的要求，反而要报复在近期国际原子能机构理事会投票中追随美欧的印度，甚至扬言要“在世界地图上抹去以色列”。俄罗斯近年石油产量连年以两位数的百分比增长，成为油价飙升的最大受益者。其准备赶超沙特，成为世界第一大产油国。无论在伊拉克战争问题上要求美国撤出中亚或是拒绝美国要求对伊朗施压，还是近来在西伯利亚石油管线建设问题上，俄罗斯都表现出相当的强硬态度。委内瑞拉每天向美国提供150万桶原油，是美国第二大原油进口来源国，这大大支撑了查韦斯对美强硬的外交政策，是唯一一个在国际原子能机构理事会表决中反对对伊朗施加压力的国家；对古巴，则以优惠价格每天供应5.3万吨原油；对利比亚，则警告美国若继续实行封锁将受到切断供油的惩罚。正如保罗罗伯茨指出,当今世界，能源已经成为政治和经济力量的通货,是国家之间力量等级体系的决定因素,甚至是成功和物质进步的一个新的筹码。获得能源成为21世纪压倒一切的首要任务。李贝如和戴维森也指出,能源安全不再是低政治性的国内经济政策问题,已经成为关系国家安全的高政治性问题。这也正表明了国际能源和国际政治的联系越来越密切。政治控制着能源，而能源又为政治提供着权力保障。一旦有了能源的控制权，就可以从政治上威胁他国;同时,又可以扩大能源的控制权。有了能源控制权，就可以左右能源价格，可以使本国国民过得更好，从而也为政府获得了支持率，进而保障了政治权力！正因为国际能源常常与国际政治挂钩，是国际政治的一部分。因此解决好国际能源问题，才能更好的解决国际政治的问题。