安全管理人员讲座

2020/3/13东营市安全生产协会12020/3/131安全生产讲座2020/3/13东营市安全生产协会22020/3/132什么是安全安全是世人永恒的主题，没有国界，没有贫富，也没有老少。和谐社会，以人为本；以人为本，安全第一；安全第一生命至上；高度概括了生命的价值。安全所指的概念涉及范围很广。食品安全、质量安全、交通安全、建筑安全、生产安全，涉及各个领域和各个方面。不同文化背景和不同阶层的人对安全的感悟有着本质区别。中西文化差别（安全带、汽车碰撞），中产阶层和无产阶层（老板买车和打工者乘车）。安全是是个相对概念。指人们心里能够接受的危险。生产车间与会议室，机械制造行业与采矿行业。美国对行业安全的评价指数是参照正常死亡率，我们对行业评价的评价种类多，没有可比性。2020/3/13东营市安全生产协会32020/3/133第一部分：什么是生产安全事故、认识生产安全事故规律的重要意义（发生后承担的法律责任）第二部分：生产安全事故发生的规律及其具体原因揭示了一个规律。违章不是发生事故的必然，但违章是发生事故的条件。揭示了一个规则。生产安全事故发生有一定的内在规律，一旦掌握了规律就可以控制事故发生。第三部分：预防事故发生的措施揭示了一个真理。遵循法律法规是实现安全生产的必然2020/3/13东营市安全生产协会42020/3/134第一部分伤亡事故发生的规律1、什么是生产安全事故（国务院493号令）2、认识生产安全事故规律的重要意义（事故发生后的处罚）（国务院493号令）2020/3/13东营市安全生产协会5《生产安全事故调查处理条例》（国务院令第493号）（一）生产安全事故：生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事件。——特指发生在生产经营活动中；行政事业单位在生产经营活动中发生的事故在本条例调整范围中。——有人身伤亡或造成经济损失。事故分为四级：1。特别重大事故：30人以上死亡；100人以上重伤；1亿元以上直接经济损失。2。重大事故：10—29人死亡；50—99人重伤；5000万元—1亿元直接经济损失。3.较大事故：3—9人死亡；10—49人重伤；1000万元—5000万元直接经济损失。4。一般事故：1—2人死亡；10人以下重伤，1000万元以下直接经济损失。2020/3/13东营市安全生产协会6《生产安全事故调查处理条例》（国务院令第493号）（二）认识生产安全事故规律的重要意义(对事故责任的处罚)A.生产安全事故给人民生命财产带来巨大的损失。B.生产安全事故的受害者及其家庭带来灾难性的痛苦C.生产安全的管理者及其事故发生单位将受到严厉的责任追究主要责任人的范围事故发生单位的界定上年度收入的界定对主要责任人的处罚对事故发生单位的处罚对公务人员的处分处罚主体2020/3/13东营市安全生产协会7《生产安全事故调查处理条例》（国务院令第493号）1、主要责任人的范围董事长总经理个人经营的投资人厂长、经理局长、矿长（含实际控制人、投资人）2020/3/13东营市安全生产协会8《生产安全事故调查处理条例》（国务院令第493号）2、事故发生单位的界定指对事故发生负有责任的生产经营单位即包括事故发生地所在的单位也应包括与事故发生有关的单位如恒宇事故：刘芝江包工队、恒宇公司；1.4海奥油船爆炸事故：焊接人员、海奥公司、日照九洲海运公司2020/3/13东营市安全生产协会9《生产安全事故调查处理条例》（国务院令第493号）3、上年度收入的界定国有单位：是指该单位上级部门确定的上年度收入总额非国有单位：是指财务、税收部门核定的上年度收入总额一般由地税部门出具其缴纳的个人所得税证明，依此倒算其收入；没有缴纳的，查其财务账目，计算其所得，包括工资收入、分红收入等。市局掌握的是其在事故发生单位所取得的收入。（条例仅规定对主要负责人罚款上年收入的比例）2020/3/13东营市安全生产协会10《生产安全事故调查处理条例》（国务院令第493号）4、对主要责任人的处罚（一）（共四个方面）违法行为(事故发生后的救援及调查中)——不立即组织事故抢救的；——迟报或者漏报事故的；——事故调查期间擅离职守的；处上年收入40—80%；构成犯罪的，处以刑罚。2020/3/13东营市安全生产协会11《生产安全事故调查处理条例》（国务院令第493号）对主要责任人的处罚（二）违法行为（事故调查处理中）——谎报或者瞒报事故的；——伪造或者破坏事故现场的；——转移隐匿财产的；——销毁有关证据、资料的；——拒绝调查或拒绝提供情况资料的；——作伪证或指使他人作伪证的；——事故后逃匿的；罚上年收入60—100%；构成犯罪的处以刑罚。注意：此处罚包括主管人员和直接负责人。2020/3/13东营市安全生产协会12《生产安全事故调查处理条例》（国务院令第493号）对主要责任人的处罚（三）违法行为（日常安全生产管理中）——未依法履行职责，导致事故发生的；按以下规定罚款：一般事故——处上年收入30%；较大事故——处上年收入40%；重大事故——处上年收入60%；特大事故——处上年收入80%；构成犯罪的，处以刑罚。2020/3/13东营市安全生产协会13《生产安全事故调查处理条例》（国务院令第493号）对主要责任人的处罚（四）违法行为（日常管理中、资格罚）——未依法履行职责，导致事故发生的；对主要负责人：自刑罚执行完毕或撤职处分之日起，5年禁入。对事故发生负有责任的有关人员，暂停或者撤销其执业资格、岗位证书。2020/3/13东营市安全生产协会14《生产安全事故调查处理条例》（国务院令第493号）5、对事故发生单位的处罚（一）（共2个方面）违法行为（事故调查处理中）——谎报或者瞒报事故的；——伪造或者破坏事故现场的；——转移隐匿财产的；——销毁有关证据、资料的；——拒绝调查或拒绝提供情况资料的；——作伪证或指使他人作伪证的；——事故后逃匿的；处100—500万元的罚款。2020/3/13东营市安全生产协会15《生产安全事故调查处理条例》（国务院令第493号）对事故发生单位的处罚（二）违法行为（日常安全生产管理中）——对事故发生负有责任的；按以下规定罚款：一般事故——10-20万元；较大事故——20-50万元；重大事故——50-200万元；特大事故——200-500万元。同时：暂扣或者吊销有关证照。2020/3/13东营市安全生产协会16结论国务院493号令对什么是生产安全事故及发生后如何调查、处理等作出了明确规定；事故发生后，生产经营单位不仅要承担相应的经济损失、赔偿责任，单位及有关责任人还要受到严肃追究。2020/3/13东营市安全生产协会172020/3/1317第二部分生产安全事故发生的规律及其原因（一）生产安全事故发生规律172020/3/13东营市安全生产协会182020/3/1318（1）伤亡事故致因理论（美国安全工程师海因里希50年代提出伤亡事故致因理论）1000：300：30：10：1。我们把海因里希的理论称之为违章与死亡关系金字塔原理。死亡轻、重伤事故财产损失事故未遂险肇违章182020/3/13东营市安全生产协会19（2）系统安全理论系统安全理论与传统安全理论相比有了创新概念：1、在事故致因理论方面，改变了人们只重视操作人员的不安全行为，而忽略硬件故障在事故致因中作用的传统观念，开始考虑通过改善物的系统可靠性来提高复杂系统的安全性，从而避免事故发生。2、没有任何一种事物是绝对安全的，任何事物都潜伏着危险因素。3、不可能根除一切隐患，可以减少来自现有危险源的危险性。4、由于人的认识能力有限，不能完全认识现有的隐患的风险和危险性，即使认识了现有的隐患，随着生产技术的发展，新技术、新工艺、新材料和新能源的出现，也会产生新的危险和潜伏新的隐患。安全生产的目标就是控制危险源极力消除隐患,把发生事故的概率减到最低，即使万一发生事故时，也把伤害和损失控制在较轻的程度上。2020/3/13东营市安全生产协会20（3）治理安全隐患的原则系统安全理论较传统安全理论的创新：1、在事故致因理论方面，改变了人们只重视操作人员的不安全行为，而忽略硬件故障在事故致因中作用的传统观念，开始考虑通过改善物的系统可靠性来提高复杂系统的安全性，从而避免事故发生。2、没有任何一种事物是绝对安全的，任何事物都潜伏着危险因素。3、不可能根除一切隐患，可以减少来自来自现有危险源的危险性。4、由于人的认识能力有限，不能完全认识现有的隐患的风险和危险性，即使认识了现有的隐患，随着生产技术的发展，新技术、新工艺、新材料和新能源的出现，有会产生新的危险和潜伏新的隐患。安全生产的目标就是控制危险源极力消除隐患,把发生事故的概率减到最低，即使万一发生事故时，也把伤害和损失控制在较轻的程度上。根据系统安全理论的观点，提出以下治理安全隐患的原则：1、消除（更换、改造、维修、关闭、迁移、实现自动化作业、采用遥控技术远距离操作等）；2、预防和控制（控制发生或发展，安全防护装置（冲床）压力容器安全阀、安全屏护、漏电保护装置等）；3、减弱（通风措施、降温措施等）；4、隔离（安全罩、防护屏、隔离操作室等）；5、连锁；6、警告（安全标志、声光报警装置等）;7、个体防护。2020/3/13东营市安全生产协会21结论1、伤亡事故致因理论揭示：要高度重视违章作业、违章指挥、违反劳动纪律现象的发生。2、系统安全理论揭示：要全面加强安全生产管理，既要重视三违现象的存在的危害性，更要重视本质安全的重要性。3、只有安全生产“软硬环境”两手抓、两手硬，才能确保企业安全生产。2020/3/13东营市安全生产协会222020/3/1322（二）生产安全事故发生原因（全省100起三人以上死亡事故）222020/3/13东营市安全生产协会232020/3/1323行政区域232020/3/13东营市安全生产协会242020/3/1324按行政区域统计分析，济南占15.69%，烟台占10.78%，济宁8.82%，青岛、淄博、临沂各占7.84%，泰安、聊城各占5.88%，枣庄、潍坊各占4.90%，威海、日照各占3.92%，东营、滨州、德州各占2.94%，莱芜1.96%、菏泽占0.98%。242020/3/13东营市安全生产协会252020/3/1325行业类别252020/3/13东营市安全生产协会262020/3/1326按行业分类统计分析，制造业占35.29%，采矿业30.39%；建筑业占14.71%；电力、燃气及水的生产和供应业占5.88%；交通运输、储藏和邮政业，农、林、牧、渔业，房地产业，批发和零售业各占1.96%；信息传输、计算机服务和软件业，住宿和餐饮业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，教育，公共管理与社会组织各占0.98%。262020/3/13东营市安全生产协会272020/3/1327事故类型272020/3/13东营市安全生产协会282020/3/1328按事故类型统计分析，中毒窒息事故占24.00%；坍塌事故占17.00%；火药爆炸、容器爆炸事故各占8.00%，高处坠落事故占7.00%；火灾事故占6.00%，透水故占5.00%；冒顶片邦、其他爆炸各占4.00%；放炮，触电，物体打击各占3.00%，瓦斯爆炸，淹溺，灼烫，其他各占2.00%。282020/3/13东营市安全生产协会292020/3/1329事故具体原因分2020/3/13东营市安全生产协会302020/3/1330按照事故原因统计分析，违反操作规程和违反劳动纪律占68.00%；生产场所环境不良占8.00%；设备、设施工具附件有缺陷占6.00%；没有安全操作规程或不健全，对现场工作缺乏检查或指挥错误各占4.00%；培训教育不够、缺乏安全操作知识，安全设施少或有缺陷各占3.00%；个人防护用品缺少或有缺陷占2.00%；劳动组织不合理，其他各占1.00%。2020/3/13东营市安全生产协会312020/3/13312020/3/