第六讲提出对策题

第六讲：提出对策题一、题型识别二、具体要求三、对策书写四、解题思路与步骤2013年大纲定义：要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定材料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。一、题型识别案例1、（国考市地第二题）针对W市在进一步建设“宜居城市”中出现的问题，根据给定材料，提出解决这些问题的具体建议。（20分）要求：1.准确全面，切实可行；2.条理清楚，表达鲜明，不超过300字。案例2、09江西第三题阅读给定材料，面对金融“海啸”。在转“危”为机的过程中，如何解决好民生问题，请谈谈你的建议和对策。（25分）要求：有条理性、针对性、操作性，见解全面、深刻，不超过500字。二、具体要求（一）针对性（二）可行性（三）常识性（一）针对性1.针对问题，推出对策2.针对原因，得出对策3.针对材料，引用对策4.针对案例，总结对策（二）可行性1.角色可行2.操作可行针对大学生就业形式严峻，提出对策建议分析原因：1.学生就业观念不正确2.学校专业设置不合理3.政府就业政策不完善4.企业用工制度不合理提出对策：1.学生应该树立正确的职业价值观2.学校应该进行合理的课程设置3.企业树立社会责任感，招聘大学生4.政府以积极的就业政策解决就业问题从制定政策的角度1.制定大学生就业优惠政策2.制定企业减税等鼓励政策3.进一步推进教育体制改革4.继续完善积极的就业政策示例1给定资料显示：“由于历史欠账太多，一些乡镇公共服务难尽人意”。有人认为，这该政府管理；有人则认为这该由市场去完成。对此，你持何种态度？如果你作为驻村包点的乡镇干部，解决给定资料提出的“农技推广服务”问题，该如何去做？示例2给定资料反映：目前，一些村镇对文化的投入不足，文化站逐年减少，即使尚存的文化站，也面临着发展困难的窘境，甚至出现无人员、无阵地、无经费、无活动的“四无”局面。针对这些问题，请你从一个基层干部的角度，就加强农村基础文化建设和文化队伍建设，提出具体的对策措施。要求：定位准确，对策合理，措施得当，可操作性强，字数不多于400字。（满分25分）示例3请从行业协会的角度谈谈如何提高：“中国制造”在世界上的地位。（20分）要求：简要明确，合理可行；字数不超过400字。2.可操作主体+客体+手段+内容+效果示例1“许多电动车驾驶员未经正规培训，驾驶不熟练，安全意识差。和行人一起行走，容易引发事故”。主体：交通管理部门客体：电动车驾驶员手段：宣教内容：驾驶技能安全意识作用：减少安全隐患示例2“在部分地区，还有少数低收入群体生活收入水平太低，生活非常困难”。主体：民政部客体：低收入群体手段：投入内容：发放补贴作用：提高低收入群体生活水平示例3“尽管政府作了不少限制性规定，但要真正落实，还存在许多难处，家长不可能24小时跟踪孩子，而有关管理部门也不可能派人24小时驻守网吧。”主体：文化部公安部客体：网吧手段：监督内容：外部&内部作用：减少网吧屡禁不改行为示例4“一些人利用网络的虚拟性等特点，未经民政部门批准就自行组织募捐，进行行骗”。主体：人大客体：网络行骗现象手段：法律内容：把网络行骗纳入法律调控范围作用：打击网络行骗（三）常识性1.合情2.合理3.合法三、对策书写铺垫+N条对策针对……问题，建议如下：一是……二是……三是……示例1、针对我国在农民工子女教育方面存在公办学校门槛高，容纳学生有限；民办打工子弟学校无办学资质，不稳定，教学条件、质量差；社会歧视农民工子女；学生自身存在心里问题；家长缺乏管理等问题；部分地方政府眼光短浅问题建议如下：一是各级政府制定政策，降低公办学校门槛；加大投入，以出资购买服务的方式接纳非户籍儿童实行免费义务教育。（5分）二是加大对农民工子弟学校的管理与财政投入，严格审批办学资质；提高办学质量，保证教师待遇，加大公办、民办学校的师资交流。（5分）三是通过媒体广泛宣传（2分），营造全社会共同关心农民工子女教育的良好氛围，有效缓解社会对外来务工子女的歧视（1分）；引导外来务工人员树立正确子女教育观，（1分）对子女进行正确的教育管理；增设农民工子女的心理辅导课程（1分）。（5分）四是政府要树立正确的政绩观，把农民工子女教育问题纳入政绩考核范围。（5分）示例2、进一步建设中存在的主要问题是简单转嫁污染、城市定位不清晰、地方政府背离宜居城市理念、群众观念偏差，整改措施如下：一是加大投入，专项整治。对于远效污染进行治理，并对受损渔民进行补偿。（5分）二是加强科学规划，确保初期的定位始终为今后发展起引领作用；加大监督力度，严格审批开发项目，确保投资不影响环境及社会发展。（5分）三是地方政府树立正确的政绩观，把建设“宜居城市”纳入绩效考核范畴，统筹兼顾经济、社会、环境发展。（5分）四是加大宣传教育，提升群众环保意识，在社会上营造良好的环保氛围，以改变目前市民单纯重视以经济发展为导向的观念。（5分）四、解题思路与步骤提出对策的基本套路（决策程序）第一步，诊断问题所在，确定决策目标；第二步，收集尽可能完备的资料与信息，为制定决策提供充分的信息保障；第三步，依据尽可能完备与可靠的信息，对发展的趋势变化做出准确的预测；第四步，拟定各种可行的备选方案；第五步，对各种备选方案进行可行性与不可行性评价；第六步，从各种备选方案中选出最优方案。关于提出对策的特别强调在这一部分，提出对策的根本思维方法就是辩证分析。具体的说，就是灵活、巧妙地运用矛盾的普遍性和特殊性的辩证关系原理。在充分发掘矛盾的共性的同时，抓住矛盾的个性。这是因为，个别与一般、特殊与普遍之间是相互依存、相互蕴含，同时又相互转化的，它们之间是辩证统一的关系。这个方法在提出对策过程中的具体应用，就是把“具体问题具体分析”和具有普遍意义的“万能八条”结合起来。第一步根据矛盾特殊性找出问题根源首先，要根据材料找到特定社会现象表现出来的消极负面影响。这部分工作实际上在前面阅读材料和概括主要内容时已经完成。其次，根据对这种消极负面影响的分析，找到其产生的原因。（一）因果分析——查找问题根源的基本办法追根溯源的因果分析法是查找问题原因的根本方法。两点论与重点论运用辩证思维找到问题产生的各种原因，深层挖掘问题产生的根源，这是能够对症下药的提出解决问题的对策的前提和关键。多角度分析的基本角度原因分析的五大维度思想观念层面（传统文化、传统观念、思想教育、社会风气影响）制度、体制、机制层面（制度不完善、体制存在弊端、尚未形成有效的处理机制）法律法规层面（法律法规的滞后性导致法律的缺陷）监督执行层面（政策执行的变形、监督工作不力）技术、后勤等保障层面（技术漏洞、资金短缺、人力不足等）第二步利用矛盾普遍性借鉴“万能八条”矛盾的普遍性原理告诉我们，矛盾不但具有特殊性，而且具有普遍性。任何事物不但具有不同于其他事物的个性，而且具有与同类事物在本质上类属的共性或一般性。正是基于这样的哲学认识，我们在借鉴决策学的相关理论，参考大量政府文件报告中关于解决实际问题的对策措施，对各种对策措施进行了归纳概括之后，提出了解决问题、提出对策的“万能八条”。这对于解决各种具体问题来说具有普遍性的指导意义。提出对策的“万能八条”1．领导重视、提高认识2．加强宣传、营造氛围3．教育培训、提高素质4．健全政策法规、完善制度5．组织协调、形成机制6．增加投入、依靠科技7．加强监管、全面落实8.总结反思、借鉴经验1．领导重视、提高认识实行一把手负责制建立和完善引咎辞职制度建立健全领导问责制度把……纳入议事日程加强对问题的调查研究，从源头上理清……问题的来龙去脉。增强……的意识倡导……的理念各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注……问题。2．加强宣传，营造氛围电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传……，提高广大人民群众对……的认识舆论关注实行典型示范社会示范在全社会营造关于……良好的文化氛围3．教育培训、提高素质通过……教育培训，提高广大领导干部的……素质通过……教育培训，提高广大工作人员的……素质通过……教育培训，提高广大人民群众的……素质切实转变政府职能4．健全政策法规、完善制度建立健全各项制度（法律），做到有法可依激励制度利益相关制度分工制度规则制度惩罚制度决策制度：包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制5．组织协调、形成机制形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策机制预防应急机制（编制应急预案，增加人力、物力、财力储备）和保障机制组织机制、协调机制：包括派工作组／成立专门机构／增加人员等等建立完善各种监督机制形成信息的反馈机制6．增加投入、依靠技术在……方面，大力增加财政投入增加对……的财政和贷款支持依靠……技术，解决……问题7．加强监管、全面落实加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱）媒体监督（舆论监督）领导（上级）监管建立完善系统严格的评价、考核的指标体系加大整顿力度检查督察8.总结反思、借鉴经验总结……的经验教训借鉴国内外的各种先进经验提出对策试题的解题步骤第一步——在“三遍四步法”的基础上，找出材料中解决问题的已有对策。（注意其他地区和其他国家的成功经验，专家学者的建议）第二步——根据对问题的原因分析，结合“万能八条”提出解决对策。（注意“万能八条”的结合使用）第三步——将上述二者加以综合，删繁就简、归纳总结，最后形成比较具体可行的几项对策。（注意不能遗漏给定材料中已有的对策，因为这是采分点）对策的充实技巧⑴展开式论证：展开式的论证就是把一个简单的对策把它展开为具体的操作步骤，这是策论文会经常使用的基本思路。例：对于患者增加财政投入、展开医疗救治。展开论证如下：医疗救治——对哪些对象进行救治，采取哪些行为进行救治，由哪些医院进行救治，需要做哪些方面的检查。财政投入——用于医疗救治的资金投入首先由财政先行垫支，等事件调查清楚以后由具体的肇事企业来承担责任，对于特别困难的可以由当地财政协调解决。对策的充实技巧⑵解释式论证：解释式论证就是对于实施某种对策的原因或必要性等问题进行必要的解释说明，这是政论文会经常使用的基本思路。例：行业协会是社会、经济发展到一定阶段的客观要求和必然产物，其基本职能是行业自律、行业服务、行业代表、行业协调。因此，它是政府、企业、市场之间联系的纽带和桥梁，它一方面引导企业走向市场，维护企业的正当权益；另一方面，也是市场经济体制下，维护社会经济秩序的必要保证。关于“万能八条”的强调说明这只是一个基本框架，给我们提供了一个提出对策的答题思路，需要灵活使用，“万能”是相对的，而不是绝对的。注意组合应用、结合实际灵活运用。切忌教条！！运用之妙存乎一心谢谢听讲！主讲：苑道平电话：[phone]THEEND