公路类项目环保验收投标技术文件

11.本项目重点、难点分析建设项目竣工环保验收作为建设项目全过程环境管理的重要组成部分，是对建设项目建成试运行前整个环境保护工作的总体性检查，是全面落实“三同时”制度的重要措施和内容。其目的是确保建设项目全面落实环境保护措施及设施，落实“三同时”制度，确保环境保护设施与生产同时投产使用。按照《中华人民共和国环境保护法》和《建设项目环境保护管理条例》的规定，防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。根据《建设项目竣工环境保护验收管理办法》，我国对建设项目竣工环境保护验收实施分类管理：对编制环境影响报告书的建设项目，须向有审批权的环保行政主管部门提交建设项目竣工环境保护验收申请报告，并附环境保护验收监测报告或调查报告。故本项目竣工后须向安徽省环保厅申请竣工环境保护验收，并提交本工程竣工环境保护验收调查报告。根据公路建设项目特点，竣工环保验收调查主要针对设计期、施工期、试运营期三个时段，本方案按以上三个时期分别来阐述各时期验收调查重点和难点：（1）设计期-工程变更竣工环保验收调查首先需要关注实际工程与环评报告中工程的一致性。若存在工程变更情况，依据国家环境保护总局文件《关于加强公路规划和建设环境影响评价工作的通知》环发〔2007〕184号的规定，必要时需要申请补充环评或者编制工程变更分析报告。（2）施工期-环保措施落实情况调查施工期环保资料的收集工作是本项目的第二个重点和难点。由于承接单位开展竣工环保验收时，工程已经基本建成，施工期各项环境保护措施难以通过踏勘现场直观获得，只能通过施工期环境监测、施工期环境监理报告以及建设单位提供的照片、协议等资料间接推定。因此，收集的施工期资料的齐全程度和准确程度成为判定施工期环保措施落实情况的重要依据。另外本项目全长46.235公里，根据路基标段分段，需要逐个收集各标段施工期环境保护措施的执行情况台账，取土场、弃土场、拌合站、预制场、项目部等临时占地的占地位置、面积、占地类型、土石方量等工程信息和后期采取的恢复措施（包括工程措施、植被措施和2临时措施）。收集资料需要多个单位的积极配合，资料整理工作将耗费大量的人力和时间，在此建议建设单位做好日常资料收集和管理。（3）施工期-生态环境调查本项目位于山岭重丘区，全线桥隧比较高，施工期需要做好生态环境恢复工作，因此本次验收调查另外一难点为施工期生态环境影响调查。（4）试运营期-现状监测依据《建设项目竣工环境保护验收管理办法》（国家环境保护总局令第13号）第13条“环境保护验收监测报告（表），由建设单位委托经环境保护行政主管部门批准有相应资质的环境监测站或环境放射性监测站编制”。由于环境监测站为事业性单位，内业任务较重，外业委托存在一定的困难，安排监测需要一定时间，故委托监测需要的时间相对较长。（5）试运营期-声环境保护措施建设单位需要全部落实环评文件及其批复中提出的声环境保护措施。由于线性工程，一般会存在线位调整和摆动。对于因线位摆动而新增敏感点，建设单位要及时落实根据实际监测情况或者补充环评（工程变更分析报告）中提出的相关措施。2.进度、质量目标和保证措施2.1.工作进度由于各项工作可加叉进行，因此不包含业主整改时间，项目组约在项目完工60个工作日完成验收调查报告编制。评审会及审批时间需根据审批部门情况确定。2.2.质量目标编制完成的验收调查报告符合建设项目竣工环境保护验收技术规范生态类和公路类要求，满足安徽省环境保护厅各项验收技术要求，提出的整改措施满足环境影响评价报告及批复的要求，确保项目顺利通过竣工环保验收。2.3.保证措施为了达到良好的质量我公司从管理上制定相应的制度管理体系，保证本项目的质量和进度。（1）制度保证3对于报告书质量的要求，公司制订有《北京中咨华宇环保技术有限公司竣工环保验收调查工作管理办法》（见附件1），制度中对报告书质量有明确要求。严格执行项目负责人制度，从项目接手时，结合项目负责人的具体工作时间判断完成送审稿时间，如在预算的完成时间不能完成时，项目负责人需提前五天向部门负责人汇报，以便及时调整项目任务和完成日程。（2）项目管理环保验收部门每周需召开例会一次，项目负责人告知部门负责人及总工办项目进度，如项目进度过慢，需给出合适理由，因企业原因项目负责人需及时书面告知企业，并同时汇报各级领导。部门负责人按照各个项目具体情况，督促项目负责人的项目进度，并及时告知项目管理部。（3）报告审核报告书编制完成后，报告书质量控制具体执行“三级审核”制度，“第一级”由工作组项目负责人负责技术审核，其负责对组内各技术人员编写的报告章节进行内部审核，报告经审核修改完善后交由上一级部门领导；“第二级”审查领导为部门总工，其负责组织相关人员进行报告评审工作，总体把握及审核报告书的编制质量，出具审查意见，报告经审核修改完善后交由上一级部门领导；“第三级”为总工办领导，其负责组织公司内部或外聘专家，组成专家组，对报告质量进行最后的审核把关。报告经“三级审核”修改完善后进入资质申报流程。通过以上措施可以保证评估工作质量合格。竣工环境保护验收调查是为了通过环境保护行政主管部门的竣工环保验收而请具有资质的单位进行的技术调查工作。我单位环保验收调查人员将秉承认真负责的态度，按照相关技术规范和管理要求，把好技术质量关，认真研究设计文件及各种变更文件，对应环评文件及其批复中提出的环保措施，真实、全面反应本项目的环保措施落实情况，确保验收调查报告全面、客观、科学的反应本项目环保措施落实情况，为顺利通过环保专项验收提供技术支持。3.技术方案3.1.总体思路1、验收调查工作坚持充分研读资料的原则：本次验收调查工作要做好“环境影响评价文件及审批文件、设计资料及审批4文件、工程竣工资料以及其他基础资料”的研究工作。通过了解工程概况和区域生态特点，明确项目是否存在变更，设计期是否满足相关环保要求。2、验收调查工作与工程整改相结合：环境影响报告书及其批复文件是验收调查工作的基础，验收调查工作需要针对环境影响报告书及其批复文件中要求落实的环保措施逐条对应调查。鉴于公路项目环评文件时路线方案与实际施工图中路线的变化及工程竣工后敏感点扩建、新增等增加的敏感点，环保措施难免会出现与环评文件要求不同的情况。若调查过程中发现了环保措施不到位的情况，建设单位要认真贯彻环评工作的结论和建议，对需要整改的措施进行整改，达到环评报告书及批复文件的要求。若出现新增敏感点情况，需要针对新增的原因，区别对待，必要时增加相关措施。3、验收调查工作坚持“全过程调查”，“突出重点，兼顾一般”和“客观、公正、科学、实用”的原则，客观反应工程建设造成的实际环境影响，详细核查环境影响评价文件和初步设计文件中提出的环境保护措施落实情况、运营情况、有效性和环境影响审批文件有关要求的执行情况。4、主动汇报在工作中“使用户满意是我们服务的唯一标准”，同时我们还应贯彻“行业主管部门满意”和“环境管理主管部门满意”的要求。即在验收调查工作全过程中凡遇到重大的技术方案问题及时向相关环保部门请示汇报，取得政府职能部门的指导和支持，不使重大问题带到报告审查会上，做到竣工环保验收调查报告一次审查通过。在验收调查的整个过程中，联络与协调工作如下进行。①验收调查大纲编制阶段向主管环保部门汇报工程概况、验收调查工作总则和工程进度等。在调查工作内容深度、重点等方面取得有关环保领导部门的支持和帮助。②验收调查报告的编制阶段与主管环保领导部门保持密切接触与沟通，定期汇报工作计划执行情况。对重大方案问题和重点专题及时汇报、确保验收调查工作按要求进行。③调查报告完成后，向环保主管部门汇报征寻意见，确保调查报告的质量。53.2.工程概况岳西至武汉高速公路安徽段项目起于岳西县城西莲云乡南侧，接六安至潜山高速公路，向西经沙村、曹河、赵河、戴家河、图河，再向西经双畈、余河至终点皖鄂省界大枫树岭隧道，接岳西至武汉高速公路湖北段端点，全长46.235公里。全线设岳西北、司空山、中关3处互通立交（预留一处），全线设服务区、主线收费站、匝道收费站、养护工区、隧道管理处各1处。全线采用平原微丘区双向四车道高速公路标准，设计时速80公里/小时，路基宽度24.5米。概算总投资525854.71万元。3.3.验收调查依据3.3.1.法律法规(1)《中华人民共和国环境保护法》，1989.12.26；(2)《中华人民共和国环境影响评价法》，2003.9；(3)《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，1996.10.29；(4)《中华人民共和国水污染防治法》，2008.2；(5)《中华人民共和国大气污染防治法》，2000.9；(6)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，2005.4；(7)《中华人民共和国水土保持法》，2011.3；(8)《中华人民共和国公路法》，2004.8；(9)《中华人民共和国土地管理法》，2004.8；(10)《中华人民共和国森林法》，1998.7；(11)《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第253号），1998.11.29；(12)《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号令），2003.3.15；(13)《建设项目竣工环境保护验收管理办法》（国家环保总局13号令，2001.12）；(14)《关于建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问题的通知》（国家环境保护总局，环发[2000]38号），2000.2.22；(15)《关于建设项目竣工环境保护验收实行公示的通知》（国家环境保护总局，环办[2003]26号），2003.3.28；(16)《关于公路、铁路（含轻轨）等建设项目环境影响评价中环境噪声有6关问题的通知》（国家环境保护总局，环发[2003]94号），2003.5.27；(17)《交通建设项目环境保护管理办法》（交通部[2003]5号部长令），2003.6.1；(18)《交通行业环境保护管理规定》（交环发(1993)1386号），1994.1.1；(19)《关于开展交通工程环境监理工作的通知》交环发[2004]314号；3.3.2.技术标准与规范(1)《环境影响评价技术导则—总纲》（HJ2.1-2011）；(2)《环境影响评价技术导则—地表水环境》(HJ/T2.3-93)；(3)《环境影响评价技术导则—大气环境》（HJ2.2-2008）；(4)《环境影响评价技术导则—生态影响》（HJ19-2011）；(5)《环境影响评价技术导则—声环境》（HJ2.4-2009）；(6)《公路环境保护设计规范》（交通部，JTJ006-98）；(7)《公路工程技术标准》（交通部，JTGB01-2003）；(8)《建设项目竣工环境保护验收技术规范-生态影响类》（HJ/T394—2007）；(9)《建设项目竣工环境保护验收技术规范-公路》（HJ552-2010）。3.3.3.环保批复（1）《关于岳西至大枫树岭高速公路环境影响报告书的批复》（环评函[2011]281号）。3.4.验收调查因子和范围工程竣工环境保护验收调查范围参照原环评报告，具体调查范围和因子见表3-1。表3-1环保验收调查范围与调查因子调查项目调查范围调查因子声环境公路两侧距路中心线200m范围内的村庄以及学校等敏感点。等效连续A声级Leq(A)生态环境公路沿线两侧各300m范围；取土场、料场、搅拌站等临时占地工程永久占地类型、数量；临时施工占地类型、面积及其复垦、改造和生态恢复情况公路沿线两侧界内的路基和路堑边坡防护、绿化、排水等工程边坡防护工程、绿化工程、排水工程等、植被、生物多样性水环境收费站、服务区生活污水处理设施运行效果及排放情况；跨河流上游200m、下游500m范围pH、COD、SS、BOD5、NH3-N、石油类和动植物油；污水产生量、达标排放及排放去向；施工期的影响及采7调查项目调查范围调查因子取的措施；桥面排水方式及收集装置；危险品运输应急措施环境空气施工期搅拌站等施工场地、临时施工道路200m范围内敏感点的影响；运行期100m范围内敏感点的影响施工期TSP、沥青烟气运营期NO2固体废物服务区、收费站