ISO14000培训手冊-原版(2)

ISO14000培训手册（第三版）（培训后请做好培训记录）编制：品质保证部审核：谭知行生效日期：May11,2000HR&A(T)035目录第I部分背景………………………………………………………………………………………1第1章ISO14000介绍…………………………………………………………………………1第2章ISO14000认证的好处…………………………………………………………………5第3章ISO14000应用和范围…………………………………………………………………9第4章主要ISO14000分支机构和技术委员会………………………………………………14第5章获取ISO14000认证的大体步骤………………………………………………………19第II部分最初的环境要素和组成…………………………………………………………………24第6章环境政策（方针）……………………………………………………………………24第7章组织和人员问题………………………………………………………………………27第8章环境方面、结果和影响………………………………………………………………38第9章其它/法规强制要求……………………………………………………………………45第10章环境目标和指标………………………………………………………………………48第III部分环境管理模式和操作控制程序…………………………………………………………54第11章采购和供应商控制……………………………………………………………………54第12章流程、设备和化学物品的认可和追踪………………………………………………60第13章紧急事件程序…………………………………………………………………………67第14章稽查、复审、验证……………………………………………………………………81第15章资料的收集和整理……………………………………………………………………87第16章记录及文件的控制……………………………………………………………………91第17章外部交流/沟通………………………………………………………………………98第18章环境规划及生命循环的分析………………………………………………………101第19章对空气、水源及污水的最小化排放…………………………………………………103第20章非有害的物品和废物的管理………………………………………………………105第21章工业停厂程序………………………………………………………………………107第22章总结…………………………………………………………………………………109附录A环境、健康和安全工作描述示范…………………………………………………………111附录B规则的登记…………………………………………………………………………………113附录C处理、贮存、处置场所（TSDF）稽查表格………………………………………………115附录D评估程序……………………………………………………………………………………122附录E废水最小化程序……………………………………………………………………………139附录FISO14000程序样例…………………………………………………………………………148附录GISO14000标准规范条文……………………………………………………………………200分组练习1鉴别环境因素…………………………………………………………………………212分组练习2了解ISO14001…………………………………………………………………………217分组练习3一个不符合事项的实际的稽核………………………………………………………218ISO14000培训手册HR&A(T)035第1页共218页第I部分背景本书的前五章包含了一些必要的知识以帮助我们理解，在这个提倡生态意识的时代，ISO14000和环境管理到底讲了些什么？这几章为那些正在考虑改善他们环境管理系统或准备获取ISO14000认证的组织作好了铺垫。当这些基本知识在第I部分阐述后，实际的要素、程序和操作控制将在第II和第III部分进行阐述，这些情况有助于帮助读者获取ISO14000和一个广泛的环境管理体系。第1章介绍意义在国际标准化组织（ISO）认证中加入环境管理是件具有历史意义的事情，这种影响将在环境，大多组织的生产、客户、政府及社会的各方面感受到，这将对环境产生积极的影响，因为许多组织为了获取认证而必须开始进行环境保护工作。大部分想获取或维持ISO证书的组织将不得不花费时间来贯彻这一增加的广泛的环境管理程序，即使他们有许多是现有的。这对客户来说尤其重要因为他们能更好地评价他们所购买的产品或服务是否是以一种具有环境意识的方式生产出来的。政府机构也会从中受益因为他们更多的要求会因ISO14000认证而达到。总之，这在环境管理的历史上是一个极其重要的事情，它将影响整个世界。建立能适用于世界大多组织的环境管理标准看起来似乎是件天方夜谭的事情，十步之内的环境都会大相径庭，整个世界的环境更是千差万别，要建立一个能同时适用于诸如一个小制衣厂和一个炼油厂这样完全不同的行业的标准过去常被认为是不可想象的。但现在这种标准已创立，那些还不为此而作准备的组织是缺乏长远眼光的。为了能对ISO14000有更深感受，让我们来把它与目前的ISO9000进行比较，那些获得ISO9000证书的组织就是为获取和维持证书所花费的大量时间和精力的例证，一些组织已单为ISO9000就花费大量资金建立整套人马，即使他们已有很好的品质体系，许多人觉得ISO环境管理的加入就如品质一样。客户现在知道ISO证书代表着大量的努力和好的品质，但在这过程中环境有没有遭到破坏？许多客户在环境方面想得到在品质方面同样的保证。总览在ISO证书中加入环境管理是而且将继续是一个复杂的努力过程，因此也很难进行简短的总结。不过，总的来说，它是对环境管理系统、政策和程序的介定，所有组织为保护环境而应建立这书中的主题分为三部分，第I部分1至5章阐述背景资料以帮助理解ISO14000环境管理体系（EMS）过程，那些获取ISO证书所需的最初“实际操作”要素和程序或显而易见的好的环境管理在第II部分第6至10章进行了阐述。第11至21章编入第III部分，这几章提供一些在最初体系已建立后应该进行准备的方法和程序。ISO14000培训手册HR&A(T)035第2页共218页些系统政策和程序，因为各个不同的行业和世界各个不同的地方运作条件千差万别，因此达成一套每个人都能理解和接受的一套标准是有一定难度的。图1-1说明了为获得认证而必须阐明的环境管理过程中的元素。该图一个重要的方面就是反馈特性，其中一个元素不断地输入另一个元素，从而实现持续改善。培训、交流和文件化是主要的元素，因为它们影响着其它系统元素。寿命周期分析、环境标签、环保性能和产品标准的环保方面是相关的主题，但认证可能不作要求。环境管理的许多其它方面图中没有显示但在本书的其它部分将进行阐述。在此，仅可能显示要点或核心要素中的一些，这其中的每个元素又能进行细分，这整个过程必须可以进行持续调整和改善，因为环境和大多组织并非一成不变。图1-1ISO14000认证所需的环境管理的主要元素总览关于ISO14000最通常的问题是一个组织必须在多大程度上遵从标准及文件看起来必须象什么样子。依据大部分情况下ISO9000品质认证的经验，可以预计如果基本的程序已建立好并且其目的能始终如一地达到，则可获取环境证书。换句话说，如果通过那些被例行遵守的一贯的程序来不断地减小环境影响，则可能获取证书。这一点可能不需建立大量文件而达到。另外一个许多组织常问的一个问题是关于工作重点的定位：重在书写文件上还是在实施。毫无疑问，多做要比多写好。如果文件和程序过多，在采取实质性行动以保护环境方面就会更少进展。如果环境程序数量适中，易于操作并被员工所理解和实施，则达到了真正的意图。必须区分ISO14000和政府机构的法规：ISO14000涉及的是程序和系统而不是部门规定的排放标准和限度。例如政府法规逐一规定了允许排向空气、水、土壤的PPM值，ISO14000不会与这些部门重复或冲突。ISO14000要求的是环境管理系统中的一定的程序和要素，例如目标指标，实际的目标和指标则由各组织和部门去确定。换句话说，各组织仍要遵守政府的法律和法规。ISO14000认证并未被各政府机构所要求，不过一些客户可能要求认证。现已知的有许多以各种名称出现的环境管理系统，重要的是有一个一贯的系统，而不在乎怎么个叫法。即使程序的名称与标准中提到的不一样，也可能获得证书。例如，许多人把这些名称称为环境控制、污染防止、废物最小化、环境工程和许多其它名字。这些系统可以成为其它与组织业务直接相关的文件或程序的一部分。从ISO14001的观点看，这种做法可以接受而且更可取，如果环境管理深深地融入组织的整个运作，就会产生更多的有意义的、长期的积极变化。环境政策→组织系统→影响和法规的评估→目的和目标影响最小化程序和法规符合化程序采购控制程序流程/化学品认可程序紧急程序交流沟通程序稽查、监督、测试、记录和其它控制程序ISO14000培训手册HR&A(T)035第3页共218页历史在这个问题上有两个历史性的演变尤其重要：环境管理和标准化。环境管理已以某种形式存在数千年，但真正开始是在本世纪60年代。在那时期发现的一些有重大影响污染事件促使了70年代和80年代许多法律和法规的出台，减少污染在80年代末和90年代初成为环境管理中一个普遍的要素。世界范围内的标准化随着品质问题而加速，总的说来是它是独立于环境管理而出现。DEMING和其它专家的工作在80年代引起了相当的关注。许多组织尝试使品质要求“标准化”，但直到90年代才达成相当的一致。其中一个标准备受关注，那就是英国标准5750。该标准在很大程度上促成了目前被众多组织投入惊人的资源去争取的ISO9000品质标准。环境管理和标准化运动在90年代初开始融合，这经历了许多个人和组织的努力，例如国际标准化组织（ISO），英国标准学会（BSI），美国国家标准学会（ANSI）及许多其它国家的组织。在环境管理和标准化的结合方面提出了许多标准，图1-2说明了其中的一些，例如BS7750，该标准正在被考虑，ISO的技术委员会（TC）207还有一个草案标准并极可能被采纳。世界上有许多不同的组织和个人已在提议的标准上作了大量工作，试图使其对所有批准ISO14000的国家来说变得合理和可以接受。BS7750和TC207草案的主要区别是总的说来BS7750要求得更多。例如，按BS7750要求影响必须公布于众，对环境表现的持续改善使用能达到的最好技术（BST）以及稽查的表现标准的使用也有更严格的要求（CUTTER信息公司，1994）。TC207制定的标准不象BS7750那样严格，不过TC207标准的附录以建议程序的形式包括了大部分上面提到的内容。在本书出版的时候，似乎TC207标准将被改编而用于世界范围。本书的其它章阐述了背景细节、程序和建议以达到这些标准。事实上，许多通用程序可被用作起点。这可避免一切都从头开始，在这些建议的通用程序里面应因地制宜地加入特别的资料。图1-2ISO14000的演变ISO14000培训手册HR&A(T)035第4页共218页缩写UNCED1992UnitedNationsConferenceontheEnvironmentandDevelopment1992年联合国环境和发展会议SAGE1991StrategicAdvisoryGroupfortheEnvironment1991环境策略咨询组ISOInternationalOrganizationforStandardization国际标准化组织TCTechnicalCommittee技术委员会BSIBritishStandardInstitute英国标准学会BSBritishStandards英国标准CIAChemicalIndustriesAssociation化学工业协会SHEMSSafety,Healt