企业调查3-关闭搬迁企业地块风险筛查与风险分级技术规定(试行)

—85—附件3关闭搬迁企业地块风险筛查与风险分级技术规定(试行)为支撑全国土壤污染状况详查工作，开展关闭搬迁企业地块风险筛查与风险分级，初步掌握关闭搬迁企业地块环境风险情况，建立地块优先管控名录，制定本技术规定。1适用范围本技术规定适用于全国土壤污染状况详查重点行业关闭搬迁企业地块的风险筛查与风险分级。其他行业的关闭搬迁企业地块可参照执行。2术语与定义本技术规定中涉及的相关术语和定义主要参考《污染场地术语》（HJ682-2014），以下除外：2.1地块关注度是指对企业地块污染风险的关注程度。根据风险筛查阶段对地块的风险筛查结果，可将企业地块划分为高度关注地块、中度关注地块与低度关注地块，为开展下一步的地块初步采样调查与风险分级提供依据。2.2敏感目标是指地块周边可能受污染物影响的幼儿园、学校、居民区、医—86—院、食用农产品产地、地表水体、集中式饮用水水源地、饮用水井、自然保护区等环境敏感保护对象。2.3风险筛查是指在企业地块基础信息调查的基础上，根据地块土壤和地下水污染源、污染物迁移途径和受体等基础信息资料，分析企业地块的相对风险水平，并根据多个地块的相对风险水平划分地块关注度，为确定需开展初步采样调查的地块提供依据。2.4风险分级是指在企业地块基础信息调查和初步采样调查的基础上，根据地块土壤和地下水中污染物超标情况、污染物迁移途径和受体等信息，分析企业地块的相对风险水平，并根据多个地块的相对风险水平划分地块风险等级，为确定污染地块优先管控名录提供依据。3工作程序与组织实施3.1工作程序关闭搬迁企业地块风险筛查与风险分级的工作程序分为风险筛查、风险分级与优先管控名录建立三个阶段，其工作程序如图1所示。—87—图1关闭搬迁企业地块风险筛查与风险分级工作程序（1）风险筛查阶段：依据《重点行业企业用地调查信息采集技术规定》收集关闭搬迁企业地块相关信息，采用基于“源-途径-受体”风险三要素构建的风险筛查指标体系和评估方法，评估关闭搬迁企业地块的相对风险水平，确定关闭搬迁企业地块的关注度。—88—在风险筛查阶段，符合下列条件的关闭搬迁企业地块可直接列为高度关注地块：地块上曾经有过炼焦（行业代码2520）、有机化学原料制造（行业代码2614）、化学农药制造（行业代码2631）、金属表面处理及热处理加工（行业代码3360）等行业且生产运营超过10年的企业。地方环境保护部门可根据地块土壤环境管理需要，补充直接列为高度关注地块的条件。对于已开展过采样调查的关闭搬迁企业地块，如果调查方法满足本次疑似污染地块初步采样调查要求，无新增污染源且地块条件未发生明显改变时，可不进行风险筛查，利用已有数据直接进入风险分级阶段。（2）风险分级阶段：对全部的高度关注和部分中度、低度关注地块进行初步采样调查。依据关闭搬迁企业地块初步采样调查结果与地块相关信息，采用基于“源-途径-受体”风险三要素构建的风险分级指标体系和评估方法，评估关闭搬迁企业地块的相对风险水平，确定关闭搬迁企业地块的风险等级。（3）优先管控名录建立阶段：综合考虑关闭搬迁企业地块的风险等级、地块的社会关注度等因素，根据管理部门的需求建立关闭搬迁企业地块优先管控名录。3.2组织实施在风险筛查阶段，国家依托全国土壤污染状况详查数据库和信息化管理平台，开发重点行业企业地块风险筛查与风险分级系统。—89—地方依据《重点行业企业用地调查信息采集技术规定》填报并上传关闭搬迁企业地块信息调查表，利用风险筛查系统计算各地块的环境风险分值，初步划分地块关注度水平，对风险筛查结果存疑的地块进行复核，最终确定地块关注度。在风险分级阶段，根据《全国土壤污染状况详查总体方案》要求，对全部的高度关注和部分中度、低度关注企业地块进行初步采样调查。地方依据《重点行业企业用地调查疑似污染地块布点技术规定》《重点行业企业用地调查样品采集保存和流转技术规定》开展地块初步采样调查，结果上传至详查数据库，利用风险分级系统计算各地块的环境风险分值，初步划分地块风险等级，对风险分级结果存疑的地块进行复核，最终确定地块风险等级。综合分析污染地块土地规划用途、行业特征、风险等级、社会影响等因素，确定污染地块优先管控名录。3.3人员准备各省（区、市）应指派专业技术人员开展关闭搬迁企业地块的风险筛查与风险分级的有关工作。专业技术人员应熟悉本省（区、市）重点行业关闭搬迁企业分布及环境风险特点，具有地块环境调查与风险评估方面的相关经验，参加过关闭搬迁企业地块风险筛查与风险分级的专项培训。—90—4关闭搬迁企业地块风险筛查4.1风险筛查指标关闭搬迁企业地块的风险筛查指标包含三个级别。其中，一级指标包括土壤和地下水2项；二级指标分别包括污染特性、污染物迁移途径和受体3项；土壤和地下水的三级指标分别为15项和14项。风险筛查阶段土壤和地下水的二级和三级指标、指标等级及指标分值初步划分情况分别见表1和表2，三级指标释义及指标等级得分的计算方法见附录1。后续将在分析全国重点行业关闭搬迁企业地块相关信息的统计特征基础上对指标等级及分值进行优化调整。表1风险筛查阶段土壤指标及等级划分指标指标赋值二级指标三级指标指标等级指标分值土壤污染特性1.土壤可能受污染程度①土壤可能受到重度污染10.0②土壤可能受到中度污染6.0③不确定2.02.重点区域面积（A）①A≥10公顷6.0②2≤A＜10公顷3.6③A＜2公顷1.2④未知3.63.生产经营活动时间（tp）①tp≥30年15.0②15年≤tp＜30年10.5③5年≤tp＜15年6.0④tp＜5年1.5⑤未知9.04.污染物对人体健康的危害效应（T）*①高毒性：T≥1000014.0②较高毒性：1000≤T＜1000011.2③中等毒性：100≤T＜10008.4④较低毒性：10≤T＜1005.6⑤低毒性：T＜102.8⑥未知8.4—91—指标指标赋值二级指标三级指标指标等级指标分值土壤污染特性5.污染物中是否含持久性有机污染物①是3.0②否0③未知1.8土壤污染物迁移途径6.重点区域地表覆盖情况①存在未硬化地面3.0②硬化地面有裂缝、破损1.8③硬化地面完好0.67.地下防渗措施①无防渗措施3.0②有一定的防渗措施1.8③有全面、完好的防渗措施0.6④无地下工程08.包气带土壤渗透性①砂土及碎石土3.0②粉土1.8③黏性土0.6④未知1.89.污染物挥发性①亨利常数H：H≥0.15.0②亨利常数H：0.001≤H＜0.13.0③亨利常数H：H＜0.0011.0④未知3.010.污染物迁移性（M）*①高：M≥0.016.0②中：2×10-5≤M＜0.013.6③低：M＜2×10-51.2④未知3.611.年降水量（P）①P≥1000毫米3.0②400毫米≤P＜1000毫米1.8③P＜400毫米0.6土壤污染受体12.地块土地利用方式①农业、住宅用地7.5②商业、公共场所用地4.5③工业等非敏感用地1.513.地块及周边500米内人口数量（R）①R≥50006.0②1000≤R＜50004.2③100≤R＜10002.4④R＜1000.614.人群进入和接触地块的可能性①地块无隔离或管制措施，人群进入可能性高4.5②地块有隔离或管制措施，或位于偏远地区，人群进入可能性较低0.9—92—指标指标赋值二级指标三级指标指标等级指标分值土壤污染受体15.重点区域离最近敏感目标的距离（Ds）①Ds＜100米12.0②100米≤Ds＜300米8.4③300米≤Ds＜1000米4.8④Ds≥1000米1.2注：（1）对地块开展风险筛查时，指标等级中含有“未知”项，且该指标的得分是通过“未知”项取得的，该指标被定义为“未确定指标”；指标等级中没有“未知”项，或有“未知”项，但该指标的得分未通过“未知”项取得的指标，被定义为“确定指标”；（2）三级指标中带*的指标，其指标等级中的数值为该指标的等级得分，需参照附录1经计算后得到。表2风险筛查阶段地下水指标及等级划分指标指标赋值二级指标三级指标指标等级指标分值地下水污染特性1.地下水可能受污染程度①地下水可能受到重度污染10.0②地下水可能受到中度污染6.0③不确定2.02.生产经营活动时间（tp）①tp≥30年18.0②15年≤tp＜30年12.6③5年≤tp＜15年7.2④tp＜5年1.8⑤未知10.83.污染物对人体健康的危害效应（T）*①高毒性：T≥1000016.0②较高毒性：1000≤T＜1000012.8③中等毒性：100≤T＜10009.6④较低毒性：10≤T＜1006.4⑤低毒性：T＜103.2⑥未知9.64.污染物中是否含持久性有机污染物①是3.0②否0③未知1.8地下水污染物迁移途径5.地下防渗措施①无防渗措施3.0②有一定的防渗措施1.8③有全面、完好的防渗措施0.6④无地下工程0—93—指标指标赋值二级指标三级指标指标等级指标分值地下水污染物迁移途径6.地下水埋深（GD）①GD＜3米2.0②3米≤GD＜10米1.2③GD≥10米0.4④未知1.27.包气带土壤渗透性①砂土及碎石土2.0②粉土1.2③黏性土0.4④未知1.28.饱和带土壤渗透性①砾砂及以上土质3.0②粗砂、中砂及细砂1.8③粉砂及以下土质0.6④未知1.89.污染物挥发性①亨利常数H：H≥0.14.0②亨利常数H：0.001≤H＜0.12.4③亨利常数H：H＜0.0010.8④未知2.410.污染物迁移性（M）*①高：M≥0.016.0②中：2×10-5≤M＜0.013.6③低：M＜2×10-51.2④未知3.611.年降水量（P）①P≥1000毫米3.0②400毫米≤P＜1000毫米1.8③P＜400毫米0.6地下水污染受体12.地下水及邻近区域地表水用途①水源保护区、食品加工、饮用水12.0②农业灌溉用水7.2③工业用途或不利用2.4④未知7.213.地块及周边500米内人口数量（R）①R≥50006.0②1000≤R＜50004.2③100≤R＜10002.4④R＜1000.614.重点区域离最近饮用水井、集中式饮用水水源地的距离（Dgw）①Dgw＜100米12.0②100米≤Dgw＜300米8.4③300米≤Dgw＜1000米4.8④Dgw≥1000米1.2注：（1）对地块开展风险筛查时，指标等级中含有“未知”项，且该指标的得分是通过“未知”—94—项取得的，该指标被定义为“未确定指标”；指标等级中没有“未知”项，或有“未知”项，但该指标的得分未通过“未知”项取得的指标，被定义为“确定指标”；（2）三级指标中带*的指标，其指标等级中的数值为该指标的等级得分，需参照附录1经计算后得到。4.2风险筛查总分计算方法根据收集到的关闭搬迁企业地块基础信息资料，分别对表1和表2中土壤和地下水的各项三级指标进行赋值，其中带*的指标需先根据附录1中的计算方法计算等级得分，再根据等级得分进行赋值。相应三级指标的分值之和，即为二级指标（污染特性、污染迁移途径和受体）的得分；相应二级指标的分值之和，即为一级指标（土壤和地下水）的得分；地块风险筛查的总分可通过以下公式由土壤和地下水的一级指标得分计算得到。式中：S：为地块风险筛查总分；Ss：为地块土壤得分；Sgw：为地块地下水得分。4.3关闭搬迁企业地块关注度划分将地块风险筛查的总分与表3中的关闭搬迁企业地块关注度分级标准进行比较，可得到关闭搬迁企业地块的关注度。地方环境保护部门可根据本区域关闭搬迁企业地块风险筛查得分情况，综合考虑地块初步采样调查和土壤环境管理需求，调整地块关注度分级标准。—95—表3关闭搬迁企业地块关注度分级标准地块风险筛查总分地块关注度划分S≥70分高度关注地块40≤S＜70分中度关注地块S＜40分低度关注地块为了确保地块调查信息及评估结果的可靠性，每个地块的风险筛查结果应进行确定性评估，计算公式如下：C=Sc/St式中：C—为地块风险筛查结果的确定性，%；Sc—为地块风险筛查中确定指标的得分总和；St—为地块风险筛查中所有指标的得分总和。如某个地块确定性评估的结果低于80%，则说明该地块风险筛查结果的不确定性较大，需要重新收集相关