我国城市社区管理模式――开题报告

1931本科毕业论文(设计)材料册姓名:李星星学号:1052020006年级:2010级院系:经济与管理学院专业名称:公共事业管理指导教师姓名:余勇指导教师职称:湖北第二师范学院教务处制情况说明1．《湖北第二师范学院本科毕业论文（设计）任务书》：由指导老师制定并下达。2．《湖北第二师范学院本科毕业论文（设计）开题报告》：由学生按任务书要求在第七学期第14周前完成。3．《湖北第二师范学院本科毕业论文（设计）指导记录表》：由指导老师填写，指导次数不得少于四次。4．《湖北第二师范学院本科毕业论文（设计）答辩记录》：第八学期第12周之前完成毕业论文（设计）答辩工作。5．《湖北第二师范学院本科毕业论文（设计）成绩评定表》：该表一式二份，一份取出装入学生档案，一份随材料册装订。本科毕业论文（设计）材料册中各表格填写完毕，经学校各部门审核盖章后，按顺序统一装订，整理归档并永久保存。湖北第二师范学院本科毕业论文（设计）任务书院（系）：经济与管理学院专业：公共事业管理专业班级：2010级姓名：李星星学号：1052020006论文(设计)题目：我国城市社区管理模式一、毕业论文（设计）的要求（一）毕业论文选题应符合本专业培养目标的要求，具有理论意义和实际价值。（二）毕业论文有一定的深度和广度，份量适中。（三）毕业论文内容文题相符，结构合理，层次分明，合乎逻辑；概念准确，语言流畅；论点鲜明，论据充分。（四）毕业论文应当反映出学生查阅文献、获取信息的能力，综合运用所学知识分析问题与解决问题的能力，研究方案的设计能力，研究方法和手段的运用能力，外语和计算机的应用能力。（五）毕业论文书写格式规范，符合《湖北第二师范学院本科毕业论文（设计）工作管理规定》的要求。二、毕业论文（设计）的进度安排日期工作内容第七学期第4周—第14周确定选题，下达任务书，撰写开题报告；第七学期第15周—第19周查阅资料，调查研究，拟定论文写作大纲，完成文献综述及文献翻译；第八学期第1周—第4周完成论文初稿；第八学期第5周—第8周修改论文；第八学期第9周—第10周论文定稿和装订；第八学期第11周—第12周毕业论文答辩。注：任务书必须由指导教师和学生互相交流后，由指导老师下达并交院(系)本科毕业论文（设计）领导小组审核后发给学生，最后与毕业论文材料册等其它材料一并存档。指导教师（签字）：院(系)审核意见（签字、盖章）：下达任务书时间：湖北第二师范学院本科毕业论文（设计）开题报告论文(设计)题目：我国城市社区管理模式院系：经济与管理学院专业名称：公共事业管理专业年级：2010级姓名：李星星学号：1052020006指导教师姓名：余勇指导教师职称：填表时间：2013年11月24日填表说明：1．《开题报告》须由指导教师和指导教师小组集中开题指导并修改后由学生本人填写。指导教师、指导教师小组及院（系）负责人在学生填写后，应在相应栏目里填写意见。最后由院(系)盖章备案保存。2．学生须按栏目填写《开题报告》，不得作实质性改变，填写应详细完整。3．本表由教务处统一制作，做到填写整洁、正确。拟选题目我国城市社区管理模式选题依据：改革开放以来，尤其是20世纪90年代以后，随着我国经济体制改革和行政管理体制改革的逐步深入，政府的职能发生了很大的变化。单一的计划经济体制之下的政府和企事业单位统包统揽社会管理职能和社会服务职能开始逐渐分化。在我国加入国际世贸组织（WTO）以后，这种分化日益明显，成为一种发展趋势。伴随着社会转型，单位制逐步走向解体，社会成员的“单位人”属性逐渐向“社会人”、“社区人”过渡，人们越来越多的要靠市场和社区，而不再完全依靠单位来解决生活需求问题。伴随着市场经济的发展，城市居民生活方式发生重大转变，物质精神生活质量显著提高，如何为城市具名创造管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区，已成为城市工作和社区建设的优先目标。长期以来，由于中国社会民间组织发展缓慢，商品经济和市场机制尚处于发展初期的状况，如何推进社会主义基层民主政治，谁来承接政府、企业分离出来的部分社会职能；如何解决就业问题与创造就业机会，促进经济社会协调发展；如何确定社区在社会生活中的地位；如何建立适合市场经济的基层社会管理模式，提高人民群众的生活质量，维护社会稳定，推动城市改革与发展的现实需要，广岛之恋人们不约而同的将目光投向社区，社区成为基层民主政治发展的主要场所，城市工作和社会福利社会化的最好载体，社区就业的基本途径，培育社区意识和地域社会共同体的重要手段，探索社会管理模式的最佳试验场，改善城市居民生活质量与提高福利水平的基本落脚点。换句话说，改革开放以来，中国社会政治、经济、社会、文化等各种力量出于不同原因，从不同角度不约而同的将关注焦点聚集在城市社区。城市社区成为政治领袖、社会管理着和普通民众共同关注的焦点。社区与社区发展首次成为国家层面上社会经济议程的核心议题。因此，对社区管理模式的探讨不仅是事关全局的重大现实与理论问题，具有战略意义，而且是观察、描述、理解中国社会结构变迁与社会现代化的最佳切入点。研究意义：社区管理模式研究或社区建设模式研究，历来就是社区研究中的一个十分重要的理论命题。社区管理模式研究之所以如此受重视，究其原因最重要的一点就在于“模式”作为一个学术概念所具有的特殊含义。模式通常被理解为实物的范式或标准样式。模式作为学术概念则是对事物存在方式的高度抽象和概括。具有认识论和方法论双重意义。因此世界各国的社区研究鲜有不涉及与不研究社区管理模式或者社区建设模式的。这种社区研究的必然性和必要性，在中国同样被表现出来。自从社区建设在中国兴起，我们就始终在呼唤自己的理论，当前在中国，社区建设已经进入全面推广阶段，伴随着社区建的不断发展，事实证明，社区管理模式研究不仅被理论发展所需要，更为时间发展所需要。关于社区管理模式的探讨，日益受到重视。对社区管理模式之一命题的研究，首先是从对中国社区建设发展趋势的可能出现的实际需求出发的。在社区建设进入全面推进阶段时，中办发[2000]23号文件作为当时中国社区建设的纲领性文件指出：“要在总结试点经验的基础上，开展示范活动。”也就是说“开展示范活动”就是社区建设在全面推进时期的基本工作方法。所谓“试点”就是要以试点为榜样，把实验区的先进经验总结出来，再根据总结出来的先进经验总结出来的模式推广出去，指导全国的社区建设实践活动。这就势必要总结出若干社区管理模式，以便于在全国社区建设过程中去学习和借鉴。然而，经过十几年的实践发展，到底提供了那些社区管理模式？有哪些显著特征？提供了哪些可供借鉴和学习的经验？所以，现在从理论上总结和说明这些问题是很有必要的。（中国社区建设模式研究——中国社会科学出版社）其次，随着社会的不断发展，社区建设、发展与管理的课题也日益为各级政党机关、专家学者、及城市居民所重视。而且随着城市社区建设工作的进一步开展，社区管理已经展现出其巨大的社会效益，社区管理已经成为新时期城市管理的重要基础，成为现代化城市建设的基础工作，成为现代城市管理体制改革的重要内容。因此，对中国城市社区管理模式的研究，对于全面提高城市社区管理效能，促进我国城市化现代化、社会化发展，具有重要的理论和现实意义。通过几十年的实践和理论发展，对中国城市社区管理模式的研究还有助于正确的认识中国社会；有助于社区进行改革和建设；有助于社区之间共同发展与提高；有助于解决社区内的社会问题；有助于建设社会学学科。同社会相比，社区心得更加具体，易于接触，易于把握，易于研究。通过对中国城市社区管理模式的研究，就可以掌握中国城市社会的脉搏，综观中国社会的变迁趋势，进而正确的责任是中国社会的变迁趋势。通过对中国城市社区管理模式的研究，可以为不同的社区建设和发展提供相适应的理论和实践经验，提高社区建设和发展水品，促进共同发展。社区的建设过程中不可避免的会遇到这样那样的问题，对社区管理模式的研究可以解释问题产生的原因以及相互关系，提出解决问题的建议。对社区管理模式的探讨能够充分的体现社会学的学科特点和方法，可以成为沟通经验研究与理论研究的桥梁。这种研究技能反映中国社会实际，又能知道中国社会研究的社会学，就有较高的科学价值。选题的研究现状：1、国外的研究现状及水平国外学术界对城市社区展开深入和广泛的研究是在19世纪80年代末，对城市建设和管理模式的研究则始于20世纪50年代中后期。当时在联合国的倡导下，世界各国尤其是发达国家开始对社区建设和管理模式等领域的研究，并在着力推进城市社区建设的过程中，根据各国国情、文化传统、生活习惯的不同，形成了各具特色的社区管理模式，主要有：（1）以美国为代表的自治型管理模式。他的主要特点是政府行为与社区行为相对分离。政府对社区的干预主要以间接地方式进行，其主要职能是通过制定各种法律法规去规范社区内不同集团、组织、家庭和个人的行为，协调社区内各种利益关系并为社会成员的民主参与提供制度保障。而社区内的具体事务则完全实行自主自治，与政府部门没有直接的联系。在这种模式下，社区发展规划任由政府部门负责编制并拨转款加以实施，但是在规划过程中却充分的体现自上而下与自下而上相结合的原则。（2）以新加坡为代表的政府主导模式。其基本特点是政府行为与社区行为的紧密结合，政府对社区的干预较为直接和具体，并在社区设有各种形式的派出机构，社区发展特别是管理方面的行政性色彩较强、官方色彩较浓。（3）以日本为代表的混合模式。这种模式主要特点是政府与社区相结合，但以社区自身力量为主，政府力量为辅，社区事务的自治水平相当高，政府对社区发展的干预较为宽松，政府的主要职能是规划、指导并提供经费支持，官方色彩与民间自治特点在社区发展的许多方面交织在一起。2、我国的研究现状及水平我国的社区管理研究虽然在改革开放之后，特别是在20世纪90年代初才真正成为热点，因此相对于外国来说，我国的社区管理要晚得多。从目前的情况来看，我国在对城市社区管理进行合理界定的基础上，转变政府职能，调整权力构架，有以前的政府专政，向现在的公共行政发展，不断创造出了符合实际的、各具特色的社区管理模式。比较典型的有以下几种模式：（1）深圳罗湖模式——以居住小区为基础，居委会与物业公司紧密结合的社区服务市场化模式。其特点是在政府的统一规划指导下，在一些可以实行市场化的社区服务领域中引入市场运作机制，以建设安全文明小区为切入点，化整为零，分散管理，将居委会的社会性职能与物业公司的商业性运营较好的结合在一起，形成了一种高度市场化的社区建设和管理模式。（2）上海模式——已街道为单位，统一规划，政府主导，多方协力的社区共建模式。发挥社区内企事业单位、社会团体、社区居民等不同主体的作用。（3）沈阳模式——按自然规模划分社区，实行社区自治、社区内资源共享，部分政府职能交由社区承担模式。特征是从基层政权建设入手，搞好城市社区组织建设，构造社区决策层、执行层、监督层以及三者之间的互动机制，从而形成议行分离相互制约的运行机制。（4）武汉江汉模式——以社区为依托，构建基层自治组织，提升社区自治功能，形成政府行政调控与社区自治相结合的，分阶段逐步实施的模式。拟研究的主要内容和思路：本文拟从城市社区管理模式的概念入手，对社区以及城市社区、城市社区管理、城市社区管理模式等基本的概念进行较为详尽的阐述；接下来着重对我国在城市社区管理方面取得的成绩尤其是存在的问题进行深入剖析，指出构建城市社区管理模式的必要性和紧迫性；进而对国外具有代表性的集中管理模式即美国的自治性管理模式、新加坡的政府主导型管理模式、日本的混合型管理模式以及我国较为典型的上海模式、深圳模式、沈阳模式、武汉江汉模式等模式的特点和做法进行简单的描述；在此基础上，针对我国城市社区管理的现状和问题，借鉴国内外先进的理论和实践经验，基于城市社区管理模式的原则要求，指出现阶段我国社区建设中的问题和不足，从而提出我国现阶段城市社区建设中管理模式的选择中“方法是模式的固有成分，任何模式都包含着方法议题”。提出中国城市社区管理模式的选择：（一）创新；（二）典型示范；（三）结合本地实际