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第一章ISO14020系列国际环境标志标准第一节ISO14000系列国际环境管理标准1、ISO14000系列标准的制定组织——TC207的产生人类社会在创造了前所未有的物质文明和精神文明的同时，也将人类带向了生存的险境。臭氧层空洞、温室效应与气候变迁、酸雨、生物多样性损失与生态危机、水污染与水资源匮乏、水土流失与荒漠化、海洋污染以及热带雨林的减少等，都成为制约人类生存发展的主要因素，也是当前人类社会共同关注的焦点。越来越多的国家和地区的组织针对同一环境问题制定自己的要求，由于不同的组织之间，标准大相径庭，造成标准之间有所冲突，需要用一套统一的标准来缓解这种矛盾。在欧洲，产品在销往许多地区之前，贸易方要求企业必须获得ISO9000认证，与此同时，“环境管理体系”认证（EnvironmentalManagementSystem，EMS）在许多地区或行业成为贸易的先决条件。EMS一开始主要是在一些发达国家如英国、新西兰和北欧各国中实行，在各工业机构中迅速传播，尤其是跨国公司。随着EMS的迅速繁衍和企业环境管理中其它环境要求的日益增加，制定环境管理实施的标准化程序成为大势所趋。再加上两个有利条件，加速了环境管理标准化组织的筹建工作：1992年在里约热内卢联合国环境与发展大会的预备会议上就管理和技术标准进行了磋商；关贸总协定（GATT）乌拉圭回合上就自愿性标准进行了讨论。可持续发展商务委员会向联合国环境发展署提出了对环境管理实施过程标准化的要求，联合国环境发展署于1991年4月又把该要求移交给了国际标准化组织（ISO）处理。ISO组织在对国际环境管理标准的需求进行评估后，于1991年6月,与国际电工委员会(IEC)联合成立了一个环境战略顾问小组（“StrategicAdvisoryGrouponEnvironment”，SAGE），来评价这些标准是否能够满足：提供一个类似于质量管理的环境管理通用手段提高组织获取和测量环境表现改进的能力为贸易提供便利条件，有利于跨越贸易壁垒1992年12月底环境战略顾问小组（SAGE）向国际标准化组织和国际电工委员会提交报告，建议ISO成立一个技术委员会专门负责环境管理体系、环境审核、环境行为评价、生命周期评价、环境标志、术语和定义、产品标准中的环境因素等标准的制定工作。1993年1月，ISO技术管理委员会批准了环境战略顾问小组的提议，成立了TC207环境管理技术委员会，专门负责上述标准的发展工作。1993年3月，TC207秘书处的管理权被授给加拿大标准委员会，1993年6月，该技术委员会的第一次全体会议在加拿大的多伦多举行。TC207被赋予了以下权利:专门负责制定环境管理手段和体系的标准，但不包括：测试方法、限制的设置、环境表现水平的设置、产品标准化。多伦多会议上，成立了六个分委员会和一个秘书处工作组。SC1环境管理体系（英国）SC2环境审计（荷兰）SC3环境标志（澳大利亚）SC4环境行为评价（美国）SC5生命周期评价（法国/德国）SC6术语和定义（挪威）WG1产品标准中的环境因素（德国）2、ISO14000环境管理系列标准的推广ISO14000环境管理系列标准是由国际标准化组织（ISO）继ISO9000系列标准之后推出的又一个管理性标准。ISO14000系列环境管理标准所追求的目标，是试图通过实施这套标准，规范全球企业和社会团体等所有组织的环境行为，减少人类各项活动所造成的环境污染，最大限度地节约资源、改善环境质量，保持环境与经济发展相协调，促进经济的持续发展，保障全球环境安全。ISO14000环境管理系列标准详细说明了管理体系的重要基础，帮助组织解决它所面对的环境问题，管理体系包括目标和权限的设置、责任的分配、结果的测量和报告、声明的外部证明等。尽管直到1996年该系列的第一个标准才面世，但许多组织在1995年中期就开始运用标准草案建立自己的环境管理体系。这些标准的主要特征是它们都是自愿性标准，所谓自愿是指没有法律强行规定必须使用这些标准。但这并不意味着组织没有要求其供应商具有满足环境管理体系标准（EMS）的资格。既然标准的属性被定义为自愿性，企业可自行选择是否满足它，但是由于为了能够获得满足环境法规的更好的管理水平、提高生产效率、满足消费者要求、承担社会或环境组织的压力、树立良好企业的形象等等都会刺激组织积极运用这些标准。因此，ISO14000环境管理系列标准的推广不存在任何问题。3、ISO14000系列标准简介尽管，全世界对标准的热情很高，但对于标准是什么以及它所承担的角色没有一个清醒的认识：ISO14000系列标准的设置是为了帮助组织贯彻和改进环境管理体系的，不是一个评价标准，它关注的是如何达到一个目标，而不是告诉你目标是什么。ISO14000系列标准是一个庞大的标准系统，除了作为核心的环境管理体系标准外，该系列标准还包括一些作为支持工具的导则。如：环境审核标准、环境行为评价标准和环境标志标准以及声明周期评价标准，涉及了国际环境领域内的许多焦点问题。国际标准化组织给ISO14000系列标准预留了100个标准号，编号为ISO14001~ISO14100。最早的ISO14000系列标准于1996年9月出版，是关于环境管理体系（EMS）的标准，文件号是ISO14001。同时相应出版的还有一个关于如何使用ISO14001的指导手册，即ISO14004。1996年10月，出版了ISO14010、14011和14012，这些主要是关于EMS审核方面的标准。1998年～2000年，出版了环境标志（环境标志）声明标准。1999年出版了环境表现评估（EPE）标准。1997～2000年出版了生命周期评价（LCA）标准。表1-1列出了ISO系列标准出台的时间和文件号，及截止到2002年之前该标准的发展、修订时间和文件号。表1-1目前ISO系列标准的出版物（ISO，2002）主题题目文档号出版时间修订组织环境管理标准环境管理体系EMS环境管理体系——规范及使用指南规范ISO140011996WD(2002)环境管理体系——原理、体系和支撑技术通用指南ISO140041996帮助组织运用环境管理体系的有关ISO14001和ISO14004的信息ISO/TR140611998环境审核EA环境审核指南－通用原则ISO140101996环境审核指南－审核程序－环境管理体系审核ISO140111996环境审核指南－审核员资格要求ISO140121996环境管理—环境审核机构或组织ISO140152001环境管理体系审核资格标准ISO19011环境表现评价EPE环境管理－环境绩效评估－指导纲要ISO140311999环境管理－环境绩效评估－ISO14031案例研究技术报告ISO/TR140321999测定、报告、审核方针：企业、产品或温室气体排放ISO/AWI14064产品标准产品设计产品环境标准的选取原则ISO指导641997环境管理—在产品的设计和改进中考虑环境方面的性能ISO/TR140622002环境标志环境标志声明—通用原则ISO140201998环境标志和声明－自我环境声明－II型环境标志ISO140211999环境标志和声明－I型环境标志和声明－原则与程序ISO140241999环境标志声明—产品环境声明—Ⅲ型环境标志ISO/TR140252000DIS(2003)生命周期评价LCA环境管理—生命周期评价—原则与框架140401997环境管理—生命周期评价—目标和范围定义和清单分析140411998环境管理—生命周期评价—生命周期影响评价140422000环境管理—生命周期评价—生命周期解释140432000环境管理—生命周期评价—ISO14042应用实例ISO/WDTR14047环境管理—生命周期评价—数据存档形式ISO/TS140482002环境管理—生命周期评价—ISO14041定义、范围、清单分析应用实例ISO/TR140492000环境管理有关术语ISO140501998FDIS（2002）注:TR=技术报告（TechnicalReport）；WD=工作草稿（workingdraft）；DIS=国际标准草稿(DraftInternationalStandard)FDIS=国际标准的最终草稿（FinalDraftInternationalStandard）；AWI=已被认可的条款（ApprovedWorkItem）。根据ISO/TC207各分技术委员会分工情况，图1-1中所列标准包括7个子系列，按标准的性质和功能来分，如下：评价组织——环境管理体系标准、环境审核标准和环境基本标准行为评价标准ISO14000评价产品——环境标志系列标准方法标准生命周期评价标准基础性标准术语和定义、产品标准中的环境因素图1-1标准分类图按标准所针对的客体来分，ISO14000系列标准可被分为两个大类：以生命周期评价标准作为技术平台上的组织（体系）评价标准和产品评价标准。组织评价标准是为了在一个组织中更好更到位的实施环境管理标准而设立的；产品评价标准的主要意图是使组织通过实施环境管理标准，生产销售对环境负面影响小的产品或服务项目而从中获益。而生命周期评价是制定和执行这两类标准的方法标准。具体来讲：3.1生命周期评价方法标准一个完整的产品生命周期评价工作分为四个阶段：目的和范围的确定、清单分析（即分析产品从原材料获取到最终废弃整个生命过程各个阶段中的环境输入与输出及其影响的清单）、影响评价（根据清单分析的结果，分析产品生命周期各阶段对环境的影响，或比较类似产品对环境的影响）、结果解释（将得到的结果与所确定的目的进行比较，确定潜在的改进方向）。这个子系列从ISO14040开始，目前包括4个标准，他们是：ISO14040《生命周期评价—原则和框架》、ISO14041《环境管理—生命周期评价—目的与范围的确定和清单分析》、ISO14042《环境管理—生命周期评价—生命周期影响评价》、ISO14043《环境管理—生命周期评价—生命周期解释》。后三个标准囊括了一个完整的生命周期评价工作的四个阶段。3.2组织评价标准组织评价标准，以ISO14001为主线，环境管理体系是全面管理体系的一个组成部分，是一系列相互联系、相互作用的管理要素和相关活动所组成的有机整体，包括组织机构与职责、策划与规划活动；也包括组织为环境管理提供的资源、惯例、过程和程序等。这个子系列从ISO14001开始，目前仅包括ISO14001、ISO14002和ISO14003三项标准。此外，为了能够保证ISO14001的合理实施，首先需要建立ISO14010系列审核工具；其次还需要建立专门用于评价一个组织环境行为的参数标准，即ISO14030标准。一旦这些系统和工具都得到运用，一个组织将会受益于环境管理体系（EMS）。3.3产品评价标准产品评价标准，以ISO14020为主线，环境标志是一种贴在产品或其包装上的标签，是产品的“证明性商标”，它表明该产品不仅质量合格，而且在生产、使用和处理处置过程中符合特定的环境保护要求，与同类产品相比，具有低毒少害、节约资源等环境优势。这个子系列从ISO14020开始，目前仅包括3个标准和1个标准草案，它们是：ISO14020《环境管理—环境标志和声明—通用原则》、ISO14021《环境管理—环境标志和声明—自我环境声明（II型环境标志）》、ISO14024《环境管理—环境标志和声明—I型环境标志—原则和程序》、ISO14025《环境管理—环境标志和声明—III型环境标志-原则和程序（草案）》。此外，为了配合环境标志的实施，开列了ISO/TR14062《环境管理—在产品的设计和改进中考虑环境方面的性能》，该标准可用作产品设计标准，即“环保化设计”。可以看出：生命周期评价是整个体系的理论和方法核心，即在任何时候都应紧抓产品的设计、生产、使用、废弃全过程的环境影响评价，剖析产品从“摇篮到坟墓”整个生命周期各阶段资源、能源利用效率，制定降低污染排放的方案。在此基础上，应一手抓组织一手抓产品，既能从组织上保证企业具有持续改进污染预