公路工程危险源辨识和管理制度

附件五1公路工程危险源辨识和管理制度第一章总则第一条为了贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产管理方针，加强安全管理事前控制，强化对XX公路工程项目施工安全重大危险源的监控，提高工程项目安全生产管理水平，杜绝重大生产事故发生，现就XX公路建设项目危险源辨识、管理和监控以及风险控制，制定本办法。第二条本办法适用于XX公路工程项目。第三条本办法所称危险源是指有可能引发XX公路施工人身伤害及设备、财产损失的各种危险因素和安全生产事故隐患。第四条施工单位应当根据本标段工程项目特点、地质地貌、当地气候、周边环境等具体情况以及承担的施工范围和工程进展和开工情况，在工程项目大面积施工前，辨识出施工安全危险源，并对其进行风险评价。确定重大危险源，从而使安全生产管理工作做到突出重点、有的放矢。第二章危险源辨识第五条危险源辨识工作方法采用现场调查、工作任务分析和工作任务危险性研究结合的方法。第六条危险源辨识的各项准备工作：1、施工单位管理者要高度重视，在人员、时间、和其他资源上给予支持和保证；附件五22、必须由懂专业、有经验的人员组成辨识小组，如项目生产经理、项目总工、工程或技术部长、专职安全管理人员、施工队长、专业工程师、技术员、安全员、班组长、材机部负责人、机械调度员、现场施工人员和机械操作手等；3、危险源辨识的专业技术知识和安全防护知识要全，要能基本覆盖本项目的所有工程项目和施工工序以及机械设备（设施）、工作场所等知识；4、对参加辨识的员工进行专门的危险源辨识培训，使每个人能掌握辨识范围和类别的基本情况，了解本项目安全生产具体要求；5、基础资料准备齐全，包括图纸、清单、施工组织设计、机械设备说明书、技术规范、安全技术规程等；第七条危险源辨识工作具体操作步骤：1、按照工程量清单章节，列出各清单细目包括的所有分项工程内容；2、根据定额以及施工经验，列出每一分项工程中包含的所有施工工序及每工序内的施工活动内容及活动场所；3、对每个施工活动内容及活动场所存在的危害危险因素（包括人的不安全行为、物的不安全状态、安全管理缺陷）进行详尽的列举；3、将危害危险因素可能导致的事故和伤害对应于危险因素列出；附件五34、危险源辨识小组在完成上述工作后，按照清单章节；清单细目；分项工程；施工工序；施工活动内容及活动场所；危险和危害因素；可能导致的伤害或事故等内容，对已经辨识的危险源及其潜在风险，编制详细的《危险源辨识清单》。格式详见附件一。第八条本项目公路施工中可能发生的的危险因素造成的事故、伤害类别大致有以下：1、物体打击，是指失控物体的惯性力造成的人身伤亡事故。如落物、滚石、锤击、碎裂、砸伤和造成的伤害，不包括机械设备、车辆、起重机械、坍塌、爆炸引发的物体打击；2、车辆伤害，是指本企业机动车辆引起的机械伤害事故。如机动车在行驶中的挤、压、撞车或倾覆等事故，在行驶中上下车、搭乘自卸车或放飞车引起的事故，以及车辆挂钩、跑车事故；3、机械伤害，是指机械设备与工具引起的绞、碾、碰、割、戳、切等伤害。如工具或刀具飞出伤人，切削伤人，手或身体被卷入，手或其他部位被刀具碰伤，被转动的机具缠压住等。不包括车辆、起重机械引起的伤害；4、起重伤害，是指从事各种起重作业时引起的机械伤害事故。不包括触电、检修时制动失灵引起的伤害，上下驾驶室时引起的坠落；5、触电，指电流流经人身，造成生理伤害的事故，包括雷击伤亡事故；附件五46、淹溺，包括高处坠落淹溺，不包括井下、隧道、洞室透水淹溺；7、灼烫，是指火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼伤（酸、碱、盐、有机物引起的体内外灼伤）、物理灼伤（光、放射性物质引起的体内外灼伤），不包括电灼伤和火灾引起的烧伤；8、火灾；指造成人员伤亡的企业火灾事故，不包括非施工单位原因造成的火灾；9、高处坠落：是指在高处作业中发生坠落造成的伤亡事故，包括脚手架、平台、陡壁施工等高于地面和坠落，也包括由地面坠入坑、洞、沟、升降口、漏斗等情况，不包括触电坠落事故；10、坍塌：是建筑物、构筑物、堆置物等倒塌以及土石塌方引起的事故。适用于因设计或施工不合理而造成的倒塌，以及土方、岩石发生的塌陷事故。如建筑物倒塌、脚手架倒塌，挖掘沟、坑、洞时土石塌方等情况，不适用于矿山冒顶片帮和爆炸、爆破引起的坍塌；11、冒顶片帮：指隧道、洞室矿井工作面、巷道侧壁由于支护不当、压力过大造成的坍塌，称为片帮；拱部、顶板垮落为冒顶。二者常同时发生，简称冒顶片帮。12、放炮；是指爆破作业中发生的伤亡事故；13、火药爆炸：是指火药、炸药及其制品在生产、加工、运输、贮存中发生的爆炸事故；附件五514、容器爆炸：容器（压力容器、汽瓶的简称）是指比较容易发生事故，且事故危害性较大的承受压力载荷的密闭装置。容器爆炸是指压力容器破裂引起的气体爆炸即物理性爆炸。包括容器内盛装的可燃性液化气在容器破裂后，立即蒸发，与周围的空气形成爆炸性气体混合物，遇到火源时形成的化学爆炸，也称容器的二次爆炸；15、中毒和窒息：指人体接触有毒物质，如在误吃有毒食物或呼吸有毒气体引起的人体急性中毒事故，或在废弃的坑道、横通道、暗井、涵洞、地下管道等不通风的地方工作，因为氧气缺乏有时会发生突然晕到，甚至死亡的事故称为窒息。不适用于病理变化导致的中毒和窒息事故，也不适用于慢性中毒和职业病导致的死亡；16、其他伤害：凡不属于上述伤害的事故均称为其他伤害。如扭伤、跌伤、野兽咬伤、钉子扎伤等。第九条危险源辨识工作过程中要注意以下几点：1、在范围上应包括施工现场内受到影响的全部人员、活动场所，以及受到影响的周围环境、排水系统等，也包括劳务分包人、供应商等相关方的人员、活动与场所可施加的影响。2、危害和危险因素确定要防止遗漏，不仅要分析正常施工、操作时的危险因素，更重要的是要充分考虑施工生产组织活动的3种时态（过去、现在、将来）和3种状态（正常、异常、紧急）下潜在的各种危险，分析支护失效，设备、装置破坏及操作失误可能产附件五6生严重后果的危险因素。3、对同一分项工程中不同施工工序中存在的相同的危害危险因素，按照危险性最大的原则，进行归纳合并。4、要充分发动全员参与危险源识别工作，广泛听取意见和建议。第三章危险源风险评价第十条在完成危险源辨识工作后，施工单位应由项目部领导、主要技术、管理人员、施工队长等成立危险源风险评价小组，对危险源进行风险评价。评价小组采用5～7人组成，讨论通过，必要时可邀请监理单位参加讨论。第十一条危险源风险评价采用LEC评价法：1、风险评价公式为：D=L×E×C2、事故发生的可能性作为L，按照施工经验和本单位管理特点，根据危险和危害发生的可能性赋予不同分值，如下表：分数值事故发生的可能性10完全可能发生6相当可能发生3可能发生，但不经常1可能性小，意外时发生0.5很不可能0.2极不可能0.1实际不可能3、按照作业工人出现于危险环境的频繁程度作为E，根据不同附件五7的时间频率，赋予不同的分值，如下表：分数值工人出现于危险环境的频繁程度10连续出现6每天工作时间内出现3每周一次，或偶尔出现2每月一次出现1每年几次出现0.5非常罕见地出现4、把发生事故产生的后果作为C，并赋予不同分值，如下表：分数值发生事故产生的后果10010人以上死亡或直接经济损失100～300万元403～9人死亡或直接经济损失30～100万元151～2人死亡或直接经济损失10～30万元7人员重伤或经济损失1～10万元3人员重伤或经济损失1万元以下1轻伤，可能需要救护5、把危险性作为D，其值为L、E、C三者乘积，其等级划分如下表：风险等级分数值危险程度A级＞320极其危险，坚决不能作业B级320～160高度危险，需要立即整改C级160～70显著危险，需要整改D级70～20一般危险，需要注意附件五8E级＜20稍有危险，可以接受第十二条风险评价结果填入《危险源风险评价表》，对是否为重大危险源进行确定。格式详见附件二。第四章危险源的管理与控制第十三条凡具备以下条件之一的危险源均可判定为重大风险危险源：1、采用LEC评价法，D＞160分，即A、B类危险源;2、明显不符合法律、法规要求的;3、曾发生过事故，仍未采取有效防范控制措施的;4、直接观察到可能导致危险的发生，且无适当控制措施的。第十四条施工单位根据《危险源风险评价表》和第十三条的规定，应该把本单位存在的重大危险源汇总，同时提出风险控制措施，填写《重大危险源风险评价清单》。第十五条施工单位编制的《危险源辨识清单》、《危险源风险评价表》和《重大危险源风险评价清单》经项目部领导和专职安全生产管理人员审核合格后，报监理单位审核确认。经监理审核通过的危险源资料必须报****公司安全部备案。第十六条施工方案因施工图设计变更或施工条件影响发生变动的，施工单位应将施工方案变动后增加的危险源及时补充和完善，并经自审和工程监理单位审查确认后报****公司安全部备案。第十七条施工单位应当对工程项目的施工安全重大危险源在附件五9施工现场人员集中的显要位置予以公示，公示内容应当包括施工安全重大危险源名录、可能导致发生的事故类别、注意事项及保障措施。在每一施工安全重大危险源处醒目位置应悬挂安全警示标志。第十八条对危险源应当进行定期的监控，确认是否存在安全隐患，是否进行了整改，具体检查方法参照《****安全生产事故隐患排查治理办法》执行。各从业单位及部门应按照不同的重大危险源监控检查周期进行检查，落实安全技术措施，确保安全生产。危险源类别检查单位及检查周期班组项目部驻地监理安全监理工程师****公司工程部A级每班每天每天每3天每7天B级每班每天每2天每5天每10天C级每班每天每3天每10天每15天第十九条本制度自发布之日起执行，由****公司安全部负责解释。附件一：危险源辨识清单；附件二：危险源风险评价表；附件三：重大危险源风险评价清单；附件四：危险源辨识和评价范例；附件五：其他格式的桥梁和通道工程等危险源辨识和评价范例。附件五10附件一：（第章工程）危险源辨识清单施工单位：；监理单位：；编号：序号过程区域（清单细目）行为、设备、环境等（清单子目）危险危害因素类别可能导致的事故和伤害时态状态过去现在将来正常异常紧急填写人：审核人：日期：附件五11附件二：（第章工程）危险源风险评价表施工单位：；监理单位：；编号：序号过程区域（清单细目）行为、设备、环境等（清单子目）危险危害因素类别可能导致的事故和伤害评价依据作业条件危险性评价风险等级是否是重大危险源LECD填写人：审核人：日期：附件五12附件三：重大危险源控制管理清单施工单位：；监理单位：；编号：序号过程区域（清单细目）行为、设备、环境等（清单子目）危险危害因素类别可能导致的事故定量评价LEC法控制计划填写人：审核人：日期：附件五13附件四：范例（第200章路基工程）危险源辨识清单施工单位：；监理单位：；编号：序号过程区域（清单细目）行为、设备、环境等（清单子目）危险危害因素类别可能导致的事故和伤害时态状态过去现在将来正常异常紧急1清理与掘除砍伐树木没有防护设施机械伤害●●2没有专人指挥瞭望物体打击●●3没有进行安全技术交底机械伤害、物体打击●●4无安全带高处坠落●●5挖除树根没有足够的操作空间机械伤害●●6没有安全防护用品机械伤害●●7没有进行安全技术交底机械伤害、物体打击●●8拆除结构物混凝土路面没有安全警示标志车辆伤害●●9机械操作人员未持证上岗、未考核车辆伤害、物体打击●●填写人：审核人：日期：附件五14（第400章桥梁工程）危险源辨识清单施工单位：；监理单位：；编号：序号过程区域（清单细目）行为、设备、环境等（清单子目）危险危害因素类别可能导致的事故和伤害时态状态过去现在将来正常异常紧急1基础钢筋灌注桩、沉桩、沉井、承台等没有进行安全技术交底机械伤害、物体打击●●2没有特种作业岗位培训及资格证书机械伤害、物体打击●●3没有按照操作规程进行作业机械伤害、物体打击●●4没有配备标准化的电闸箱触电伤害●●5起重设备安全装置不符合安全规定起重伤害、机械伤害●●6没有使用标准的劳动保护用品机械伤害、物体打击●●7扶手、爬梯、脚踏板不符合规定高处坠落●●8没有设置安全防护栏、标志灯等