暗挖隧道突泥涌水、坍塌事故专项应急预案

中铁隧道股份有限公司郑州市区香草220千伏输变电工程隧道施工项目经理部暗挖隧道突泥涌水、坍塌事故专项应急预案编号：编制：日期：年月日审核：日期：年月日项目批准：日期：年月日公司审核：日期：年月日公司批准：日期：年月日2目录一、总则.....................................................3（一）编制目的.............................................3（二）编制依据.............................................3二、事故类型和危害程度分析....................................3三、应急处置基本原则...........................................4四、应急组织机构及职责........................................4（一）应急组织体系.........................................4（二）应急指挥机构及职责...................................4（三）项目应急处置工作各小组职责...........................5五、预防与预警.................................................7（一）危险源监控...........................................7（二）预警行...............................................7六、信息报告程序...............................................9（一）隧道突泥涌水、坍塌事故应急报告流程...................9（二）报警方式及内容.......................................9七、应急处置.................................................10（一）应急响应分级........................................10（二）应急响应程序........................................11（三）应急处置措施........................................13八、应急物资与装备保障........................................153一、总则（一）编制目的结合工程地质、水文情况，施工过程中由于受现场管理水平、工艺水平、设备/设施/工具材料缺陷和人的不安全行为等主/客观因素影响，存在暗挖隧道开挖过程中发生失稳坍塌、突泥涌水等重大施工安全风险。为及时、有效地对上述重大风险进行监控和管理，对可能出现的职业健康安全重大伤亡事故以及环境破坏事件做出应急响应，避免事态扩大，最大限度地降低伤亡事故和环境破坏的损害程度，结合本项目实际情况，特制定本预案。（二）编制依据1、国家安全生产监督管理总局《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全生产监督管理总局令第17号)及《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002—2006）；2、建设部《建设工程重大质量安全事故应急预案》（建质〔2005〕105号）；3、《中国中铁股份有限公司强制性贯彻〈隧道施工安全九条规定〉实施细则》4、集团公司颁布的职业健康安全和环境管理的文件以及《安全技术操作规程》、《中铁隧道集团有限公司安全生产管理制度》等。二、事故类型和危害程度分析1、在隧道开挖施工过程中，施工人员安全意识谈薄，违规施工或违章指挥而引发的隧道失稳坍塌突泥涌水事故。2、暗挖隧道开挖《专项方案》和《安全技术措施》未经过专家评审，采取的防护措施安全性不能满足施工需要而导致的隧道失稳坍塌、突泥涌水事故。43、地下水文地质情况与设计出入较大，施工过程中发生大量的涌水、流沙等险情，导致初期支护强度降低，尽而造成隧道坍塌事故发生。4、在施工过程中未按照既定方案施工，隧道支护的材料数量、质量、方式等不能满足设计要求，导致隧道坍塌、突泥涌水事故发生。5、在施工过程中监控量测不及时，没有对已出现的预警信息或水文地质情况的变化及时采取相应的安全措施和应急方案，未及时对原安全防护方案进行相应的调整，最终导致隧道坍塌事故的发生。6、隧道穿越岩溶地质，超前地质预报错误，隧道开挖工作面存在突泥、涌水重大危险源。7、石质松软、地质不良、降水效果差，开挖时发生突泥、涌水事故。三、应急处置基本原则为快速、有效地处置隧道施工过程中因长时间渗漏水引起失稳坍塌、突泥涌水事故，规范安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序，防止事态扩大，尽可能地避免人员伤亡，最大限度地减小对隧道周边环境的影响，减少对企业造成的经济损失。四、应急组织机构及职责（一）应急组织体系见附件1。（二）应急指挥机构及职责1、项目应急救援处置工作机构项目部成立由项目经理任组长，生产副经理、总工程师、安全总监为副组长的项目应急处置工作组，下设综合协调组、抢险救援组、技术方案组、配合调查组、治安保卫组、后勤保障组、善后处理组。2、应急救援领导小组职责①分析判断本工程事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度，确定5相应警报级别、应急救援级别；②组织制定和批准本工程施工现场隧道坍塌事故应急救援预案；③决定是否启动应急救援预案，组织、指挥、协调各应急救援工作小组进行应急救援行动；④及时报告公司、业主、监理和地方安全生产归口管理部门，与地方政府应急反应组织或机构进行联系，通报事故情况；⑤评估事态发展程度，决定升高或降低应急救援级别；⑥决定救援人员、员工何时从事故区域撤离，保证现场抢救和现场外其他人员的安全；⑦根据事态发展，决定是否请求外部援助；⑧决定请求地方政府组织周边群众从事故受影响区域撤离；⑨协调物资、设备、医疗、通讯、后勤等方面给以支持；⑩宣布应急结束、组织、指挥恢复生产和生活。（三）项目应急处置工作各小组职责1、综合协调组组长由项目经理担任（因事无法在现场的，委托副职担任），成员为各小组组长、各级负责总体协调的有关人员。主要职责：按照国家有关法律法规要求，综合组织、协调、指挥抢险救援工作，启动相关保障预案，确保现场治安、医疗救援和通讯畅通，调集抢险救援急需的物资、设备等，收集、报告抢险救援进展情况。2、抢险救援组组长由生产副经理担任，成员为各级负责生产组织、设备物资的相关专业人员，以及专、兼职应急抢险救援队人员。主要职责：①实施抢险抢救的应急方案和措施，并不断加以改进；②寻找受害者并转移至安全地带；③在事故有可能扩大进行抢险抢救或救援6时，高度注意避免意外伤害；④抢险抢救或救援结束后，直接报告总指挥或副总指挥，并对结果进行复查和评估。3、技术方案组组长由项目经理部总工程师担任，成员为各级相关专业技术人员。主要职责：①提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施；②指导抢险抢修组织实施应急方案和措施；③修补实施中的应急方案和措施中存在的缺陷；④绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料；⑤负责应急过程的记录与整理及对外联络。4、配合调查组组长由生产副经理或安全总监担任，成员为各级安全、工程、设备、物资管理人员（按照主管部门分工确定）、相关专业人员。主要职责：保护事故现场，协助负有法定职责的部门对事故现场进行调查取证；协助开展对现场有关人员的约谈、调查了解事故发生的主要原因；按“四不放过”的原则对事故相关责任人提出内部处理意见。5、治安保卫组组长由项目经理部安质部负责人担任，成员为安质部及相关工作人员。主要职责：负责事故现场保卫，协助属地政府有关部门进行道路交通、现场警戒等。6、后勤保障组组长由财务部门负责人担任，成员为相关工作人员。主要职责：负责现场抢险救援及事故调查工作人员生活保障、食宿安排等后勤服务；提供必要的办公用品、交通工具、通讯（信）工具、器材等。7、善后处理组7组长由项目经理部办公室负责人担任，成员为相关工作人员。主要职责：做好伤亡人员及家属的接待、稳定工作；做好受伤人员医疗救护的跟踪协调工作；做好保险理赔工作和慰问伤员及家属。五、预防与预警（一）危险源监控1、危险源监控的方式、方法在隧道开挖施工过程中，必须严格按照审批的施工方案组织施工，做好方案预控，严禁违规施工情况的发生。在隧道开挖过程中，对出现的渗漏水情况及时进行处理。在格栅拱架架设过程中，必须严格按照既定的架设方案组织施工。每天对降水井降水情况进行检查，水位是否在隧道底部。开挖采用三台阶法，加强监控量测；按照“短进尺、强支护、勤观测、早封闭”的方针施工。2、危险源监控采取的预防措施（１）加强洞内围岩观测，重点加强洞内水平收敛、拱顶下沉量测，浅埋地段观测洞外地表沉降及位移；对监测变化较大时，要及时告诉现场施工负责人，采取加强支护等措施。（２）对于软弱围岩地段，要采用超前支护的方法加强处理，特别差的地方要采取小导管注浆的方法控制隧道塌方。（3）隧道施工中，要严格按照设计图纸要求进行施工，坚决不允许有偷工减料的现。（4）加强地面降水，保持水位在隧道底部一下2米。（5）与附近医院建立密切联系，工地上配齐必要的医疗药品、器械。一旦出现意外情况，可立即进行初步抢救并尽快送到定点医院进行救治。（二）预警行1、预警条件8隧道开挖过程中，加强对隧道拱顶沉降的监测，针对沉降做三级预警：（1）黄色预警：实测位移（或沉降）的绝对值和速率值双控指标均达到极限值的70%～85%之间时；或双控指标之一达到极限值的85%～100%之间而另一指标未达到该值时。处理方法：加强对地面和建筑物沉降动态的观察，尤其应加强对预警点附近的雨污水管和有压管线的检查和处理；洞内施工做到短开挖、强支护、快封闭，以减少洞内开挖对地面影响。（2）橙色预警：实测位移（或沉降）的绝对值和速率值双控指标均达到极限值的85%～100%之间时；或双控指标之一达到极限值而另一指标未达到时；或双控指标均达到极限值而整体工程尚未出现不稳定迹象。处理方法：通过预留导管对下沉部位进行注浆，浆液选用1:1双液浆，根据下沉情况和注浆压力双控制，确保注浆量；隧道开挖时，提前小导管注浆，缩短榀距，快速开挖，加强支护，快速封闭；同时继续加强监测。（3）红色预警：实测位移（或沉降）的绝对值和速率值双控指标均未达到极限值，与此同时，还出现下列情况之一时:实测的位移（或沉降）速率出现急剧增长；隧道或隧道支护混凝土表面已出现裂缝，同时裂缝处已开始渗流水。处理方法：除对下沉部位进项注浆加固外，对已开挖的土体部分先用三根枕木沿纵向紧贴到土体部分，然后用1~2根枕木竖向与预先放置的三根枕木密贴，再用钢管（200壁厚8mm）进行横向支撑，并用楔木楔紧，支撑钢管两端均焊接钢板；支撑设置后必须保证整体受力，且受力均匀，并随时注意观察，一旦发现结构有松动现象，立即进行处理，保证所架设的钢管及垫木始终受力，确保中槽土体稳定，必要时停止开挖，对隧道加固，并加强监测。92、预警方式和方法①采取电话形式进行报警。②采取网络形式进行报警。③采取书面形式进行报警。3、预警发布程序①当监测数据达到黄色预警值时，监测组负责人应立即电话通知项目应急救援领导小组，并同时向公司片区指挥部、公司安全总监、总监代表、总监理工程师、现场业主代表上报。②当监测数据达到橙色及以上预警时，监测组负责人应立即电话通知项目应急救援领导小组，随即向公司主要领导、分管领导、公司安全总监、总监代表、总监理工程师、现场业主代表上报，并视情况同时向工程所在地地方人民政府安全质量监督管理相关部门汇报。六、信息报告程序（一）隧道突泥涌水、坍塌事故应急报告流程见附件2。（二）报警方式及内容1、报警方式①对施工现场作业人员及周围群众采用口头、警报器、对讲机、移动电话等报警方式。②对上级