审计局开展党得群众路线教育实践活动实施方案

—1—中共华蓥市审计局党组关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案各股室、（分局、中心）：根据《中共华蓥市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（华委发〔2014〕号）文件精神，为在全局扎实开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，现制定如下实施方案。一、指导思想坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话和中央及省、市委专门工作会议精神，紧密联系审计工作和审计机关党员干部队伍思想实际，教育引导广大党员干部坚持为民务实清廉，认真贯彻落实落实中央八项规定、省委省政府十项规定、广安市委市政府十一项规定、华蓥市委市政府相关规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等有关规定精神，加强作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，切实把智慧和力量凝聚到推进审计事业科学发展上来，为华蓥经济社会发展提供有力支撑。二、工作目标—2—紧紧抓住反对“四风”突出问题这一主要任务，紧密联系自身实际，着重解决好局机关存在的以下问题：（一）形式主义方面。有的同志把学习中央的方针政策、局党组的决策部署与审计工作割裂开来，学用脱节、为学而学，对科学审计理念思考不够深入，实践上存在差距；一些同志开展审计工作时重查处轻整改、重考核轻基础、重业务轻管理、重当前轻长远；一些同志凭经验和惯性从事审计工作，实战经验多、总结提练少，对审计工作如何发挥建设性作用缺乏深入思考。（二）官僚主义方面。部分审计人员审计业务工作服务的意识还不够强，与其他审计联席会其他成员单位、审计服务对象沟通协调不够到位，存在“骄”气。部分领导重视业务工作多，与下属谈心少，关心少；一些同志或遇事不愿负责任，或缺乏攻坚克难精神，或不愿意承担基础性、服务性工作，或在跨部门的大型审计项目中配合不够、协作不够，影响审计整体效果。（三）享乐主义方面。部分党员干部对荣誉感、成就感、归属感、幸福感的认识有局限，贪图享受，学风不浓、玩风盛行，沉迷于酒局、牌局；工作激情不够、动力不够、进取不够、执着不够，盲目攀比工资和待遇，爱发牢骚、爱抱怨，工作拖沓，执行力不强，有的工作有头无尾、有始无终，存在“散”的现象。。—3—（四）奢靡之风方面。部分人员缺乏求真务实、勤俭节约的作风，办公场所人走不熄灯、不关电脑、在接待上级领导，接待外地客商时，有接待超标准，产生了餐桌上的浪费。（五）其他方面。部分年轻同志工作经验不够，解决群众问题能力不足，缺招数、少办法，不善于做群众工作。个别老同志干事创业缺乏激情等问题。三、活动安排根据市委统一部署，局教育实践活动分为3个环节：（一）学习教育、听取意见。（3月中旬-5月上旬）1.思想发动，学习教育（1）召开动员大会。3月12日召开动员大会，局党组书记、局长李文莉作动员报告，深入思想发动，讲清楚开展教育实践活动的重大意义，讲清楚中央和省、市委的重点要求，讲清楚市审计局开展活动的目标任务和工作安排，讲清楚对党员、干部特别是领导班子及其成员的具体要求。动员大会邀请“两代表一委员”和审计服务对象参加。（2）开展民主评议。动员大会后，由市督导组第六组组织参会人员开展现场评议，评议的对象是：班子成员和科级党员领导干部；主要内容为：领导班子及成员作风方面情况的总体评价；领导班子及成员在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见建议。（3）开展学习教育。明确学习内容：主要学习集中学习党章和十八届三中全会精神、习近平、刘云山、王东明和候晓春、欧—4—太元等中省广安华蓥市领导系列重要讲话、上级编印的学习文本、党的光辉历史和优良传统、红岩精神、结合审计实际，学习宪法、审计法及其实施条例、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》。学习方式：开展好“三四五”，即抓好局党组中心组学习会、局党组会、机关支部会等三个集体学习会；开展“群众观点怎么看”，“践行群众路线、推动华蓥发展怎么干”，“改进作风、服务群众怎么办”、“华蓥五好干部怎么做”等四大专题讨论；进行理论辅导教育、先进典型宣讲教育、实践课堂教育、反腐倡廉警示教育、红色基地党性教育等五项专题教育。开展一次党性教育。组织全局党员、干部参观华蓥山红色革命教育基地，开展重温入党誓词，重走红岩路党性教育。学习要求：结合“走基层”活动，深入到明月镇坨湾村、红光村等开展“三进三同三促”活动，与基层党员、帮扶困难群众一起学习、一起讨论、一起开展活动，听取意见和建议。学习讨论不少于40个学时，其中：组织集中学习培训不少于3天，开展专题讨论交流不少于3次。局领导干部到明月镇红光村开展“三进三同三促”蹲点调研不少于一周。局领导班子成员必须亲自撰写1篇以上学习心得，并在局党务公开栏内公开，其他党员干部谈心得体会。同时，每次学习前，学唱一首唱红色经典革命歌曲，深化学习效果。2.广泛听取意见（1）开展“审计进村、社区”活动。3月下旬安排局领导干部及股室负责人到帮扶村、社区集中体验民生，看望老党员，走—5—访困难户，了解基层对审计监督工作的期望和诉求。（2）开展“审计开放日”活动。4月上旬邀请两代表一委员到审计局指导工作，了解审计工作流程，参观审计办事和审计组现场，局领导、股室负责人为受邀对象解难释疑，听取意见建议。同时，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，局领导及局党员干部要根据分管工作实际，有针对性地邀请工作对象召开座谈会，广泛听取意见；重视来信、来访等送上门的意见，认真做好意见收集工作，5月上旬完成意见收集整理工作，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。（二）查摆问题、开展批评环节（5月上旬-7月上旬）1.找准找实突出问题。重点围绕为民务实清廉要求，学习和对照《党章》、《廉政准则》，对照中央八项规定、“六个严禁”，聚焦“四风”问题，通过群众提、上级点、互相帮和谈心交心启发等方式，认真全面深入查摆问题。对收集到的意见建议，进行认真的分析和梳理，对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》及有关规定，对照《党章》、《廉政准则》，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。5月中旬开展一次审计纪律检查活动，通过股室自查、走访审计对象等多种方式，对照审计署审计纪律“八不准”等上级审计机关纪律要求，检查审计纪律执行落实情况，深入查找审计执法过程中存在的问题。—6—2.开展谈心谈话。根据征求到的意见和查找出的问题，局党组书记要与班子成员逐一谈心，班子成员相互之间、班子成员与分管股室负责同志之间、股室内部都要开展谈心活动，并主动接受党员、干部和群众的约谈。谈心的主要内容是，征求对自己存在问题的意见和改进建议，既要谈自己的问题，又勇于指出对方的问题，特别是对群众反映强烈的问题，要主动认领，并相互提醒。5月下旬完成。3.撰写对照检查材料。局领导班子的对照检查材料由局党组书记亲自主持起草，其他局班子成员自己动手撰写对照检查材料。对照检查材料要体现听取意见、查摆问题、谈心谈话等情况，逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。查摆问题和整改措施要结合审计工作实际，突出以什么样的作风保证履职尽责，以什么样的过硬作风发挥好国家利益的“捍卫者”、公共资金的“守护者”、反腐败的“利剑”、权力运行的“紧箍咒”的作用，要避免见事不见人、对人不对己、避重就轻、应付敷衍的问题。领导班子的对照检查材料要在一定范围内征求意见。6月中旬前完成。4.开好专题民主生活会。在充分准备的基础上，根据市委统筹安排，报经督导组同意后，召开党员领导干部专题民主生活会，邀请市委督导组全程参加督导我局领导班子专题民主生活会。会—7—上，局主要领导要代表班子作对照检查，带头查摆个人问题、带头开展自我批评，并对每一位班子成员提出批评意见。班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评，每一位班子成员都要对局党组书记提出批评意见。会后，及时召开民主生活会情况通报会，通报内容包括准备工作、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况，以及市委督导组对领导班子民主生活会的评价，并在通报后进行民主评议。参加范围主要是局领导班子成员、全局干部职工等。7月上旬前完成。5.召开一次专题组织生活会。党支部召开专题组织生活会，认真开展对照检查和分析评议，提出改进措施和办法。局党员领导干部以普通党员身份带头参加党支部的专题组织生活会，针对存在问题进行对照检查和分析评议，提出改进措施。7月上旬前完成。（三）整改落实、建章立制（7月中旬-9月）1.制定整改落实方案。在对照检查材料的基础上，针对征求到的意见和专题民主生活会查摆出来的“四风”突出问题，由局主要领导按照整改事项、整改措施、整改责任、整改时限、整改效果“五落实”要求，主持制定领导班子整改方案。局领导班子成员及局中层干部都要制定个人整改方案。领导班子整改方案经市委督导组审核后，报市群教办备案，并在一定范围内公布，范围由局党组商市委督导组确定。7月中旬前完成。2.开展“三项”专项整治，强化正风肃纪。针对部分审计人员审计业务工作服务的意识还不够强的问题，开展服务联系被审—8—计单位专项行动，主动深入被审计单位，开展帮助其建立健全财务管理制度、提升会计业务技能等活动，提升审计队伍形象；针对局机关存在的官僚主义和享乐主义的问题，开展提振精气神专项行动，着重解决精神懈怠、学风不正、安于现状、不思进取、推诿扯皮、执行梗阻，履行职责不到位等突出问题，努力建设一支过得硬、打胜仗的党员审计干部队伍；针对部分年轻同志工作经验不够，业务能力不精等问题，开展审计实务“传帮带”专项行动，组织一批业务骨干，对年轻干部“一对一”进行审计实务指导与培养，使年轻干部尽快熟悉审计业务、掌握审计方法、提高审计操作技能和水平，能独立承担审计项目主审、完成相关审计科研和审计案例编写等工作。3.健全完善长效机制。针对教育实践活动查摆出的问题，建立健全局机关党建工作机制，建立健全局机关作风状况考核评价及考绩机制，建立健全厉行节约、防止浪费制度，修订完善和落实公务接待、会议组织、培训管理、活动经费管理等各项规定，进一步推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化，有效纠正有令不行、有禁不止、无视制度纪律规定的问题。按照工作进度，适时组织召开总结大会，对教育实践活动进行评议分析评估、总结经验，为进一步巩固扩大活动成果奠定良好基础。四、工作要求（一）加强组织领导，明确责任分工。按照市委有关要求，局党组成立党的群众路线教育实践活动领导小组，局党组书记、—9—局长李文莉同志任组长，其他局党组成员任副组长，局各股室负责人为成员。领导小组下设办公室，由局党组成员、副局长刘正同志兼任主任。领导小组办公室具体工作由局办公室负责。（二）加强宣传引导，营造浓厚氛围。要充分利用局电子显示屏、审计局门户网站、《华蓥审计信息》等平台，大力开展活动的宣传发动工作。要加强正面宣传引导，为教育实践活动营造良好的舆论氛围，广泛宣传华蓥审计加快发展的美好前景，广泛宣传审计系统党员干部讲党性、重品行、作表率的先进典型和模范人物，努力营造开展教育活动的良好氛围。（三）加强统筹结合，务求高质高效。要把组织开展教育实践活动与做好当前各项审计工作紧密结合起来，做到“两手抓、两不误、两促进”。要抓好教育实践活动与党建工作、工会、妇委会工作的统筹，针对审计机关特点，坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，既要完成“规定动作”，又使“自选动作”有特色。要坚持正面教育、自我教育为主，突出从学习抓起、从教育抓起，引导党员干部自我学习、自我净化、自我提升。（四）加强督查检查，确保工作落实。要把教育实践活动作为一项重要的政治任务，按照规定扎扎实实开展好教育实践活动。用好的作风组织开展教育实践活动，注重发挥典型的示范作