长沙SWOT分析

第7卷第10期2007年10月科技和产业ScienceTechnologyandIndustryVol·7,No·10Oct.,2007文章编号:1671-1807(2007)10-0029-04长沙市发展城市旅游的SWOT分析及对策符太浩(湖南财政经济学院旅游研究所,长沙410205)摘要:运用SWOT分析法对长沙市现代旅游新形式———城市旅游进行分析,该市城区在城市旅游吸引物、城市形象及影响力等方面既存在着明显优势,也有着种种不足。国家区域经济发展战略的调整和国内一批明星城市的崛起,更使长沙城市旅游发展既充满机遇又面临挑战。因此,全力打造城市整体形象,有效整合市区旅游吸引物,精心构建城市旅游特色,大力加强城市旅游的营销工作,继续强化内引外联功能,是长沙城市旅游良性发展的关键所在。关键词:长沙市;城市旅游;SWOT分析;发展对策中图分类号:F590·3文献标志码:A收稿日期:2007—06—09基金项目:湖南省社科联项目(0603011B)作者简介:符太浩(1961—),男(土家族),湖南张家界人,湖南财政经济学院旅游研究所所长、教授,主要从事旅游经济与旅游文化研究。城市是人类文明的产物。美国著名城市学专家刘易斯·芒福德在其《城市发展史:起源、演变和前景》一书中,把文字和城市的出现看成是人类进步阶梯上的两大创造工具,认为人类正是凭借城市这个阶梯,一步步提高自己,丰富自己,贮存自己的文化创造。[1]随着后工业化时代城市综合实力的增强、城市环境的改善以及各种配套服务设施的完备,现代都市已经突破城市仅是区域经济、文化、政治中心的传统功能,日益成为旅游活动的中心。城市旅游是以城市为旅游目的地、以城市旅游吸引物为消费对象的旅游活动。城市旅游自其诞生至今,已经形成了在空间分布上具有集中性、在时间序列上具有后发性、在资源特征上具有复合性、在功能上具有多元性、在活动类型上更多地具有参与性、主在旅游要素组合方面具有统一性等特征,并成为当代旅游类型的新宠。1长沙市发展城市旅游的SWOT分析SWOT分析法又称为态势分析法,是一种分析经济活动战略地位的重要方法。它通过对区域经济活动自身所具备的优势(Strength)和弱势(Weak-ness)、所处环境中的机会(Qpportunity)和威胁(Threat)进行全面分析,得出较为全面、准确的判断,制定出提升经济活动竞争力的相应战略和具体对策。本文借用此方法,对长沙市城市旅游的发展进行基本的分析和判断,并提出相应的发展对策。1·1优势分析长沙是国务院首批公布的24个历史文化名城和第一批对外开放的旅游城市之一,是传统旅游吸引物与现代城市旅游吸引物结合较为完美的省会城市之一。由于城市旅游这一概念的内在规定性,此处讨论城市旅游吸引物时具有比较严格的区域限制,即将范围限定在长沙市区。长沙市区的城市旅游吸引物有着比较明显的优势:其一,传统旅游吸引物集中。长沙在迄今为止国务院公布的101座历史文化名城中,属于国家首批公布的历史文化名城。长沙城的历史文化底蕴丰厚,古城自形成以来,城址历经数千年都没有出现大的迁移,老城街巷骨架沿袭至今,这在世界城市史上较为罕见。长沙城区也是国内少有的集山、水、洲、泉、寺、墓等众多自然人文资源于一城的省会城市。山、水、洲、城的完美结合,为长沙发展城市旅游奠定了良好基础。其二,现代旅游吸引物众多。作为城市重要属性的现代旅游吸引物主要表现为该城市的文化产业发展、休闲娱乐设施和城市整体观赏价值。长沙利用省会城市所拥有的政治、经济、文化中心的优势,在发展29媒体传播、出版发行、卡通动漫、文化旅游、文化休闲、文博会展、文化体育产业等方面成效显著,目前已形成传媒产业、人文旅游、文化休闲三大最具潜力的文化产业品牌。[2]其三,城市魅力不断增强。长沙是中南地区重要的工业城市,湖南省的政治、经济、文化和交通中心,加上长沙与经济开放前沿的广东省为邻,随着广东经济向内地辐射的增强和长沙自身能力的提高,其竞争潜力正在发挥出来。根据相关部门2005年对我国50个城市竞争力的分析,可知长沙在科技竞争力、基础设施竞争力、资本竞争力和人才竞争力方面已具有一定的竞争优势。[3]其四,特色旅游项目开发较好。长沙城市旅游吸引物的开发已具有一定的规模,并在湖湘文化旅游、红色旅游和都市民俗旅游等方面形成了自身的特色。尤其是以开福寺、营盘路(赐闲湖)、坡子街等街区为代表的现代都市民俗旅游区,传统建筑、地方饮食、节日和商业文化得到比较集中的开发,并产生了较好的效益。其五,周边旅游环境的有力支撑。长沙周边拥有以张家界、桃花源为代表的顶尖级自然山水旅游资源,以包括岳阳楼、南岳为代表的京广线沿线核心人文景观景区,以及以长沙市所辖各县及其周边区域高度集中的名人故居及其延伸资源。这些旅游资源虽然会对长沙城市旅游形成一定的切割、分流等负面影响,但由于长沙市旅游资源类别与周围旅游资源更多的是互补性而非替代性,加上长沙是湖南省的政治、经济、文化、交通和资讯中心,周边旅游的火爆,会使慕名而至的外来游客在游览湖南自然人文景观过程中,充分利用长沙的交通优势,增加在长沙的滞留时间,从而为长沙城市旅游发展带来一定的空间。1·2劣势分析长沙市发展城市旅游的主要劣势表现在:其一,城市旅游吸引物缺乏极品和精品。长沙既非杭州、桂林一类的典型山水城市,也非北京、上海、广州一类的中心城市或口岸城市,甚至也不能与内陆西安、成都这类区域性中心城市相比,其古代文明遗存和文化影响也不及国内一些古都城市。因此,长沙城市旅游吸引物在总体上或从综合角度考虑虽具有一定优势,但在单项旅游资源上却居劣势,没有唯一性和标志性旅游吸引物对发展长沙城市旅游极为不利。其二,对周边省份缺乏吸引力。长沙地处广州、武汉两大区域中心城市的直接夹击之下,又有上海、南京和重庆等区域中心从东、西两面形成的强大拉力。因此,长沙虽地处我国中部承东启西、接南进北的要冲,但却很难发挥吸引四面、辐射八方的作用,这对周边省份客源难以产生强大的吸引力。再加上湖南经济发展总体水平在全国又处在中等偏下位置,这也不利于长沙城市吸引力向周边区域的扩散。其三,资源分散,整合难度大。长沙是湖南的重要旅游区和游客集散地,也是独具特色的历史文化名城,旅游景点众多。但景点分散,规模不大,级别不高,旅游资源整合度低,尚未形成规模效应。比如,要把名人故居(如贾谊故居)、革命纪念地(如清水塘、新民学会旧址)、名人墓这类“散、小、低”的旅游吸引物加以整合,变成长沙市城市旅游的精品线路,目前还存在着相当大的困难。1·3机会分析进入21世纪以后,长沙市发展城市旅游出现了前所未有的机遇:其一,“中部崛起”战略的实施。党的十六大报告明确提出:要加快中部地区工业化和城镇化进程,支持革命老区加快发展,加强地区间经济交流与合作。在此背景下,我国在出台沿海大开放、西部大开发和东北老工业基地振兴等政策之后,又于近年提出“中部崛起”这一新的战略决策。这对长沙市调整产业结构,加快城市发展和充实城市旅游内涵,提供了极为有利的宏观背景和发展条件。其二,“红色旅游”品牌效应的出现。经过十余年运作的“红色旅游”进入21世纪以后,获得了空前的发展机遇,特别是国家明确制定红色旅游发展规划和国家旅游局将2005年确定为“红色旅游年”以后,红色旅游正逐步按照旅游发展的规律走向产业化,红色旅游步入了健康、有序的良性发展阶段。湖南省是红色旅游资源的富集地,是国家旅游局规划的12个“重点红色旅游区”之一,拥有3条“红色旅游精品线路”和8个“红色旅游经典景区”,并形成了“革命摇篮,领袖故里”的鲜明主题形象。长沙市是新民主主义革命的重要策源地,是一大批红色伟人的故里和包括毛泽东等革命领袖的成长之地,拥有丰富的革命遗迹。这也是长沙市发展城市旅游的重要资源。其三,“泛珠三角区域”经济合作机制的形成。福建、江西、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南九个省区和香港、澳门两个特别行政区(简称“9+2”)已在2004年6月签署了《泛珠三角区域合作框架协议》,协议在旅游方面提出了推进区域内无障碍旅游、共同策划精品旅游线路等设想。湖南省旅游局与广30科技和产业第7卷第10期东省旅游局还签署了《湘粤两省旅游发展合作协议》,在客源互换、旅游活动组织等方面具体落实“泛珠”合作框架协议。区域合作的良好发展势头,对长沙开展城市旅游带来了新的机遇。1·4威胁分析由于城市旅游主要是以城市旅游吸引物为基本依托的,因而长沙市发展城市旅游的主要威胁来自于国内城市之间的竞争及其魅力的比拼。城市旅游的竞争关系是广泛的,但具有替代关系的同类型、同规模的城市之间更具有竞争性。目前,长沙市发展城市旅游的竞争对手既有全国性或大区域性的中心城市(如上海、广州等),也有在资源上独具一格的特色城市(如杭州、桂林、大连、青岛、厦门等),还有在规模、类型上具有较强可比性的中等城市(如获得“中国人居环境奖”的南宁、海口、烟台、扬州等)。2长沙市发展城市旅游的对策长沙发展城市旅游应根据自身旅游吸引物的特征,本着扬长避短的基本原则,以整体的推进来弥补单项的不足,以特色的构建来树立鲜明的形象。具体对策如下:其一,全力打造城市整体形象。城市的旅游吸引,并非仅仅是城市的几个旅游点,而是城市整体。长沙的城市旅游吸引物不以单项取胜,且城市旅游吸引物也不仅仅局限于自然山水和人文景观,城市本身的属性及相关功能越来越成为城市吸引物的重要内容。因此,打造良好的城市整体形象,是发展城市旅游的重要前提。长沙城市整体形象的塑造,主要是发展城市经济、提升城市的综合竞争力。目前,长沙市应当充分借助省会城市的中心地位,利用靠近珠江三角洲发达地区的地缘优势,依靠国家中部崛起的政策支持,进一步加快文化产业、高科技产业的发展速度,并通过长株潭一体化工程的启动,提高长沙市在中南地区乃至在全国的地位。同时,在经济大发展的基础上,还要善于经营城市,进一步增强城市的魅力,使长沙成为一座既拥有无限活力又具备亮丽外观、多维内涵的城市。特别是应当加强对城市的生态经营,突出长沙市自然山水相对集中、森林覆盖率高的优势,注意城市建设与自然环境的和谐统一,用优质的绿色环境质量,吸引四方游客。同时,还要对城区进行合理的功能划分,中央休憩区(RecreationalBusinessDis-trict,简称RBD)、城市游览区应尽量做到相对集中。此外,还应加强城市休闲设施和城市软环境的建设,尤其是要把好客的环境氛围的营造当作城市文明的重要内涵来加以建设。其二,有效整合市区旅游吸引物。针对城市旅游吸引物“多而不精”、“多而不优”的状况,长沙市应对现有旅游资源按类别、分区域进行整合,从整体上提升城市旅游吸引物的竞争力。针对长沙市区历史遗迹较多、名人资源丰厚但在分布上又比较散乱这一情况,可以突出名人主题,设计“湖湘名人”专题性旅游项目,把分散各处的景点串连起来,形成旅游吸引物的整体优势。还可以对历史文化底蕴比较丰厚、传统建筑特色比较鲜明、都市民俗保存相对完好的旧街区进行修复和保护,使之成为现代都市中历史意蕴、地域文化和都市民俗最集中的区域,并将其整合为长沙市的著名旅游风景。同时,还可依据资源特征,对长沙市区的城市旅游资源实施分片整合。科技、文化发达的河西地区可打造成长沙的文化旅游区域,作为长沙市主体部分的河东城区可以重点发展集旅游购物、旅游观光、休闲娱乐和异质文化体验于一体的城市中央休憩区(RBD),并注意其功能的多样化开发。其三,精心构建城市旅游特色。长沙城市旅游应在初步形成特色的基础上再进一步提炼,打造更为鲜明的城市旅游形象。首先,充分利用长沙市相对发达的文化产业及其在全国的影响力,把休闲娱乐产业当作城市旅游吸引物的重点来加以经营,在歌厅演艺、保健休闲、健身娱乐等领域已经形成规模并产生较大影响的基础上,还要进一步出精品、创特色,使之成为拉动本省和周边省份休闲旅游市场的重要因素,为长沙城市旅游带来更多的客源。其次,借助湖南广播影视、新闻出版等媒体类文化产业在全国产生的强大影响力,利用长沙这一全国重要传媒基地的优势,加快文化产业核心层向旅游业的延伸,形成新的城市旅游吸引物(如影视城、动漫城、出版博物馆等