安全监理工作方案

目录1编制依据……………………………………………………11.1法律法规……………………………………………………11.2国家现行标准及文件…………………………………………11.3国家电网公司及标准…………………………………………11.4合同文件……………………………………………………31.5技术文件……………………………………………………32安全监理工作目标…………………………………………32.1安全施工控制目标…………………………………………32.2环境保护控制目标…………………………………………43安全监理工作流程…………………………………………43.1安全管理总体流程…………………………………………53.2安全管理评价流程…………………………………………63.3分包安全管理流程…………………………………………73.4安全监察管理流程…………………………………………83.5项目安全事故调查流程……………………………………94安全监理组织机构………………………………………105监理项目部安全管理职责……………………………………105.1监理项目部履行的安全职责…………………………………105.2总监理工程师安全职责……………………………………125.3总监理工程师代表安全职责…………………………………135.4安全监理工程师职责………………………………………135.5专业监理工程师安全职责…………………………………145.6监理员安全职责……………………………………………156安全监理工作控制要点……………………………………156.1组织结构……………………………………………………156.2施工阶段……………………………………………………196.3消防及环保水保……………………………………………216.4职业健康与环境管理…………………………………………217安全监理方法…………………………………………………217.1施工准备阶段…………………………………………………217.2施工阶段……………………………………………………238安全旁站监理…………………………………………………259安全监理工作制度…………………………………………2610监理项目部危险源、环境因素辨识及预控措施……………2610.1临时施工用电…………………………………………………2610.2危险源辨识和控制措施……………………………………2910.3监理项目部环境因素辨识及预控措施……………………3011.附件…………………………………………………………30附件1：安全旁站监理工作计划表（见JAQX5）…………………31附件2：安全旁站监理记录表（见JAQX6）………………………32附件3：监理文件审查记录表（见JXMX1）………………………33附件4：安全监理巡视检查记录表（见JAQX1）…………………34附件5：危险点辨识及预控措施表………………………………35-1-1．编制依据1.1法律法规《中华人民共和国建筑法》中华人民共和国主席令第91号《中华人民共和国合同法》1999年颁布《中华人民共和国招投标法》中华人民共和国主席令第21号《中华人民共和国电力法》中华人民共和国主席令第60号《中华人民共和国环境保护法》中华人民共和国主席令第23号《建设项目环境保护条例》1998年颁布《中华人民共和国安全生产法》中华人民共和国主席令第70号《生产安全事故报告和调查处理条例》中华人民共和国国务院令493号《中华人民共和国水土保持法》1991年颁布《建设工程质量管理条例》中华人民共和国国务院令279号1.2国家现行标准及文件《建设工程监理规范》GB50319-2000《电力工程建设监理规范》DL/T5434-2009《建设工程施工现场供用电安全规范》《建筑施工高处作业安全技术规范》《施工现场临时用电安全技术规范》GB50194-1993《输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程》的通知国家电网科〔2009〕642号《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》》建质[2009]8787号文《建筑施工模板安全技术规范》JGJ46—2005GB53000-2001《电网公司电力建设安全工作规程（变电站部分）》Q/GDW665-2011《国家电网公司业主项目部标准化工作手册》2010版《国家电网公司监理项目部标准化工作手册》2010版《国家电网公司施工项目部标准化工作手册》2010版1.3国家电网公司规定及标准-2-《输变电工程安全文明施工标准》（Q/GDW250-2009)《国家电网公司安全工作奖惩规定》的通知国家电网安监〔2012〕41号国家电网基建〔2011〕1753号(关于印发《国家电网公司基建安全管理规定》的通知)国家电网基建〔2011〕1758号(关于印发《国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法（试行）》的通知)《国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法》的通知国家电网基建〔2007〕302号《输变电工程施工现场安全通病防治工作的通知》2010-270号《关于强化输变电工程施工过程质量控制数码照片采集与管理的工作要求》基建质量〔2010〕322号国家电网基建〔2011〕146号（关于印发《国家电网公司输变电工程达标投产考核办法》的通知）国家电网基建〔2010〕174号(关于印发《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》的通知)《国家电网公司安全事故调查规程》的通知国家电网安监〔2011〕2024号《国家电网公司电网建设工程安全管理评价办法》的通知国家电网基建〔2011〕1015号《国家电网公司安全工作奖惩规定》的通知国家电网安监〔2012〕41号《输变电工程安全文明施工标准》的通知国家电网科〔2009〕211号《国家电网公司电力建设安全工作规程（送电线路部分）》标准的通知国家电网科〔2011〕1738号甘肃省电力公司安全生产红线制度（试行）的通知甘电司安〔2011〕752号《国家电网公司电网建设工程安全管理评价办法》的通知国家电网基建〔2011〕1015-3-《国家电网公司十八项电网重大反事故措施（试行）》《关于印发国家电网公司加强建设工程分包安全监督若干重点要求的通知》《国家电网公司电力安全工器具管理规定（试行）》《国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工措施费管理规定（试行）》《关于印发国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施（试行）的通知》《关于印发国家电网公司电力建设起重机械安全监督管理办法的通知》《国家电网公司十八项电网重大反事故措施（试行）》《关于印发国家电网公司输变电工程安全质量管理流动红旗竞赛实施办法的通知》《国家电网公司电力安全工作规程（电气部分）》1.4合同文件本工程“委托监理合同”建设管理单位与承包单位签订的合同及有关附件等1.5技术文件业主项目部编写的安全文明施工总体策划本工程施工图纸施工过程中有关文件本工程批准的设计文件及政府批准的工程建设文件。本工程监理规划2安全监理工作目标2.1安全施工控制目标依据业主制定的总体目标，本工程安全目标为：不发生人员重伤及以上事故，不发生造成较大影响的人员群体轻伤事件；不发生因工程建设引起的电网及设备事故；不发生一般施工机械设备损坏事故；不发生火灾事故；不发生环境污染事故；不发生负主要责任的一般交通事故；不发生垮塌事故；不发生对公司造成影响的安全事件。-4-依据业主项目部文明施工管理目标，文县铁楼35kV输变电工程施工现场做到设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁、创建安全文明施工典范工程，确保实现业主项目部提出的文明施工管理目标。2.2环境保护控制目标依据业主项目部环境保护管理目标，文县铁楼35kV输变电工程施工环境控制做到保护生态环境，不超标排放，不发生环境污染事故，控制施工噪音，不破坏周边环境植被，施工废弃物集中存放处理，树立良好的电网优质工程品牌形象。2.2.1环保、水土保持、安全等各项工作应满足相关政府主管部门的管理要求及验收标准。不发生环境污染事故，污染按规定排放，污水排放合格率100%，施工噪声不超标等。水土保持工作按照批准的水土保持方案和审查意见实施。2.2.2推行“绿色环保型”和“清洁素养型”施工，努力做到工程建设对环境造成的影响降到最低，做到工完、料尽、场地清。2.2.3确保工程建设中落实环保方案，做到垃圾处理符合规定，不发生重大环境污染事故，力争减少施工场地及周边环境植被的破坏，减少水土流失，力争做到车辆、设备尾气排放符合排放标准要求。3安全监理工作流程-5-3.1安全管理总体流程-6-3.2安全管理评价流程-7-3.3分包安全管理流程-8-3.4安全检查管理流程-9-3.5项目安全事故调查流程-10-4安全监理组织机构5监理项目部安全管理职责5.1监理项目部履行的安全职责监理项目部严格按照《35kV黑山输变电工程安全文明施工总体策划》文件制定安全职责，履行以下安全职责：5.1.1负责工程项目施工的安全监理工作，履行监理合同中承诺的安全监理职责。5.1.2建立健全安全监理工作制度。5.1.3编制监理规划，明确安全监理目标、措施、计划。5.1.4编制安全监理工作方案，明确文件审查、安全检查签证、旁站总监理工程师马安刚总监理工程师代表赵国才安全监理工程师杨争强(兼)线路专业监理工程师张进东造价工程师魏列兰线路监理员张进东（兼）信息资料员杨争强-11-和巡视等安全监理的工作范围、内容、程序和相关监理人员职责以及安全控制措施、要点和目标。5.1.5编制强制性条文实施监理方案，并组织实施。5.1.6组织项目监理人员参加安全教育培训，督促施工项目部开展安全教育培训工作。5.1.7审查项目管理实施规划（施工组织设计）中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。5.1.8审查项目施工过程中的风险、环境因素识别、评价及其控制措施是否满足适宜性、充分性、有效性的要求。5.1.9审查施工项目部报审的安全文明施工实施细则、工程施工强制性条文执行计划等安全策划文件。5.1.10审查施工项目部报审的分包队伍的安全资质文件，对施工分包进行全过程监督。5.1.11审查施工项目部报审的项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员的上岗资格，监督其持证上岗。5.1.12审查施工人员及设备配置是否满足安全文明施工及工程承包合同的要求。5.1.13机械、工器具、安全防护用品（用具）的进场审查。5.1.14审查文明施工措施补助费的使用计划，检查费用使用落实情况。5.1.15协调交叉作业和工序交接中的安全文明施工措施的落实。5.1.16对工程（项目）关键部位、关键工序、特殊作业和危险作业进行旁站监理。实施监理过程中，对发现的安全事故隐患，要求施工项目部整改，形成闭环管理；情况严重的，要求施工项目部暂时停止施工，并及时报告业主项目部；施工项目部拒不整改或者不停止施工的，及时向建设管理单位报告。5.1.17组织或参加各类安全检查，掌握现场安全动态，收集安全管理信息，并在安全会议上点评施工现场安全现状以及存在的薄弱环节，提出整改要求和具体措施，督促责任方落实。5.1.18负责安全监理工作资料的收集和整理，建立安全管理台帐，-12-并督促施工项目部及时整理安全管理资料。5.1.19参与并配合项目安全事故的调查处理工作。5.2总监理工程师安全职责5.2.1由监理单位法定代表人书面授权，全面负责委托监理合同的履行、主持监理项目部的安全监理工作，是监理项目部第一安全责任人，对监理合同范围内施工安全监理工作负主要领导责任。5.2.2负责监理项目部安全组织机构、安全监理保证体系的建立和正常运作，并对安全监理的绩效负责。5.2.3协助业主项目部建立安全生产委员会并在委员会中任职，参与研究解决工程中存在的重大安全问题，开工前安全风险交底及风险点的初勘。5.2.4主持工程《监理规划》、《安全监理工作方案》的编写，明确安全控制目标、程序和安全监理措施，报业主项目部审批后实施。5.2.5组织项目监理人员对安全法律、法规、规程、规范，国网和省公司安全文件的教育培训、学习；工程开工前