实施发展性评价促进学校教育教学质量提高

实施发展性评价促进学校教育教学质量提高董奇教育部北师大基础教育课程研究中心认知神经科学与学习国家重点实验室第一部分北京市中小学教育的进展与任务一、北京市中小学教育所取得的进展率先普及了九年义务教育、高中阶段教育进行了学校布局结构调整开展了城近郊区基础薄弱学校建设工程、远郊区县普通中学规范化学校建设工程、千所完小建设工程以及边远山区中小学校建设工程深化了教学体制改革，推进了素质教育加强了干部、教师队伍的培训，整体素质和水平不断提高加大了教育投入，中小学办学条件得到明显改善加强了信息化建设，促进了学校文化的发展每所学校今后如何发展？如何通过内涵发展的道路，提高教育教学质量；促进教师和学生发展，促进学校可持续发展和特色发展？城市学校农村学校二、国家对中小学教育提出的要求1、素质教育2、基础教育课程改革知识与技能过程与方法态度、情感和价值观爱国主义继承和发扬民族传统法制意识价值观人生观社会责任感创新精神主动参与团队精神良好的心理素质探究能力搜索和处理信息的能力获取新知识的能力分析和解决问题的能力实践能力交流与合作能力终身学习能力……具体培养目标与学生积极互动、共同发展要处理好传授知识与培养能力的关系注重培养学生的独立性和自主性创设能引导学生主动参与的教育环境指导学生下主动地、富有个性地学习应尊重学生的人格关注个体差异，满足不同学生的需要积极利用并开发信息化课程资源开发和使用校本课程……什么样的教师是好教师？什么样的教学是好教学？3、新的学校评价标准为学生、教师发展创造宽松、和谐的环境教育理念先进，办学有特色师生关系和谐、健康促进学生的全面发展促进教师的专业发展……什么样的学校是好学校？什么是好的教育教学质量？4、新的教育督导体系实行规范的长效的学校综合督导评估制度，做到学校每三年接受一次教育督导部门的综合督导评估。综合督导评估既要监督检查学校对国家制定的基本标准的完成情况，又要评估学校在原有水平的提高情况，做到监督有力、指导有方。督导评估结果应向社会公布，并作为校长任免、晋级和学校拨款、评比等的依据。建立学生素质综合评价指标，全面、客观反映学生素质情况，督促和指导学校在原有基础上努力提高学生综合素质。定期向社会公布评价结果，接受家长和社会监督。建立区域内教育发展水平监控制度。以教育统计数据为基础，建立区域内教育发展水平监控数据库，动态掌握区域内教育的发展情况，每年向社会公布监控结果，营造全社会关心教育的氛围，推动教育全面、均衡、持续发展发布《国家教育督导报告》，客观、公正地反映教育改革和发展的进展与成就、问题与矛盾，搭建政府-社会-学校互相了解、共同参与、强化监督的平台，是教育真正成为全社会关心的事业。建立教育督导评估结果公布制度，强化社会监督。推动干部部门把教育督导评估结果作为教育干部考核、聘任、晋级、奖惩的重要依据；财政部门在公共教育资源基本配置基础上的导向性配置，必须经过督导评估程序。整合对学校的各类检查和评估。教育督导机构统筹协调教育部门对学校的各种检查、评估。5、《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》今后义务教育工作重心进一步落实到办好每一所学校和关注每一个孩子健康成长上来逐步缩小学校之间办学条件的差距，保证辖区内薄弱学校逐年减少加强县级政府对区域内教师资源的统筹，强化对农村教师的培训建立有效机制，努力提高每一所学校的教育教学质量三、北京市对中小学教育提出的要求1、率先实现教育现代化•树立科学发展观和现代教育观念，以促进人的全面发展为根本•构建首都现代教育体系，形成体系完整、布局合理、发展均衡的现代国民教育体系和终身教育体系•健全和完善保障教育持续、协调、健康发展的体制机制，增强活力和效益•集成整合首都区域教育资源，形成新的竞争优势和发展能力2、实现从北京教育向首都教育的转变•办具有首都特色的教育•为全国教育起到示范作用3、区域均衡发展办学条件师资水平教育投入学生发展水平……学生发展的水平是衡量教育质量均衡的关键4、全面提高教育教学质量教育质量评判必须综合考虑多方面产出状况学生方面：学习成绩学生的身体学生学习兴趣、愿望学生的社会责任抱负感、内在价值观学生主体人格、心理健康、精神卫生学生在大学、社会的各种延迟心理与行为表现教师方面：教师的身体乃至生命教师的家庭生活及幸福教师的心理健康、同事关系5.北京市对示范高中的要求第二部分北京市中小学校长感到困难和困惑的一些问题及原因分析一、北京市中小学校长感到困难和困惑的一些问题1.问题之一促进学生全面发展与现实的矛盾做好未成年人思想品德教育工作与现实的矛盾促进学生心理健康与现实的矛盾减轻学生负担与现实的矛盾不能只看重升学率的要求与现实的矛盾不要竞争优质生源的要求与现实的矛盾不让额外收费与现实的矛盾满足不同学生需要与现实的矛盾……2、问题之二如何提高学校管理水平？如何增强学校教学效益？如何提高教师教育教学能力？……3、问题之三如何评价教师的工作绩效？如何科学、公平、公正的比较每所学校的教育教学质量？在评估教育教学质量时，如何从投入与产出的角度评估各校的教学效益？……二、原因分析有关机构或群体对中小学的不同要求各级政府、教育行政部门•教育部•各省市•各地市•各区县广大家长广大学生广大教师1.很多教育政策要求、先进的教育理念没有转化为具体可操作的标准和方案2.教育行政部门缺乏对学校进行全面评估的具体可操作方案3.缺乏教育评估与评价方面的专门研究机构和专业人员4.目前督导与相关教育评估存在的问题5.来自校长们的希望：*被访谈的学校校长也认为中小学教育评价存在以下问题：目前在评价方面虽然有些自己的做法，但是在评价工具方面比较薄弱，了解的信息不全面不深刻缺乏评价的操作性方案，缺乏科学评价方法教师希望看到学生评价的结果，但是学校又担心会给教师带来压力，造成师生关系紧张在评价方面有一些纸质做法，但非常不方便，希望能够有电子化的软件系统。个别学生有孤独、压抑等倾向，但是没有做过这方面的评估，每所学校都对外说本校好，没有数据说明问题目前使用纸质问卷了解学生、教师对于学校的看法，可以使用阅读机录入数据，但是家长对于学校的看法难以了解到……第三部分：实施发展性评价，促进学校教育教学质量提高1、任何组织与个体评价持续发展的若干重要条件有目标、追求能得到有关于自己发展真实状况的信息，知道自己与目标的差距了解自己在群体中的相对位置知道采取措施与行动，改变现状，缩小差距能不断获得自己作采取措施的效果，取得的进展……2、评价工作的重要作用与功能获取真实信息对信息进行分析、比较，并寻找原因，评估进展，检查所采取措施的有效性，监测可能发生的变化与随时可能出现的新问题等3、评价的种类从内容上划分学业知识与能力评价一般能力评价个性评价行为评价运动能力评价……3、评价的种类从功能上划分发展性评价（一般在校内进行，如学业测验）水平性评价（可在校内，也可在校外进行，如学年考）选拔性评价（一般在校外进行，如中考、高考）4、三类评价在保证教育质量中均具有重要作用发展性评价的作用水平性评价的作用选拔性评价的作用5、发展性评价的特点有明确的促进发展的目标；评价目的不仅为了检查是否达到目标，更为了促成目标的达成；非常重视起点与过程；重视发展中的个体差异；进行多次评价；通过评价提供改进建议并用于改进教育。6、发展性评价的实施环节(1)明确评价标准(2)确定恰当的评价内容(3)合理运用多种评价的方法(4)选取恰当的评价结果呈现方式，进行合理地分析、解释6、发展性评价的实施环节(5)关注评价结果的使用；(6)对评价结果使用的效果进行分析；(7)消除评价结果的消极效果；(8)对评价进行改进和完善。第四部分：实施发展性评价的几个关键因素1、各级领导重视各级党政领导和教育行政部门领导的重视与支持各级政府职能的转变：从管理到服务评估目前评估方式存在的利弊许多目标与要求流于形式及其后果仅重入口及其后果仅重终结性及其后果缺持续跟进及其后果1、各级领导重视关注过程，以学校为本，实施发展性评价重各项要求的具体落实重起点与过程关注差异个别反馈与分析特殊支持2、专业力量的介入①改变传统的选题思路，积极参与有关教育行政部门的教育发展计划②开展发展性评价的专项研究③改变传统科研模式，关注学校发展，以解决实际问题为目标④建立高质量专业化的持续服务机制3、机制的创新①发展性评价需要的社会与制度环境：安全、可靠②现有行政评价体制的弊端③评价机构与示范高中上级教育行政主管部门的独立和法律性协议关系④评价机构分别与校长、教师、学生、家长建立法律性协议关系⑤评价机构的专业化、科学、客观、公正4、新的信息平台实施发展性评价对相应评价工具的要求能在日常管理、教与学过程中持续收集各种所需信息能对所收集信息进行及时、准确地分析，随时发现日常日常管理、教与学过程中存在的各种问题，并分析揭示产生问题的原因针对不同评价主体和对象的需要，以恰当的方式给予有针对性的反馈能够为问题的解决提供有效的建议4、新的信息平台当前实施发展性评价在工具方面存在的困难与问题缺乏对校长发展与学校管理、教师发展与日常教育教学、学生发展与日常学习进行评价的操作性工具已有的纸笔型评价工具实施难度大、成本高，统计费时费力已有的电子化评价工具在评估内容的选择、工具设计、对所收集信息的分析、解释、反馈方式与改进建议等方面均存在许多不足4、新的信息平台建立独立的新的信息平台的必要性有利于获得真实数据有利于减轻评价者的工作负担有利于评价结果的纵向比较，分析变化趋势有利于进行大样本测试，并对各子样本进行比较有利于减少用于评价的经费开支有利于数据的综合使用5、评价工具与手段适合学校需要和素质教育的要求科学、客观、有效简单、易行工作量小，减轻教师、学校、学生负担结构简单、明了，有利于教学的学习、管理等的改进充分发挥现代信息技术、脑与认知科学测量技术与统计分析技术的综合作用第五部分：项目的特点与要求1.本项目的主要特点（1）以校本发展性评价为主学校：为学校提供学校管理的各种重要信息，提高校长素质，调动教师参与学校管理的积极性，提高学校管理水平；教师：了解教师自身教育、教学特点、师生关系状况和学生发展状况的信息，帮助教师改进教育教学行为，提高教学效益；学生：为学生提供表达自己思想、意见和建议的平台，促进师生沟通、同学之间沟通；家长：为家长提供参与学校管理的机会，促进家校沟通，形成家校合力1.本项目的主要特点（1）以校本发展性评价为主主要目的在于：促进学校领导及时发现问题并改进管理方法帮助学校老师提高自我反思、自我改进教学行为的能力帮助学生正确认识自己的优点与不足，并采取行动及时改进1.本项目的主要特点（2）基于学校实际，开发符合学校实际需求的评价工具。长期以来，学校缺乏对校长发展与学校管理、教师发展与日常教育教学、学生发展与日常学习进行评价的操作性工具。提供菜单式、模块化的评价工具。既有必选部分，也有学校自选部分，以促进学校特色发展。1.本项目的主要特点（3）基于现代信息技术平台的发展性评价由独立于教育行政部门的专业研究机构创建安全、保密的评价环境在评估内容的选择、工具设计、对所收集信息的分析、解释、反馈方式与改进建议等方面都由专业人员介入1.本项目的主要特点（4）以保密性、安全性为基本原则研究机构的介入采用项目组的运作形式安全、保密的环境以新的机制确保真实数据的获取1.本项目的主要特点（5）采用“分层”方式提供评价结果信息反馈报告。对于行政领导、学校校长、教师、学生、家长等不同的个体有选择的反馈不同的信息有些信息只有本人知道1.本项目的主要特点（6）根据评价结果进行培训与指导。基于评价结果所发现的问题设计培训课程有针对性的进行指导培训具有很强的实效性和实用性1.本项目的主要特点（7）进行多次评价进行追踪的效果评价以发展性