2018版毛概-五位一体-坚持在发展中保障和改善民生

毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论————•过去我们讲先发展起来，现在看，发展起来以后的问题不比不发展时少。毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论————对这些问题我们怎么办？发展起来后，我们面临哪些问题？毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论————进入到新时代，我们最关注的七个问题经济发展收入就业医疗生态环境住房教育改革社会保障软件43393127232626计网20201817191715动漫20211415151214总计83806359575555比例76.8574.0758.3354.6352.7850.9350.93毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论————毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论————一、提高保障和改善民生水平（一）、民生问题的基本涵义及特性1.民生的涵义及内容民生主要是指民众的基本生活状态、民众的基本发展机会以及基本发展能力等等。毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论————2.民生问题的特性第一，刚性需求。民生问题，对于社会成员来说是最为基础的、不可或缺的“刚性需求”。民生需求特别是基础民生需求的满足，是人们其他所有需求得以产生、存在的必要条件。第二，逐渐增长性。这种增长，既包括为人们对同一类公共服务产品需求程度的逐渐提高，也包括人们对公共服务产品需求相关种类的逐渐增多。第三，基础保障性。这主要是针对高档文化娱乐性等公共设施而言的。同时，这一特性也是针对高福利政策而言的。毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论————2014让老百姓过上更加幸福的生活，还有大量工作要做。2015我们时刻都要想着那些生活中还有难处的群众。2016让几千万农村贫困人口生活好起来，是我心中的牵挂。2017新年之际，我最牵挂的还是困难群众。2018我们伟大的发展成就由人民创造，应该由人民共享。1.在发展中着力强化民生理念。（二）、人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标2019我始终惦记着困难群众。毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论————党的一切工作必须以最广大人民根本利益为最高标准。我们要坚持把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，带领人民不断创造美好生活！1.1增进民生福祉是我们党立党为公、执政为民的本质要求毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论————如果发展不能满足人民的期待，不能让群众得到实际利益，这样的发展就失去意义，也不可能持续。1.2保障和改善民生是推动发展的根本目的毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论————以人民为中心的发展思想，不是一个抽象的、玄奥的概念，不能只停留在口头上、止步于思想环节，而要体现在经济社会发展各个环节。——2016年1月18日，习近平在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话语毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论————1.3抓民生也是抓发展既要发展经济为持续改善民生奠定坚实物质基础。又要持续不断改善民生为经济发展创造更多有效需求。经济发展改善民生毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论————2020/3/1512改革开放以来，特别是十八大以来，我们党坚持立党为公、执政为民的本质要求，把保障和改善民生提到前所未有的高度，我国的民生问题得到了极大改善。毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论————虽然我国的民生问题有了极大改善，但随着经济社会的发展，并不意味着中国民生问题已经得到全面解决。就目前来看，我国社会依然存在一些民生问题。毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论————2020/3/1514如何理性看待发展中的民生问题？2.民生问题的原因毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论————2.民生问题的原因2.1历史的必然性世界现代化的规律说明，时代发展到了类似于中国的这个阶段，无论是在哪个国家和地区，是哪个党执政，都会遇到类似的民生问题及社会矛盾。毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论————台湾：最为成功的典型事例台湾起飞最基础性手笔是向共产党学习，成功进行进行了整党和土地改革。接着，在经济高速增长的同时，重视改善民生。推动义务教育、职业教育的普及，重视农民的利益，推动社会保障制度建设，推动公共卫生，保护劳工权利，鼓励中小民营企业发展。1985年11月11日，蒋经国就台湾经济起飞的原因，回答美国《读者文摘》编辑芮德说：“贯彻均富政策，缩小贫富差距，增进社会福利，提升生活品质，建立公平而和谐的社会。”毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论————阿根廷在20世纪初期曾经是全世界经济最领先的国家之一，排名第六。20世纪30年代以后，开始落伍。社会层面的原因：民生问题长期得不到改善，贫困问题凸显，贫富差距过大。造成民粹主义与威权主义之间的恶性互斗。美国在罗斯福以前，美国的民生问题及社会矛盾问题比中国严重得多。如：腐败；民生问题；劳动保护；贫富差距；社会矛盾（特别是劳资矛盾）。毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论————2.2.1.政府职能错位2.2具体原因就民生的改善而言，政府理应扮演着最为重要的行为主体的角色。为了做到这一点，政府的定位必须是一个公共服务型政府。在改革开放以前的30年，我们在试图扮演着一个“全能型的政府”，政府几乎包揽整个社会的全部领域。毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论————在改革开放以后很长的一段时间，我们又在试图扮演一个“经济型政府”的角色，既然定位是“经济型政府”，就必然会过度看重GDP目标，就不可能重视社会公正和民生问题，就不可能将政策和行为的重心放在基本的民生方面，也很难重视自身公共服务专业能力的提高。毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论————2.2.政府财政支出优先顺序的明显颠倒从政府财政支出用于民生的公共投入结构来看，是公共投入存量安排使用的不够合理，具体表现为公共投入优先顺序的明显颠倒。在现代社会和市场经济条件下，就公共投入的优先顺序而言，应当以民众的基本需求为基本着眼点，应当以民生问题为优先。这是一个规律。毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论————不同国家在基本民生方面的公共投入状况比较毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论————毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论————毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论————3.1、民生问题思路3.1.1从战略的高度看待民生问题在中国现阶段，改善民生对于中国民众的极端重要性，类似于当年土地改革对于民众的极端重要性。群众利益无小事，民生问题大于天。民生工作离老百姓最近，同老百姓生活最密切。3.民生无小事，一枝一叶总关情毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论————3.1.2从公正角度看待改善民生社会公正有两个相辅相成、缺一不可的基本价值取向：第一个基本价值取向：要让全体社会成员能够共享社会经济发展成果；第二个基本价值取向：要为每一个社会成员的自由发展提供充分的空间。改善民生属于社会公正问题当中“共享社会发展成果”所关注的基本内容，但决不是社会公正的全部内容。这就提示人们，在改善民生问题同时，还应鼓励和推动人们差异化的自由发展。毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论————3.1.3民生用“加法”，政府用“减法”随着中国经济发展，从公共服务型政府角度来看，民生政策和民生投入需注重“加法”，而政府在自身支出上宜做减法，实现政府过紧日子，老百姓过好日子。毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论————要像抓经济建设一样抓民生保障，像落实发展指标一样落实民生任务。3.2、民生问题的解决毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论————收入分配更合理更有序实现更高质量和更充分就业实施健康中国战略优先发展教育事业健全社会保障体系建设毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论————如何优先发展教育发展素质教育，推进教育公平1推动城乡义务教育一体化发展２加快一流大学和一流学科建设，完善职业教育和培训体系３加强师德师风建设，培养高素质教师队伍４办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质５3.2.1优先发展教育事业毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论————越穷的地方越难办教育，但越穷的地方越需要办教育，越不办教育就越穷。毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论————坚持就业优先战略和积极就业政策，注重解决结构性就业矛盾，鼓励创业带动就业提供全方位公共就业服务，促进多渠道就业创业破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端完善协商协调机制，构建和谐劳动关系，努力让劳动者实现体面劳动、全面发展3.2.2.实现更高质量和更充分就业毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论————履行好政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道坚持按劳分配原则，完善按要素分配的体制机制鼓励勤劳守法致富，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入坚持经济增长和居民收入同步增长、劳动生产率和劳动报酬同步提高3.2.3.促进收入分配更合理、更有序毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论————按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成多层次社会保障体系。如何加强社会保障体系建设全面实施全民参保计划，完善保险制度统筹城乡社会救助体系，提高社会福利水平坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居3.2.4.加强社会保障体系建设毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论————2013—2017年社会保险参保人数单位：万人资料来源：《2017年度人力资源和社会保障事业统计公报》91548毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论————全面建立中国特色医疗卫生服务体系，健全现代医院管理制度完善国民健康政策，倡导健康文明生活方式实施食品安全战略促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接广泛开展全民健身活动构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境3.2.5.实施健康中国战略毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论————全民健康是全面小康的重要内容，是民族昌盛和家富强的重要标志。全面实施健康中国战略毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论————中国社科院法学院研究所发布《2014年中国法治发展报告》，发现14年间过半数以上群体性事件是因平等主体间纠纷引发，官民矛盾引发位居其次。各个省份中，广东以占全国总数30.7%的比例居首，著名的乌坎事件、陆丰事件都发生于广东。毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论————二、加强和创新社会治理建设现代化12一、推进社会治理现代化二、创新社会治理体制机制毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论————社会治理是国家治理的重要领域，社会治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义.社会治理结构的合理化社会治理过程的民主化社会治理方式的科学化1.什么是社会治理现代化一、推进社会治理现代化毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论————在治理思想上，重经济建设、轻社会服务在治理主体上，重政府作用、轻多元参与在治理方式上，重管制控制、轻协商协调在治理环节上，重事后处置、轻源头治理在治理手段上，重行政手段、轻道德法治传统社会治理中存在的问题毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论————党的十八大以来，平安中国建设取得重大进展。我国社会治理体系不断完善，社会安全稳定形势持续向好，人民生命财产安全得到有效维护，广大人民群众的安全感和满意度不断增强。2.社会治理面临的新形势毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论————人民群众对社会事务参与意愿更加强烈，加大凝聚共识难度社会阶层结构分化，加重社会治理任务社会利益关系日趋复杂社会治理面临的形势环境更为复杂社会矛盾和问题交织叠加，增加社会治理风险毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论————社会结构发生变化，阶层群体冲突增加社会状态发生变化，流动开放性问题多社会诉求不断提升，维权意识更加强烈转型社会价值真空，社会失范引发风险毛泽东思想和中国特色社会主义