OHSAS 18001职业健康安全管理体系中文标准

職業安全衛生管理系統除非獲得著作權法之允許，任何人在未得到BSI同意前，不得影印此份文件。1感謝本標準OHSAS18001是藉由以下組織的共同協助所建立的，包括：愛爾蘭國家標準局南非標準局英國標準協會法立德公證公司立恩威驗證公司勞氏驗船協會國家品質保證協會芬蘭標準驗證協會亞力士國際驗證公司西班牙驗證協會國際安全管理組織公司馬來西亞標準與工業研究協會-品質保證部國際驗證服務協會本標準公布實施於1999年4月15日，中文版標準正式公布於1999年12月15日第一次修訂於2002年11月在使用本中文版標準時，如發現有不正確或是字義模糊時，可直接聯絡發行機構英國標準協會台灣分公司。2目錄頁次前言31.適用範圍2.參考文件3.名詞與定義4.安全衛生管理系統要件4.1一般要求事項4.2安全衛生政策4.3規劃4.4實施與運作4.5檢查與矯正措施4.6管理階層審查_____________________________________________________________________附錄A(參考用)OHSAS18001、ISO14001：1996及ISO9001：2000之對照表_____________________________________________________________________參考資料_____________________________________________________________________圖1–成功之職業安全衛生管理的要件圖2–安全衛生政策圖3–規劃圖4–實施與運作圖5–矯查與矯正措施圖6–管理階層審查3前言本職業安全衛生評估系列（OHSAS）規範，與系列中之OHSAS18002-「OHSAS18001之實施指導綱要」的制定，主要目的是為了因應國際間企業在建立與接受職業安全衛生管理系統驗證時，所需要被認可之管理系統標準的急切需求。為便於品質、環境及職業安全衛生管理系統的整合，在制定OHSAS18001職業安全衛生管理系統標準時，便已考慮與ISO9001:2000(品質)與ISO14001:1996(環境)標準的相容性。本職業安全衛生管理系統標準將在適當的時機被審查與修正。當更新版本的ISO9001或ISO14001公布時，本標準也將同時被審查，以確保這些標準之間持續的相容性，。本標準將在未來同等的或包含此標準內容的國際標準公布時取消。對於英國而言：yBSI-OHSAS18001並非一個英國國家標準；yBSI-OHSAS18001將在未來同等的或包含此標準內容的英國國家標準公布時取消；yBSI-OHSAS18001為英國標準協會BSI所發行，因此，BSI擁有其所有權與著作權。在贊助者願意遵守英國標準協會合約的情形下，OHSAS18001標準之制定程序，也可以提供給其他願意與BSI制定類似標準的贊助者使用。本標準制定時所參考之相關文件以下為本標準制定時所參考之文件。BS8800:1996職業安全衛生管理系統指導綱要技術報告NPR5001:1997職業安全衛生管理系統指導綱要SGS&ISMOLISA2000:1997安全衛生管理系統要求事項BVQI職業安全衛生管理系統標準DNV職業安全衛生管理系統驗證標準(OHSMS):1997NSAISR320職業安全衛生管理系統建議指引草案AS/NZ4801職業安全衛生管理系統-附使用指引之規範BSIPAS088職業安全衛生管理系統草案UNE81900職業風險防範標準系列草案LRQASMS8800安全與衛生管理系統評估準則草案OHSAS18001將取代上述部分的參考文件。本標準持有與UNE81900高度的相容性與技術同等性。本標準並不支援一般合約中所有必要的條款，使用者負擔對本標準正確使用的法律責任。符合本職業安全衛生管理系統標準，並不代表可豁免相關的法律責任。41適用範圍本職業安全衛生評估系列（OHSAS）規範規定職業安全衛生管理系統的要求，使組織能夠控制其安全衛生風險與提升其績效。它本身並沒有陳述特定的職業安全衛生績效，也沒有規定設計一個管理系統的詳細規範。本標準適用於任何期望做到下列各事項的組織：(a)建立職業安全衛生管理系統，以消除或減低可能曝露於組織活動相關的員工與其他利害相關者，在職業安全衛生方面的風險；(b)實施、維持及持續改善職業安全衛生管理系統；(c)確保其符合本身宣告的職業安全衛生政策；(d)向他人展現其符合性；(e)尋求由外部組織對本身的職業安全衛生管理系統給予驗證/登錄；或(f)由本身進行符合本規範的自行評定與宣告。本標準的所有要求項目均可納入任何職業安全衛生管理系統中。至於實際應用的程度，則必需依照組織的職業安全衛生政策、作業活動性質，以及組織運作的風險與複雜程度來決定。本規範著眼於工作場所的職業安全衛生，而非產品與服務本身的安全。2參考文件「參考資料」列出所有其他提供相關資訊與指導綱要的參考性文件。值得提醒的是，參考的這些文件都是當時的最新版本。以下特別列出重要的參考文件：OHSAS18002:1999-OHSAS18001實施指導綱要BS8800:1996-職業安全衛生管理系統指導綱要3名詞與定義本標準採用下列名詞與定義：3.1意外事件造成死亡、疾病、受傷、損壞，或是其他形式損失的不期望發生事件。3.2稽核係一種系統化的檢查，用以決定組織的活動與相關的結果，是否符合事前的規劃設計，與這些的設計是否被有效地實施，並是否適合於達成組織的政策與目標。（有關「目標」，請參閱3.9）3.3持續改善遵循組織本身的職業安全衛生政策，以改進職業安全衛生管理系統，進而提升整體的職業安5全衛生績效之過程。備考：此過程並不需要同時在所有的活動中進行。3.4危害潛在造成任何形式傷害的來源或情況，這些傷害包括受傷或疾病、財產的損失、工作環境的損壞，或是這些後果同時發生。3.5危害鑑別確認危害（參閱3.4）的存在，並定義其特性的過程。3.6事故造成或可能造成意外事件之情事。備考：未造成疾病、受傷、損壞，或是其他形式損失的事故，稱為「虛驚事故」，「事故」一詞包括「虛驚事故」。3.7利害相關者對組織之職業安全衛生績效關切或受其影響的個人或團體。3.8不符合任何偏離工作標準、實務、程序、法規以及管理系統績效，而足以直接或間接造成受傷或疾病、財產的損失、工作環境的損壞，或是這些後果同時發生之事件。3.9目標組織設定本身在職業安全衛生績效方面欲達成的目的。3.10職業安全衛生對於員工、暫時性工作人員、承包商、訪客以及任何在工作場所的人員，足以影響其生命、健康或舒適的條件與因素。3.11職業安全衛生管理系統係組織整體管理系統之一部份，藉由提供與組織業務相關之職業安全衛生風險的管理，用以建立、實施、達成、審查及維持組織的職業安全衛生政策，其內容包括組織架構、規劃作業、責任、實務、程序、過程及資源。3.12組織有自主功能與行政管理的公有或民營、獨立或合股的各類型公司、行號、企業體、機構或協會，或者以上各團體的其中之一部份謂之。備考：組織中有一個以上的營運單位者，其單一的營運單位也可定義為一個組織。63.13績效組織的安全衛生管理系統根據職業安全衛生政策與目標，控制其安全衛生風險所獲得可量測的結果。備考：績效量測包括職業安全衛生管理活動與結果的量測。3.14風險係對於一特定的危害事件，其發生之可能性與後果的組合。3.15風險評估估計風險的規模與決定風險是否為可忍受的整個過程。3.16安全不可接受之傷害風險的免除。3.17可忍受風險係指已被降低至某一程度，且基於組織適用的法規強制性與本身的職業安全衛生政策，可被容忍的風險。備考：為本中文標準的簡潔性起見，自此多處「職業安全衛生」一詞即簡化為「安全衛生」，例如安全衛生政策、安全衛生風險以及安全衛生績效等皆屬於此，其意義與未加「職業」二字相同。4安全衛生管理系統要件4.1一般要求事項組織應建立並維持一個安全衛生管理系統，本(4)節將說明此系統的要求。4.2安全衛生政策組織應有高階主管授權的安全衛生政策，以明確陳述組織整體的安全衛生目標，與對改善安全衛生績效之承諾。該政策應：a)對組織之安全衛生風險的性質及規模是合宜的；b)包括對持續改善之承諾；c)包括對至少符合目前適用的安全衛生法令規章，及組織需遵守的其他要求事項之承諾；d)已文件化、實施及維持；e)已傳達給所有員工，並使其認知個人的安全衛生責任；7f)可向利害相關者公開；以及g)被定期審查以確認該政策持續關連並適合於該組織。4.3規劃4.3.1危害鑑別、風險評估及風險控制之規劃組織應建立並維持適當的程序以持續鑑別危害、評估風險及實施必要的控制方式。這些程序應包括：⎯例行性及非例行性的活動；⎯所有人員進入工作場所之活動(包括承包商與訪客)；⎯由組織或其他單位在工作場所中所提供之設施。組織在設定本身的安全衛生目標時，應確認已考慮風險評估的結果與風險控制的效果。組織應將此項資訊文件化並保持其更新。組織之危害鑑別及風險評估的方法應：⎯依據組織之範圍、性質及時機定義，以確保此方法是主動的而非被動的；⎯提供風險之分類及鑑別的資訊，而這些風險將藉由4.3.3節與4.3.4節所定義之方法加以消除或控制；⎯與操作經驗及所使用的風險控制方法之能力一致；⎯提供決定設施的要求、訓練需求的鑑別及(或)作業管制的建立之資訊；⎯提供必要性措施的監督資訊，以確認措施實施的有效性及適時性。備考：危害鑑別、風險評估及風險控制之詳細指導綱要，參見OHSAS18002標準。4.3.2法令規章與其他要求事項組織應建立並維持一程序，以鑑別並取得組織適用之法令規章與其他安全衛生要求事項。組織應保持此項資訊之更新。組織應將法令規章與其他要求事項之相關資訊，傳達給員工與其他相關的利害相關者。4.3.3目標組織於內部各相關部門與階層，應建立並維持其文件化的安全衛生目標。備考：目標需盡可能予以量化。在建立與審查目標時，組織應考慮到法令規章與其他要求事項、本身的安全衛生危害與風險、技術面取捨與財務、作業及業務要求事項，以及利害相關者的觀點。目標應與安全衛生政策一致，包括對持續改善的承諾。4.3.4安全衛生管理方案8組織應制定並維持一個或多個安全衛管理方案，以達成其目標。方案應包括下列的文件：(a)組織內各相關部門與階層為達成目標之權責分工；以及(b)達成目標之方法與時程。應定期且在規劃的時程審查安全衛生管理方案。必要時，應修訂安全衛生管理方案，以因應組織之活動、產品、服務或運作狀況的變更。4.4實施與運作4.4.1架構與責任為了達成安全衛生管理，對於管理、執行及查驗組織中，具安全衛生風險之活動、設施及製程的人員，其角色、責任及權限應加以界定、文件化及宣導溝通。高階主管負有職業安全衛生之最終責任。組織應指派高階主管中之一員（例如大型組織中之董事或執行委員會成員）負起特定責任，以確認組織適切地實施安全衛生管理系統，並在組織中所有運作的地點及範圍，皆能執行相關的要求事項。管理階層應提供實施、管制及改善安全衛生管理系統所需要的資源。備考：資源包括人力資源、專門技能、技術及財務的資源。組織的管理代表應具有界定的角色、責任及權限以進行下列任務：(a)確認安全衛生管理系統的各項要求，係根據本標準而建立、實施及維持的。(b)確認向高階主管報告安全衛生系統的績效以供審查，並作為改進安全衛生管理系統之依據。所有負有管理責任者應展現對持續改善安全衛生績效的承諾。4.4.2訓練、認知及能力擔任可能對工作場所中的安全衛生造成衝擊的工作人員，應具備必須的能力。此能力應以適當的學歷、訓練及(或)經驗加以界定。組織應建立並維持適當的程序，以確認各相關部門與階層的人員具有下列之認知：⎯符合安全衛生政策與程序以及安全衛生管理系統之各項要求的重要性；⎯員工之作業活動對安全衛生所造成之實際或潛在的影響，以及提昇個人績效能夠帶來的安全衛生效益；⎯為了符合安全衛生政策與程序以及安全衛生管理系統之各項要求，包括緊急事件準備與應變之要求(參見4.4.7節)，每個人所必須扮演的角色和擔任的責任；⎯偏離特定作業程序時可能造成的後果。訓