辽宁省中长期科学和技术发展规划纲要(-2020年)

辽宁省人民政府关于印发辽宁省中长期科学和技术发展规划纲要(2006－2020年)的通知（辽政发[2006]31号）各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：现将《辽宁省中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》印发给你们，请认真贯彻实施。辽宁省人民政府二00六年七月十二日辽宁省中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)今后5至15年是我省全面建设小康社会的重要战略机遇期，也是实现老工业基地全面振兴的关键时期。制定和实施辽宁省中长期科技发展规划，对于提高我省科技进步水平和科技创新能力，增强科技对经济、社会发展的支撑与引领作用，促进经济、社会快速健康可持续发展具有十分重要的意义。一、序言“十五”期间，在省委、省政府的正确领导下，我省科技工作取得了重大成就，有力地促进了全省的科技进步，推动了经济、社会的快速、健康发展。高技术研究取得丰硕成果，高新技术产业实现快速增长。机器人、数字化医疗设备、燃料电池、纳米材料、粳稻超高产育种等一批高技术研究获得重大突破，并形成自主知识产权，技术水平居于全国领先乃至世界领先地位。高新技术产业规模不断扩大，2005年，高新技术产品增加值实现820亿元，比2000年增长了1．8倍，占生产总值的比重由2000年的5．4％增加到2005年的10．3％。一批高技术企业迅速崛起，销售收入超10亿元企业已达20余家。高新区发展态势良好，7个高新区实现高新技术产品产值900亿元，比2000年增长了5倍。产业技术攻关取得重大进展，用高新技术改造提升传统产业成效显著。装备制造与原材料工业领域技术攻关取得重大突破，成功开发了连铸连轧生产线、高速铁路重轨、30万吨油轮、重型燃气轮机、30万千瓦核主泵等一批重大产品和装备，有力地推动了装备制造、石化、冶金等行业的技术进步。制造业信息化示范工程顺利实施，300家示范企业的产品设计周期平均缩短25％-30％，产品成本下降了5％-8％，市场竞争能力明显增强。农业技术研究与推广成绩卓著，农业现代化水平大幅提升。在种养殖、工厂化高效农业、节水农业等领域攻克了一批关键技术，提高了农业的总体科技水平。引进与选育农业新品种740个，审(认)定粮油作物新品种600个，主要农作物良种覆盖率已达95％以上，促进了农业的增产增收。生态农业技术得到广泛推广，全省已建成63个高标准的现代农业示范园区。农业科技基地建设取得较大进展，2个国家级农业科技园区和10个国家级星火技术密集区对推进现代农业发展发挥了重要作用。科技培训活动蓬勃开展，农民整体素质明显提升。对内对外开放全面开展，科技合作领域不断扩宽。我省与中国科学院、北京大学、清华大学等一院十校的密切合作全方位展开，全省90％以上的大中型企业与科研院所、高等学校实现了产学研联合；海外学子创业周连续成功举办5届，吸引1500多名海外学子到我省创新创业。对外开放全面推进，与40多个国家和地区开展了广泛的国际科技合作与交流，建立了中俄沈阳科技合作基地、东北亚国际农业科技成果转化基地等一批国际合作示范基地，实施国际科技合作项目100余项。科技创新体系建设取得较大进展，自主创新能力进一步增强。重点推进了一批科技基础条件平台建设，全省现已拥有65个国家级及省级重点实验室、81个工程技术(研究)中心、143个企业技术中心和一批企业研发中心，形成了较强的自主创新能力。科技企业孵化、科技成果推广、科技咨询等科技中介机构建设取得长足进展，社会化、网络化科技服务体系开始逐步形成。“十五”期间，全省取得科技成果近2万项，授权专利2．6万件，分别比“九五”期间增长了61％和45．8％。我省科技事业虽然取得了较快的发展，但仍存在一些问题和差距。主要表现在：企业创新能力不强，尚未成为创新的主体；产业技术更新迟缓，对引进技术消化吸收再创新能力不足；科技成果转化机制不畅，技术优势未能转变为产业优势；高层次科技人才缺乏，人才结构和分布不尽合理；科技投入不足，难以满足创新需求等。解决上述问题，是我省未来科技工作的重要任务。党中央、国务院着眼于社会主义现代化建设的全局，做出了增强自主创新能力，建设创新型国家的战略决策。国内各地纷纷将建设科技强省(市)、创新型省份作为寻求突破、加快发展的战略抉择。辽宁面临着老工业基地振兴的重任，经济结构的战略性调整、经济增长方式的转变和资源环境瓶颈问题的解决，对科技提出了巨大需求，也为科技发展提供了广阔的空间。辽宁拥有较强的科技基础和技术优势，具备科技大发展的条件和能力。在新的形势下，把增强自主创新能力放在突出位置，大力推进科技进步和创新，加速建设创新型辽宁，是我省未来发展的必然选择。二、中长期科技发展的总体思路与目标(一)指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，落实全国科技大会精神，在推进技术改造的过程中，把科技创新放在更加突出的位置；在加强原始创新、集成创新的同时，注重引进消化吸收再创新；在调整经济结构中，突出产品结构的调整和优化升级；在继续用高新技术和先进适用技术改造传统产业的同时，大力发展高技术产业；加快推进科技创新体系建设，强化企业主体地位，加快科技成果转化，实现重点领域突破，充分发挥科技创新对优化经济结构、转变经济增长方式和增强区域竞争力的关键性作用，为加快辽宁老工业基地全面振兴和构建和谐辽宁提供不竭动力。(二)发展战略根据国家总体科技发展战略部署和辽宁老工业基地全面振兴的战略需求，有重点、分步骤地实施创新型辽宁建设战略，实现“六个转变”。1．在推动经济增长的动力上，实现由传统的要素驱动向科技创新驱动转变，加速创新型辽宁建设进程。2．在战略重点上，实现由注重促进经济增长向支撑引领经济与社会全面协调可持续发展的方向转变，加速构建和谐辽宁。3．在创新模式上，实现由注重技术引进向加强对引进技术的消化吸收再创新转变，提高产业技术水平和整体竞争力。4．在创新途径上，实现由注重单项技术突破向注重多项技术融合以及强化技术成果向生产力转化的转变，形成具有国际竞争力的主导产品和产业。5．在创新体制上，实现由科技资源分散向资源系统整合、优化配置转变，加强科技体制和机制创新，建立和完善以企业为主体，产学研结合的技术创新体系。6．在创新资源利用上，实现由单一的局部合作向主动利用国内外科技资源的多领域、全方位合作转变，以共享人类科技成果，推进与国际科技的全面融合。(三)发展目标从建设创新型国家的总体战略要求出发，我省中长期科技发展要实现“两步走”战略目标。第一步，2006-2010年，基本构建起以企业为主体、产学研紧密结合的技术创新体系，为建设新型产业基地和和谐辽宁提供科技支撑；第二步，2011-2020年，加快技术创新和知识创新，建设创新型辽宁。到2010年，科技进步与创新对经济社会发展的支撑作用明显增强，科技进步贡献率达到50％，产业结构进一步优化，推动经济增长方式实现根本性转变。--高新技术产业保持持续高速增长，高新技术产品增加值占生产总值的比重达到15％，高技术产业增加值占生产总值的比重达到3％。围绕新型产业基地建设，完成一批重大科技专项，重点实现装备制造业、原材料工业的重大技术突破和跨越式发展，产业整体技术达到21世纪初国际水平。--以市场机制作用为基础与政府引导相结合的科技资源配置体系基本形成，全省全社会研究开发(R&D)投入占生产总值的比重达到2．0％。--发明专利授权量年均增长10％，新产品产值率达到20％。到2020年，科技进步贡献率达到60％以上，初步实现创新型辽宁建设目标，并将辽宁建设成为富有活力的创新区域和新的经济增长区域。--高新技术产业成为重要’的支柱产业，高新技术产品增加值占生产总值的比重达到20％，高技术产业增加值占生产总值的比重达到5％。装备制造业、原材料工业等重点领域的整体技术达到当时国内领先、国际先进水平。--全社会科技投入体系进一步完善，全省全社会研究开发(R&D)投入占生产总值的比重达到2．5％以上。--发明专利授权量年均增长10％，新产品产值率达到25％。--建立起循环经济和节约型社会的技术发展模式，有效地缓解了能源、资源与环境对经济社会发展的巨大压力。科技创新成为驱动我省经济增长、社会进步的主导因素，引领经济社会实现全面协调可持续发展。三、中长期科技发展的重点任务(一)突破重大关键技术，促进高新技术产业跨越发展以提高产业竞争力和培育新的经济增长点为目标，在信息、新材料、先进制造、生物技术等重点领域形成技术上的重大突破，开发一批具有国际竞争力的高新技术产品，推动高新技术产业实现跨越发展。到2010年，高新技术产品增加值达到2000亿元，年均增长20％以上，占工业增加值比重达到30％。到2020年，高新技术产品增加值继续保持20％的增长速度，先进制造、新材料等某些重点领域技术达到国际先进或领先水平。1．突出重点，大力发展八大领域高新技术及其产业--先进制造。重点突破高档数控技术、现场总线集成技术、微机电技术、新型传感技术、绿色制造技术等一批共性关键技术，发展高档数控机床、机器人、复合加工中心、重型燃气轮机、数字化医学影像设备、集成电路成膜设备、微机械等具有自主知识产权的装备产品，提高参与国际竞争的能力；开展高速精密轴承、高性能车用发动机、新型传感器及仪器仪表等重点产业关键技术攻关，抢占国际、国内制高点，填补国内产品空白。近期，重点创建高档数控机床、机器人、燃气轮机等10大名牌产品。--新材料。突破电磁冶金、连铸连轧等新一代先进钢铁生产技术，发展精品板材、优质特殊钢材等结构钢材和结构功能一体化精品钢材；加强煤化工技术研究，开发二甲醚及其深加工产品，促进碳一化工新兴产业的形成和发展；攻克化工过程反应强化技术、清洁及规模化生产技术、化合物高效合成与分离技术等，重点开发有机硅、有机氟、新型催化剂、新型助剂、医药和农药及中间体、环保型涂料和染(颜)料等各类精细化学品，提高我省精细化率；加强高分子合成与改性技术研究，重点发展特种工程塑料及功能高分子等合成材料；开发高亮度半导体发光材料及制品，大力拓展其在家庭照明、汽车照明等各个领域中的应用；进一步推进镁质新材料研究，加速营口国家镁质材料基地建设；加强纳米材料制备及应用技术研究，开发新型纳米材料，加速其产业化进程。近期重点培育精品钢材、精细化工两大产业基地。--电子与信息。积极鼓励开发具有自主知识产权的软件产品，重点开发面向国民经济和社会信息化的应用软件、与传统产业改造和提升相结合的嵌入式软件、下一代互联网和第三代移动通信的支撑软件和应用软件；支持卡通、动漫、网络游戏等软件的产业化和产业基地建设；鼓励软件出口，扩大具有自主知识产权的软件产品和服务出口；加速大连、沈阳和鞍山软件园建设，提高软件产业集中度，把辽宁建设成为国家软件产业基地、出口基地和人才培养基地。大力发展为改造和提升传统产业服务的电子信息产品，重点是机床电子、汽车电子、医疗电子、电力电子、煤矿安全电子、计算机及周边设备、通信与网络、数字视音频、微电字和基础电子等电子信息产品，使其规模和技术进入全国前列。--生物与医药。生物技术领域重点开展DNA重组与干扰技术、转基因动植物生物反应器技术、干细胞和组织工程技术、人源化抗体技术、农业生物品种的遗传改良技术等关键技术研究；化学合成药物领域重点开展组合化学合成技术、计算机辅助药物分子设计技术、手性拆分和不对称合成技术、新药筛选与评价技术、现代制剂技术等关键技术研究；现代中药技术领域重点开展濒危药材育种技术、道地药材规范种植技术、中药炮制技术、药物成分提取分离精制技术、组分中药开发与标准化技术、现代中药质量控制技术与制剂技术等关键技术研究，开发具有自主知识产权的化学合成药物、中药及生物技术药物新品种和药物新制剂。重点开展海洋天然产物活性物质提取、分离、纯化技术研究，开发高效低毒抗肿瘤、抗感染、神经系统和心血管系统药物。研制多层螺旋CT扫描机、3．OT超导磁共振成像系统、核医学设备、数字X线机、PET／CT等一批尖端精密医学影像诊断设备以及计算机辅助诊断系统。主攻医用电子直线加速器、光动力肿瘤治疗设备、临床监护设备、多叶光栅设备等治疗与