高铁项目管理手册(初稿)

第一章项目管理机构与职责第一节、项目管理总则一、建设项目的代建业主是新余市高铁新区建设指挥部办公室，为优质、高效完成高铁新区建设任务，新余市高铁新区建设指挥部办公室成立XXX工程项目管理处，作为建设该项目的代表机构，对项目的建设实施履行全过程监督、控制和管理职能。二、建立项目管理处负责项目的运筹策划、过程监控；上级主管部门实行宏观总控和重大事务决策，并对项目管理效果进行检查和考核；监理工程师根据监理委托合同及本手册授予的权利和义务履行施工监理职责；政府监督部门依法监督的职能机制。三、项目建设按照“公开、公平、公正”的原则，合理、择优选取设计单位、监理单位和施工单位，为杜绝工程建设中的各种腐败和不规范行为，实行公开举报和监督体系，建立面向社会的监督管理机制。四、项目管理处根据高铁新区指挥部办公室授予的职权，在上级主管部门的正确领导下，科学、严谨、高效地运转管理机构，充分调动和发挥各级管理人员的聪明才智和苦干精神，按照计划努力完成目标任务：（一）遵守国家、各部、江西省省和新余市颁布的有关建设的法令法规，贯彻实行招投标制，工程监理制和合同管理制。（二）严格执行审批项目的主管部门批准的设计文件。（三）执行批准的投资概算及调整计划，保证资金的合理有效使用。（四）严格控制工期，保证在合同工期内完工。（五）建立健全三级质量保证体系，保证工程质量和施工安全。（六）保证土地和国有资源的合理利用和环境保护。（七）项目实施过程中的精神文明建设。第二节、项目管理处机构及职责一、项目管理处机构（一）项目管理处实行以主任为核心的集体领导机制，领导成员是：主任一名，副主任一名，下设办公室、工程部、合约部、征地部、财务部五个职能部门。（二）项目管理处主任在主管单位和主管领导的正确领导下，负责项目管理处的全面工作，副主任协助主任工作，分管项目管理处生产工作。（三）机构及主要人员设置：办公室：主任1名，副主任1名，文员1名；工程部：经理1名由项目管理处副主任兼任，副经理2名，专业工程师3名；合约部：副经理1名，合约工程师1名；征地部：经理1名，征地拆迁员2名；财务部：经理1名，会计1名。二、各部门职责（一）办公室职责范围（1）职责范围1.负责人事、工资、职改的管理工作及培训、教育、考核的组织工作；2.负责办理员工保险、福利和劳动保护有关事宜；3.负责上传下达、沟通信息、协调上下内外行政方面的关系，落实项目管理处领导的决策，并及时监督检查；4.负责重要会议和活动的组织，文秘、印信、保密、信访、记录工作；5.负责项目管理处对内对外的宣传组织工作；6.负责项目管理处行政、后勤、办公物资的采购和管理工作；7.负责办公楼、食堂、宿舍的日常管理工作；8.负责项目管理处安全保卫和治安综合治理工作；9.负责项目管理处公务车辆、驾驶员的管理工作；10．负责项目管理处主要事件的搜集、记录工作；11．负责项目管理处各种会议的会务工作及有关业务单位的来访接待工作；12．负责项目管理处公章管理；13．负责《工程简报》的编撰发行工作；14．负责项目管理处文件的核稿、传送、催办工作；15．负责项目管理处各部门协调工作；16．完成项目管理处领导交办的其他工作任务。（2）岗位职责主任：办公室负责人，主持领导办公室全面工作，具体分管人事、后勤、公章管理以及来访接待，负责项目管理处的综治安全管理工作；副主任：协助办公室主任工作，分管内务、行政、往来文件、会议记录和宣传报道工作，负责《工程简报》的编撰发行工作；文员：负责办公室内勤、文件收发、档案管理工作，完成主任布置的其它工作。（二）工程部职责范围（1）职责范围1．贯彻执行国家和相关部、省技术标准、技术规范，编制完善各项技术规范、技术规定、技术要求、管理办法、管理制度及管理措施，并贯彻实施；2．负责项目开工前的各项技术准备工作：施工图审查、施工图外业资料核查、施工图技术交底工作；。参与工程各阶段的招标、评标工作；4．负责项目技术管理工作；5．负责审核承包人关键工程的施工组织设计；6．负责对工程变更设计方案的论证、初审，对变更设计工程数量的增减进行审核并跟踪审核的全过程；组织技术攻关、严格工艺要求、消灭质量通病；协调、监督设计单位作好设计后服务工作及变更设计配合工作；9．组织参观、学习、技术讲座、技术培训，不断提高业务素质及管理水平，改进工作质量；10．负责设计代表的管理工作；11．负责施工图纸的审查，制定工程实施技术标准，解决施工技术难点工作；12．负责全线指导性施工组织设计的编写，审查全线控制性工程的施工组织设计；13．编制监理实施细则并监督实施；14．负责工程质量的全过程管理；15．组织项目管理处的质量检查工作，制定质量标准；16．负责监理工程师的管理，协调并监督监理工程师开展各项监理工作；17．负责工程施工的安全生产及文明施工；18．制定安全生产措施、文明施工要求和考核评比办法；19．掌握施工单位月、季度计划完成情况，复核工程计量和各种表格，为计量支付提供准确的数量及质量依据；20．配合政府监督部门开展监督工作，认真落实各项监督整改措施；21．协助组织工程交、竣工验收工作；22．负责工程技术档案管理，参与竣工文件的编制工作；23．根据施工进度计划，制定主材(业主供材)的供应计划；24．检查核实各项材料供应情况，建立详实台帐；25．及时组织主材送达施工工地；26．调查掌握主材市场动态，不断寻求材质好、价格合理的料源；27．协助项目管理处其他部门的工作；28．完成项目管理处领导交办的其他工作。（2）岗位职责经理：全面负责本部门各项工作的组织安排和实施，组织单位工程、分部工程、分项工程交工验收工作，协调项目工程交工、竣工验收工作，经常、及时地向主任汇报本部门工作及出现的问题。副经理：协助经理工作，负责工程施工、安全生产及文明施工的管理工作，负责设计管理、监理协调及质量管理工作；专业工程师：具体负责施工和技术管理工作，指导并协助监理工作，审核办理工程计量、变更和有关报告及文件，完成经理交办的其它工作。（三）合约部职责范围（1）职责范围：1．根据上级下达的计划制订本项目的年度、季度、月度工程建设计划，并根据工程实际进展进行合理调整，按时编制工程建设计划报表上报：2．统计月度、季度、年度工程建设计划的执行情况，编制工程建设统计报表上报；3．负责设计委托、咨询委托、监理委托、科研委托、工程承包等合同的管理工作；4．参与合同签署前的商务、技术谈判，办理合同文件的审核、签订、公证和建档工作；5．负责全线的合同管理工作，包括：审理工程变更单价、工程延期索赔；6．制定支付程序和原则，根据合同及签认齐全的支付报表支付合同款项；7．审核、审定和修正中期支付、完工支付和最终支付等支付证书；8．负责工程保险的投保及遭险受保的索赔工作；9．参与工程质量控制的管理，工程变更的审议等现场合约管理工作；10．负责及各类工程的招标工作；11．负责解释合同条款，处理合同文件中的遗漏问题，监督合同的执行情况；12．审核对违约方的罚款和索赔；13．完成项目管理处领导交办的其它工作任务。（2）岗位职责副经理：具体负责本部门各项工作的组织安排和实施，定期向领导汇报计划方面的情况，负责合约谈判、合同签署等事务和合约部内务管理工作。合约工程师：从事具体的合同管理、计划统计、信息管理、资料管理工作，完成经理交办的其它工作任务。（四）征地部职责范围（1）职责范围1．制订征地拆迁计划及措施；2．与沿线地方政府协商征地拆迁有关工作安排，洽谈相关征地拆迁、安置补偿合同或协议；3．核实征地拆迁数量和征拆补偿费用；4．跟踪落实征地拆迁工作进度，协调各方关系；5．负责征地拆迁的谈判、报批、实施补偿及支付、跟踪工作；6．解决征地拆迁补征、新征等遗留问题的工作；7．组织落实有关征地报批的一切手续；8．收集征地拆迁各种资料、文件，并整理归档；9．组织征地拆迁验收工作，移交相关档案资料；10．完成项目管理处领导交办的其它工作任务。（2）岗位职责经理：全面负责本部门的各项管理工作，负责处理征地拆迁过程中发生的重大问题，加强部门建设，提高工作素质和业务水平。征地拆迁员：负责征地红线图加盖红章，用地许可证、土地使用证等办证工作，负责查核管线、构筑物、建筑物等拆迁的数量和造价，负责落实征地拆迁安置和经理交办的其它工作。（五）财务部职责范围（1）职责范围1.负责做好项目管理处的财务管理和会计核算工作，确保会计资料真实、准确、完整，并符合会计制度的规定；2．负责制定项目管理处的各项财务会计制度和内部控制制度，编制项目管理处的年度收支预算计划、资金筹集和使用方案，并按程序报审后贯彻执行；3．具体负责定期编制各种财务会计报表和年度财务收支计划及财务专题报告，具体负责银行贷款资金的借还款工作，并按政策缴纳各种税款；4．审查或参与制定经济合同和其他经济文件。对于违反国家法律法规和规章制度，损害国家或项目管理处利益，有权拒绝执行；5．具体负责保持与财政、税务、审计部门维持良好关系，组织财务人员参加业务学习，不断提高财务人员的素质。（2）岗位职责经理：负责财务部的日常工作，负责资金的管理工作，参与审核项目工程用款计划，审核各种费用报销凭证及工程付款，承办项目管理处领导交办的其他工作。会计：负责财务账务处理工作，承办财务经理交办的其它工作。第三节、监理工程师机构与职责一、监理工程师机构按照监理委托合同的要求，成立监理办公室（以下简称“监理办”），总监理工程师代表监理单位全面负责监理办的工作。监理办另配备合约、测量、试验监理工程师和文秘人员，并根据各监理合同项目实际情况配备足够数量的驻地监理工程师，监理办设监理中心试验室。二、监理工程师的职责(一)总监理工程师职责l．组织监理办人员完成监理办承担的各项工作；2．主持监理办的一切监理业务工作，主持制定施工过程的监理细则；3．全面熟悉合同条款、技术规范及设计图纸等合同文件，负责组织查检审核出设计图纸中的错误，及时解决在合同履行过程中出现的问题，必要时报项目管理处处理；4．对合同文件中含糊不清的地方进行解释，必要时报项目管理处处理；5．审批承包人提交的分项工程开工申请报告，下达分项工程开工令；6．审查承包商的实施性施工组织设计，对施工方案、施工方法、工艺及施工进度计划提出审定(修改)意见；7．巡视工地，检查各合同段的施工质量，审定质量验收单，组织或参与施工管理部的联合办公会议，审查中间计量证书和初签分项工程完工证书，审查分项工程计量证书；8．检查工程进度计划的落实情况，监督承包商的进度计划达到合同要求；9．决定并签署或签发返工令、停工令、复工令、退场令等各种指令；10．审查承包商提交的支付报表、延期和索赔报告及其它函件，按规定程序报送项目管理处；11．审查工程变更，签发工程变更令、审查变更工程的单价；12．主持工地例会，研究和尽可能解决施工中出现的各种问题，协调各合同段承包商之间的施工纠纷，协调承包商与地方之间的各种矛盾；13．协助工程部、征地拆迁部、机械材料部制定和落实设计出图计划、征地拆迁计划、材料供应计划；14．会同工程部组织工程的交工验收；15．执行项目管理处发出的工程管理业务指示，与项目管理处各部门保持工作上的密切配合；（二）合约监理工程师的职责1．在总监理工程师的指导下，负责监理办所辖各合同段结算工作，初审各种支付证书，综合整理计划、统计资料，编写计划统计报表和每月监理报告；2．初审承包商提交的延期、索赔报告，提出索赔延期的处理意见，初审变更工程的单价，提出变更工程的初步估价；3．协助总监理工程师拟定向项目管理处的报告和处理承包商函件，协助总监理工程师签发工程变更令；4．负责督促承包人及时准确地呈报工程进度报表，负责监督承包商办理工程保险和合同担保等事宜；5．负责收集汇总应上报的各种记录、纪要和报告，经总监理工程师上报项目管理处；6．负责往来文件保管，做好归档工作，负责所有计量支付、工程统计、各种报告、监理日志的妥善保管，便于查阅，随时准备提供有关统计资料；7．监督监理办所属合同段的工程保险，风险发生时，协助承包商做好保险项目的索赔工作；8．协助合同段驻地监理工程师审查施工计