突发事件对泰国旅游业的影响及应对策略分析

龙源期刊网突发事件对泰国旅游业的影响及应对策略分析作者：雅文刘钟渝来源：《旅游纵览·行业版》2015年第05期目前，泰国优先发展旅游业，特别是针对中国游客的旅游市场，这个市场对泰国社会发展和旅游产业来说十分重要，发展旅游业可以大幅提高政府财政收入、实现均衡的收入分配以及合理安排就业人口等。虽然旅游业是泰国排名第一的收入来源，但是近几年在泰国发生了不同类型的突发事件，对旅游业产生了一定的影响。研究突发事件对泰国旅游业的影响，特别是对中国游客出游选择的影响，可以提高泰国政府应对突发事件的能力，减轻突发事件对旅游业的冲击，确保入境游客市场的繁荣发展。一、突发事件的定义及泰国突发事件简述（一）突发事件的定义在社会生活中，会出现各种各样的事件，这些事件可能来自于自然界的不可抗力，如地震、洪水、泥石流等等，也可能是人为因素造成的灾难，如火灾、战争、车祸、建筑物坍塌、煤矿瓦斯爆炸、食物中毒等，还有爆发性的公共卫生方面的传染性疾病，如非典、禽流感等，以及社会政治因素引发的抗议、集会、游行示威等事件。这些事件所共同具有的一个本质特征就是对社会现有的正常秩序和人们安宁的生活带来一定的影响、冲击或危害。《国家突发公共事件总体应急预案》对突发事件的定义是：本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件，本文所列举的泰国突发事件应用此项定义。根据突发事件的发生过程、性质和机理，从不同的维度对其进行划分，突发事件主要分为以下四类：自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件。每一类突发事件各有其特点，如突发性、危害性、紧急性、连锁性、不确定性、群体性等等，正确地认识这些类型和特征，对于我们有效地预防和处置突发事件，减少人民的生命财产损失，具有重大的现实意义。（二）泰国旅游业发展中的突发事件查阅泰国近十年相关统计资料，具有代表性的突发事件有：2004年发生的海啸事件、2005-2014年政治事件和2011年发生的洪水事件等。这些事件都可能影响泰国的旅游业、国家的总体经济以及人民的生活质量。2004年12月26日，在印尼的外海苏门答腊岛北部西海岸发生了约为9.3级的地震，给泰国带来巨大损失，尤其在安达曼沿岸的普吉岛、攀牙、拉农、甲米、董里和沙敦6个省份。根据防灾减灾厅的数据信息显示，泰国从1989年至2010年发生的洪水灾害导致泰国的总体损失约为13亿泰铢；2013年11月至2014年5月期间约10万名泰国龙源期刊网示威者在曼谷聚集抗议政府推行的特赦法案，暴力冲突时有发生，导致泰国国际形象下降、国内经济萎缩、社会矛盾增加，尤其是旅游业的发展受到了严重影响。二、突发事件对泰国入境游客出游行为的影响分析——以对中国游客出游的影响为例根据泰国旅游局每年的入境外国游客的统计数据可知，中国已经成为泰国一个重要的入境游客源市场，排名第一。但近年来中国游客赴泰国旅游期间深受各类突发事件的干扰及影响。因此需要更多了解突发事件对游客的出行行为产生的相关影响，本文根据泰国旅游局的外国游客入境统计来分析。2005至2010年间，泰国发生了大规模、持续性的游行示威，在泰国的重要旅游城市如曼谷等都发生了类似的政治事件。这期间还发生了暴力冲突，社会秩序混乱。这一系列问题都严重影响了泰国在国际上的形象，降低了外国游客赴泰旅游的预期，特别是中国游客赴泰旅游更加谨慎。从下图可以看出2005-2010年间，中国游客赴泰旅游人数持续多年维持在一定规模水平上并没有呈现增长态势。政治事件结束后，赴泰国旅游人数出现了爆发式增长。由此可见，政治事件对中国游客赴泰旅行有着较大的冲击。2013年11月至2014年5月期间泰国再次发生反对政府抗议活动。2012年到2013年期间通过泰国旅游局全年的入境统计，比较发现，中国赴泰国旅游人数往往每个月都增加。具体来看，2013年的中国游客入境数量仍然增加，不过游客增加的数量比1月至2月的增加额有所下降。后来抗议聚会持续到2014年2月，事件进入暴力阶段，因此中国游客入境的下降数量非常大，同比游客数量减少了104，863人，下降了22.55%。由于国内的政治动荡局势持续时间长，且广泛应用战争武器，使许多警察和示威者受伤甚至死亡，因此严重影响到泰国的形象。终上所述，政治事件所引发的暴力冲突严重影响了中国游客赴泰国旅游的行为，导致其赴泰旅游更加谨慎，赴泰旅游人数大幅下降。由此可见泰国稳定的政治环境是保障泰国旅游产业发展的重要条件。（见表2-1）另外，自然灾害类突发事件对旅游者的出游行为影响也很大，如：2011年11月份泰国境内爆发大规模的洪水灾害，导致该月中国游客入境量同比减少了44，319人，下降39%。相比10月减少81，437人，环比下降54%。可见自然灾害等不可抗力因素对于中国游客赴泰国旅游存在着很大的冲击。泰国政府应建立完善的灾害应对机制，保障泰国居民以及赴泰国游客的安全。三、泰国旅游局应对突发事件的对策（一）重塑良好的国家形象目前，泰国政府高度重视国内政治局势问题，努力缓解政治矛盾，以期重塑良好的国家形象。为了开发旅游市场，泰国旅游局正积极创造良好的旅游环境和支持体系，使外国为游客更充分的了解泰国的历史文化，增强游客的旅游安全感。从相关调查可看出，增加游客对旅游目龙源期刊网的地的信任是使泰国入境游客数量增长的重要保障，增加入境旅游消费，推动旅游业的可持续继续发展。（二）明确旅游业的发展方向旅游业的发展需要实施统一规划、协调管理、监督指导和服务，并在适应市场经济要求的基础上，加强法制建设，建立宏观管理与微观指导相结合的旅游管理体制，逐步与国际旅游业惯例接轨，促进旅游业的健康发展。泰国的旅游业应明确强调所有政府机构和私营部门相互合作的发展方向。另外，为了推广泰国旅游行业的传统文化、确保游客的安全、维护国家良好形象，泰国需要创建、改善和扩大各种资源优势。（三）积极借鉴他国的经验教训众所周知，日本发生自然灾害也比较多，但是其应对突发事件的机制较为建全，日本政府对旅游业重视程度高，旅游行业受突发事件的干扰较小，旅游业发展蒸蒸日上。泰国旅游局学习日本对突发事件的应对经验，泰国旅游局设立特别小组，专注研究灾区的重建工作，包括改善旅游景区的形象。在自然灾害发生之后，旅游局除报道灾区情况之外，第一时间对外发布各地的准确信息为世界各国所知，使外国游客充分了解泰国旅游相关信息，防止一些媒体发布虚假消息对入境旅游造成不良影响。四、结论近几年泰国旅游业发展迅速，尤其是国际旅游市场开发潜力巨大。随着中国和泰国政府的友好往来，中国游客对泰国的异域风情关注高，出游意愿强烈。通过上文的数据分析，可以看出中国游客赴泰国旅游需求弹性较大，易受突发事件的干扰。因此，泰国政府必须确保游客在泰国旅游期间的安全性和便利性，并解决游客在旅游期间发生的相关问题。只有泰国政府重视并处理好突发事件，才能确保旅游业的不断发展，从而促进政治经济稳定以及国家良好形象的确立。（作者单位：1、黑龙江大学历史文化旅游学院，2、黑龙江大学经济与工商管理学院）龙源期刊网