2010～2014年河道采砂规划

1前言修水县地处江西省西北部，居湘（湖南）、鄂（湖北）、赣（江西）三省九县的中心，版图面积4504平方公里，县境南北距离76公里，东西距离97公里，有人口82万，辖36个乡镇，是江西省面积最大的县和主要的劳务输出基地，与相邻9县人口总数为412万。修水为修河的源头，修河为江西五大水系之一，该河全长约700里，源自黄龙山，流入鄱阳湖，以其修长得名“修河”。修水县位于幕阜、九岭山脉之间，地势周高中低、西高东低，海拔最高点1715.5米。年均温16.5℃，年降水量1580毫米，日照充足。修河主流发源于铜鼓大沩山，流经修水、武宁，于永修吴城入鄱阳湖。河源至吴城主河长389公里，集水面积14700平方公里。修河以永修县城及柘林为界，划分为上中下游。上游地形多为崇山峻岭，海拔多在500~1200米，森林茂密，河流切割较深。修水县至柘林，河道穿行于丘陵山区，河面渐宽，柘林至吴城81公里，河流逐渐进入平原地区，两岸地势低洼，汛期受鄱阳湖顶托，洪涝较为频繁。整个流域呈东西长、南北窄矩形。我县处于修河上中游，修河流域支流众多，200平方公里以上流域面积的河流有9条，分别为山口水、渣津水、东港水、溪口水、杭口水、杨津水、奉乡水、安溪水、洋湖水；其中山口水为最大支流，集水面积1735平方公里，渣津水集水面积952平方公里，安溪水集水面积516平方公里。我县修河流域内有东津、抱子石等水库，其中以东津为最大，其集水面积1080平方公里。总库容7.95亿平方米，2装机容量6万瓦，设计最大下泄流量124立米/秒。修河流域属于亚热带湿润季风区，是我省雨量充沛地区之一，流域内多年平均降水量1600mm左右，雨势从东南到西北依次递减，暴雨中心多出现在上富、奉新、安义一带，一般雨季集中在5~6月份。本流域洪水多系短历时暴雨所致，洪水涨落较快。整个洪水过程仅1~2天，有的还不及一天。东津水库对本县修河流域洪水有很强的调节作用，其余水利工程对本流域影响不大。近些年来，我县河道砂石资源随着城镇、公路等基础设施建设日益增加，河道采砂也日益俱增，为科学规划、合理开发利用河道砂石资源，为我县经济社会发展服务，确保河道防洪安全，进一步规范和加强河道采砂管理是当前一项重要任务。31、概要1.1河道概况修水县境内河流属修河水系。境内主要河流多发源于中部山岭，由于河流受山区地形影响，河谷强烈下切，山地坡度陡峻，因此河床比降较大。境内10km以上河流众多，水系纵横，我县河道受区域地貌及地质构造控制，属冲积山区河道，河道有顺直、弯曲、蜿蜒和分叉等河型。随着人类活动和经济的发展，自古以来，人们陆续在主要河道两岸修建了大量的河堤和护岸，结构有砌石的、有土质的，这些河堤和护岸构成了河道防洪的重要屏障。1.2河道采砂状况和存在的主要问题1.2.1河道采砂状况2005年以前我县河道砂石资源较为丰富，城镇建设、交通道路建设等基础设施建设速度缓慢，建筑市场需求的砂石量较少。山口水、东津水、安溪水、修河中游等干、支流河道砂石储量较多，且砂石质量好。当时砂石开采方式，主要是以采砂船挖采为主，个体户农用车、装卸车零星、分散自采，供应市场。县水利部门作为河道管理的主管单位，依照《河道采砂管理条例》的有关规定，至2010年之前批准了60处采砂点；而对三五成群的个休及个体农用车零散采砂石的无法进行集中管理，还有少数人乘夜晚开着挖掘机、运输车擅自到河道内偷采砂石行为。1.2.2存在的主要问题对于河道采砂，获取许可开采的采砂户和无证采砂户的法律意识淡薄和受经济利益驱动，超规定范围开采和滥采乱4挖河道现象难控制，造成的危害较大。目前河道采砂存在的主要问题是：1、残渣弃料随意堆放，严重危及河道行洪安全和河岸（堤）安全，有造成毁坏农田的后果，损害群众利益。2、非法采砂引起的水事纠纷多，群众反映及举报事件相应也多，影响社会稳定。3、采砂点分散、线路长、监管人员少，执法难度大，受经济利益驱动，无证无序偷采、乱采活动屡禁不止。1.3河道采砂规划的原则与任务1.3.1河道采砂规划的原则根据我县的建筑市场的实际情况，坚持河道采砂与河道治理、河道防洪安全相结合；坚持河道采砂与环境保护、城市规划和土地治理规划相统一；坚持河道采砂与我县旅游开发相结合；坚持宏观控制与微观调节相结合，保障市场供需，合理开发和利用河道砂石资源相结合为原则。1.3.2河道采砂规划的任务1、按照河道砂石资源量，划定河道可采区和禁采区，确定开采期和禁采期。2、建立健全河道采砂许可制度。申请在河道采砂的单位或个人，必须向县水利部门提出申请，提供有关材料，按河道采砂管理有关规定进行审批。3、加强对河道采砂许可证的管理和检查验审。河道采砂单位和个人要按照审批和采砂许可证规定要求进行采砂作业。禁止无证采砂和违章作业。51.4河道采砂规划我县的河道砂石资源主要分布在修河主干流河道、渣津水河道、山口水河道、奉乡水河道中下游及安溪水河道；汨罗水河道及其它主要分支流的山涧盆地河道段砂资源相对较多,但砾石较少；溪口水河道、噪口水河道、奉乡水上游河道的河床主要是以砾石为主。根据各河道的沙石储存量及市场对沙石资源的需求，考虑到河道断面的宽窄及河道防洪安全，保护水环境和旅游景区线路的视线划定河道可采区和禁采区。1.4.1可采区划定渣津水至修河主干流修武两县分界处可开采的河段规划为21处，分别在渣津镇噪口水噪口铺至黄源垅河段（长潭砂场）、东堰殿下至南山河段（螺丝顶砂场）、渣津水朴田河段（四角洲砂场）、渣津水小斗岭至下车水河段（湖潭角砂场）、渣津水帅塅村河段（帅塅砂场）、渣津水司前村河段（司前砂场），马坳镇渣津水十甲河段（十甲砂场）、渣津水塘三里河段（二三四点砂场）、渣津水青板桥河段（青板桥砂场），西港镇修河郭家滩电站库区修口河段（修口砂场）、焦步滩河段（焦步滩砂场，修口二组河段）、马祖湖河段（马祖湖砂场），修河杭口镇上高塅至下高塅河段（民兴砂场）、修河麻滩河段（杭口砂场），四都镇修河抱子石河段，太阳升镇修河饶家河段（幸福砂场）、修河湾头（三都村砂场）、修河杨梅渡河段（太阳升沙场）、石岐村河段（石岐砂场）、坪塅村河道（坪塅砂场）、渡口至港口河段（三都灰沙砖长砂场）。其他流域规划可开采的河段21处，分别在大桥镇汨罗水关西河段(关西砂场)、彭家堰至东狱殿河段（琵琶塘砂场）、东岳殿至鲁操桥河段（东岳环保砂场）、三坳至界上村河段（垅塘砂场），全丰镇噪口水双港口河段（双港口砂场）、噪口6水下西源至洞下河段（洞井砂场），古市镇噪口水画坪河段（画坪砂场）、古市河段（东山砂场）、古市垅口河段（垅口砂场）、冷水井至中塅河段（古市灰沙砖厂砂场），山口镇山口水山口电站大坝下游河段（山口砂场）、柘蓬河段（柘蓬砂场），漫江乡山口水尚丰村河段（尚丰来苏砂场），征村乡山口水茶子岗电站库区河段、山口水上湾至华家湾河道（洲上鱼坑砂场）、熏衣村河段（熏衣砂场），何市镇奉乡水何市河段（胜利砂场）、奉乡水征村杨田里上游河段（杨田里上游砂场）、奉乡水征村杨林里河段（杨林里砂场），宁州镇安溪水走马河段（走马岗砂场），溪口水董家窝河段（董家窝砂场）。其它河道砂石资源量较少，加上河道断面较小且窄，不宜进行开采砂石。1.4.2禁采区划定禁采区河道内严禁一切经营性采砂活动。划定河道采砂禁采区范围为：修河的杭口镇明月湾至抱子石大坝十里秀水河段；山口水龙潭峡水库库区熏衣桥至大坝（修铜线公路）河道，龙滩峡水电站大坝以下至修河大洋洲河段；安溪水除八一砂场及月山砂场保留区河段外，均属禁采区；禁采区河道禁采期为3年。1.5河道采砂影响分析1.5.1水污染现状我县沿河两岸（修水县城在外）工业废水基本上没有经过处理就直接或间接地排入河道，生活污水、建筑施工用水及部份垃圾也排放、倒入河道，是河道主要水污染源。71.5.2采砂对水环境和水生态的影响按照批准许可的范围采砂，既可以扩大河道的排洪断面，加大河道的行洪能力，有利于防洪安全，又有利于排放工业废水和生活污水。因此，采砂对水环境和水生态的影响不大。但是，对无证无序乱采滥采以及偷采河道砂石，残渣弃料随意堆放，就会防碍河道行洪，影响河堤或护岸安全，甚至损毁沿岸农田，破坏水工程及其他工程，对当地会造成经济损失，对水体也将会产生不同程度的污染。1.6环境影响评价1.6.1河道采砂对环境的有利影响我县属修水水系的上中游，由于其特殊的自然地理条件和日益严重的水土流失的问题，加上河道防洪体系不完善，防洪标准低，洪涝灾害频繁。流域内的沿河城镇防洪标准多数只有3-5年一遇。近几年，随着经济社会的发展，部份主要河道及农田、村庄、公共设施和公路的重要河段、水利、公路部门都修建了防洪护岸。但大部份河道仍是原始河堤或护岸，甚至受历次洪水冲毁的护岸，至今仍未修复。防洪标准低，河床抬高，砂石淤积严重，影响行洪能力。因此，对大部份河床抬高，淤积严重的河道段规划合理采砂，疏通河道，加大河道断面，扩大行洪能力，是河道整治的一项重要措施。同时可以改善水环境，保持青山绿水相衬映。1.6.2河道采砂是充分利用矿产资源举措河床抬高，淤积严重，对河道行洪是一大障碍，但这些砂石资源趟在河道里，不进行充分利用，其实就是废物，随着经济的发展，建筑市场对砂石材料迫切需求，规划好河道采砂方案，充分变废为利，一方面使砂石资源得到利用，为8社会服务，一方面又为国家创造财富。1.7结语与建议1.7.1结语我县是洪涝灾害较重的山区，现状防洪治涝标准低，频繁发生的水患对工农业生产和人民生活造成严重威胁，此外，水土流失对生态环境的破坏等都制约着社会和经济的发展。目前，大部份主要河道的河堤、护岸没有得到整治和恢复、解决河道行洪能力，只有通过对河道的淤积河床进行治理。疏通河道与合理采砂相结合，编制河道采砂规划，分期实施，可以加大河道断面，扩大行洪能力，以达到河道防洪安全。1.7.2建议河道整治是一项涉及到社会各方面的系统工程，也关系到经济社会发展和人民生活提高及社会稳定的大事。河道整治要搞好规划方案，国家要加大对河道整治的投入，水利主管部门要加强对河道采砂的管理力度，严格审批采砂许可，做到合理有序进行河道采砂，确保河道安全行洪。92、河道基本情况2.1河道概况2.1.1地理位置修水县位于江西省西北部，居幕阜山脉与九岭山脉之间，地理位置为东经113°57′—114°56′，北纬28°47′—29°22′，东连靖安县，南靠奉新、宜丰、铜鼓三县，西临湖南省平江县和湖北省通城市，北接湖北省崇阳、通山两县，全县辖区总土地面积4503.72km2，东西长85km，南北宽67km，幅员面积为江西各县之首。2.1.2地形、地貌修水县境四周高山耸立，群山环绕，地势较高；中部则低山起伏，丘陵广布，地势四周高，中间低，西北幕阜山脉与东南九岭山脉呈环抱之势，使中部腹地形成一向东北倾斜的盆地。全县最高点为县境东部的山门峡，海拔1716.5m，最低点为东北部修河出境处港口，海拔约75.0m。境内海拔在1000m以上的山地面积约580km2，约占全县总面积的13%，海拔在500-1000m的山地面积约为2348km2，约占全县总面积的52%，海拔300-500m的丘陵面积约925km2，约占全县总面积的20%，海拔在300m以下的低山丘陵面积约606km2，约占全县总面积的14%。从地貌成因分析，构造地貌、侵蚀地貌、溶岩地貌均有发育，且互为作用，互为存在。中低山区纵向切割深度大，地表岩体相对较为破碎，起伏较大，丘陵地区普遍存在剥夷面。复杂的地貌形态，深刻地影响了修水县的水文气象格局，制约了土壤、植被的发育过程，导致气候的垂直差异和水资源的重新分布。102.1.3水文地质、土壤修水县地下水受气候、地层岩性、地质构造及地貌等方面的差异影响，其富水性极不均匀。地下水主要由大气降水侧向渗透补给，在一定地貌形态上通过断层、基岩裂隙渗透而形成，河川基流是地下水的主要排泄方式。由于地下水的循环交替作用强烈，其动储量大于静储量，具有典型的山地丘陵水文地质特征。根据地下水埋藏条件及水文地质特征，修水县地下水主要有基岩裂隙水、孔隙水、断裂脉状水和岩溶裂隙水等四种类型。其中基岩裂隙潜水分布范围最广，主要分布于幕阜山脉