党建工作质量管理体系创新的意义

党建工作质量管理体系创新的意义人民网09年12月12日国有企业党建工作质量管理体系创新的实践，丰富了ISO9000质量管理模式的宝库，填补了这个领域的空白。它不仅有力地证明了国有企业党的建设是中国特色现代企业制度的一个特点和优势的科学论断，而且为新时期国有企业党的建设创新提供了鲜活的经验。这些经验，对于国有企业深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，实践科学发展观，促进国有企业又好又快的发展具有重要的参考价值；对于现代企业制度条件下坚持党对国有企业的政治领导，发挥国有企业党组织的政治核心作用，推进国有企业党的建设新的伟大工程，都具有重要的借鉴意义。一、深入贯彻落实科学发展观，实现国有企业又好又快发展的新动力科学发展观，是马克思主义中国化的最新成果，是我国经济社会发展的重要方针，是发展中国特色社会主义必须长期坚持和贯彻的重大战略思想，也是党的十七大赋予国有企业党组织的重大政治任务。党建工作质量管理体系的创新，为贯彻落实科学发展观，促进国有企业又好又快发展增添了新的动力。（一）党建工作质量管理体系的创新有利于推动国有企业以人为本，实现全面协调可持续发展国有企业的广大职工，既是国家的主人，也是企业的主人。广大职工群众中蕴藏着丰富的智慧和巨大的创造力。充分调动他们的积极性和创造性，是国有企业的优势和力量源泉。全心全意依靠职工群众办企业，是我们党的优良传统和必须长期坚持的重要原则。也是深入贯彻落实科学发展观的重要内容。国有企业坚持以广大职工群众为办好企业的根本，始终坚持一切为了群众，一切依靠群众，一切成果由群众共享的原则，把为职工群众服务作为一切工作的出发点和落脚点，使党建工作质量管理体系的创新与国有企业党组织长期坚持的这个重要原则有机地相结合，促进了党建工作质量管理体系与群众工作的融合，把传统的优势变成了现代的优势。党建工作质量管理体系的一个重要原则，就是“始于顾客要求，终于顾客满意”。也就是要求党组织必须始终把党建工作对象作为关注的焦点，不断满足党建工作对象的要求，不断促进党建工作质量的提高。有的国有企业党建工作质量管理体系创造性运用了这个重要原则，把广大职工群众作为重要的顾客群，自始至终予以关注。这就要求党的组织必须经常深入群众，调查研究，关心群众、倾听群众呼声，广泛收集职工群众的要求，和他们最关心的问题。比如安全生产、收入分配、生活设施、职工家属、子女就业等一系列民生问题，纳入到党建工作质量管理体系之中，建立层层分解，步步量化、细化，目标任务明确的党建工作质量目标体系，使企业的群众工作从党委到公司各级组织的工作部门，从公司各级基层组织到党员个人，都有自己明确、清晰、可操作的具体奋斗目标。党建工作质量管理体系的另一个重要原则，就是重视过程的控制。这就要求集团公司各级党组织和党员，在实现群众工作的目标过程中，必须严格按照群众工作目标的程序办事，保证群众工作的目标落到实处。比如，通过标准化考核程序，把群众工作目标作为考核各级党组织和党员的考核标准，促使他们去完成目标任务，通过检查、内审、评审等程序，不断推动党组织和党员改进群众工作，解决职工群众的切身利益问题，提高群众工作的质量，密切党群关系、干群关系。使职工群众对党组织的满意率得到极大的提高，从而调动职工群众为国有企业发展作贡献的积极性、创造性，使职工主人翁精神在企业得到弘扬。国有企业深入贯彻落实科学发展观，不仅要搞好生产经营管理，促进企业的物质文明建设；还要搞好企业思想政治工作和企业文化建设，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍，促进企业的精神文明建设。同时，还要做好企业的党建工作，加强党的建设，发展党组织内部的民主；加强工会建设，搞好民主参与、民主监督和民主管理，促进企业的政治文明建设。国有企业具有重视三个文明建设一起抓的优良传统，在党建工作质量管理体系创新过程中，坚持继承和创新相结合，从党建工作质量管理体系的主体框架、结构，到体系的目标、过程设计等方面，都体现了物质文明建设、精神文明建设、政治文明建设一起抓的思路，促进了企业全面协调发展，特别在企业安全文化、廉洁文化建设、职工队伍建设、文化设施建设、厂务公开、党的建设等方面，形成了国有企业的特色和优势，促进了国有企业的科学发展。国有企业是坚持和发展中国特色社会主义重要力量，如何保持国有企业的可持续发展是关系到中国特色社会主义兴衰成败的战略问题。国有企业以党建工作质量管理体系的创新为新的契机，推动企业管理不断创新，技术不断进步，促进企业领导班子决策的科学化、民主化程度的提高，提出了企业的发展战略和目标，在可持续发展方面作出战略上的布局，保证了企业重大问题决策的质量。（二）党建工作质量管理体系的创新有利于推动国有企业管理体系的创新，不断提高企业的核心竞争力ISO9000族标准，是国际标准组织集中了世界上众多优秀的企业管理专家，花费了数十年时间，总结发达国家不同组织200余年各方面的管理经验和管理精华，而形成的一套具有较高科学性、适宜性、实用性、有效性、可操作性的，比较先进的质量管理模式。它的问世，立即得到广泛的采用，全世界150多个国家和地区的各种组织都先后引入了这一管理模式，特别是在企业管理领域，引入这一管理模式掀起了一场企业管理创新的热潮，取得了惊人的效果，促进了企业管理水平的提高。我国国有企业从上世纪80年代开始引入了这一管理模式，成效也十分突出。但是，在国有企业党建工作中引入这一管理模式，并得到权威部门认证的国有企业却是凤毛麟角，之所以如此，就在于引入这一管理模式的难度太大。一是国有企业党的建工作只有社会主义国家的企业中才有，发达国家企业中是没有这方面工作的。因此引入这一管理模式尚无成熟的案例和经验可供参考和借鉴。二是国有企业党的建设工作，属于政治工作，有它自身的规律和相对的独立性。因此引入这一管理模式面临许多理论和实践问题需要解决。比如，如何确定企业党建工作的对象群，把企业党建工作的产品质量标准细化、量化？如何根据企业党建工作的自身特点进行过程设计和有效控制？如何把企业党建工作的传统和这套管理模式有机结合起来？等等。三是长期以来，国有企业的党组织、党员干部已经习惯于过去党建工作的粗放式做法，在观念、习惯上都难以适应这种新的管理模式的要求。一些国有企业经过几年的艰苦努力，成功地解决了这些问题，把ISO9000族国际标准引入了国有企业党建工作，创造出了自己的独特经验和做法。一是充分调查论证了在国有企业党建工作中建立党建工作质量管理体系的必要性和可行性。二是对党建工作质量管理体系进行了精心设计，并结合国有企业党建工作的实际进行了删减和调整，使党建工作的原则、传统、制度与党建工作质量管理体系相融合。三是有的企业在党建工作质量管理体系建立、运行过程中，抓住难点，用好方法，实施程序控制，用党建工作质量管理体系中的新方法，解决党建工作质量管理体系建立、运行过程中的热点难点问题。这些经验和做法，为国有企业党建工作成功引入ISO9000族国际标准奠定了坚实的基础。有的企业党建工作质量管理体系创新的经验和做法，为ISO9000族国际标准提供了新的成功案例，丰富了ISO9000族国际标准的内容，拓展了ISO9000族国际标准的适用范围的新领域，而且对国有企业管理体系的创新也是一种新的突破。这些经验和做法，推动着企业党建工作质量的提高，推动着企业管理上新的台阶，为企业做强做大，提高核心竞争力夯实了根基。比如，党建工作质量管理体系实现了党建工作的程序化控制，标准化考核，持续化改进，促进了企业各级管理人员在管理活动中从重结果、轻过程的管理观念和习惯中转变过来，推动了国有企业绩效评价体系、全面预算体系、营销机制、物资供应机制、安全生产本安体系等各项管理制度的健全和完善，促进了国有企业管理制度科学化、规范化，提高了企业的管理水平。（三）党建工作质量管理体系的创新有利于推动国有企业化解各种矛盾，为企业的发展创造一个和谐稳定的环境国有企业在计划经济时期办了很多社会事业，背上了一些社会的包袱，也积累了一些社会问题和矛盾。在改革发展过程中，又产生了一些新的社会问题和矛盾，国有企业要深入贯彻落实科学发展观，就必须正视这些社会问题和矛盾，化解和解决这些社会问题和矛盾，促进国有企业和谐稳定的发展。一些国有企业党建工作质量管理体系的创新，提高了国有企业化解和解决这些社会问题和矛盾的能力，保证了企业的稳定与和谐。一方面，党建工作质量管理体系始终把群众的切身利益放在关注的焦点，使群众的利益问题和社会矛盾能够得到及时的了解、反映、处理，把问题和矛盾消灭在萌芽状态。另一方面，党建工作质量管理体系专门建立了社会稳定工作控制程序。通过体系控制来化解和解决社会问题和矛盾。比如，建立健全信访稳定工作责任制，畅通职工群众反映问题的渠道，做到关口前移，重点下移，使职工群众反映的苗头性、倾向性的问题得到及时有效的处理，维护了企业内部的和谐与稳定。以改善民生、构建和谐社会为重点，建立健全以预警预报、互助互济、日常救助、就业救助、诉求代理等体系为支撑的帮扶工作长效机制。党建工作质量管理体系强化了这些制度、机制、体系的执行力，使企业在构建和谐社会、和谐企业方面能够取得好的成效。二、加强对国有企业的政治领导，发挥党组织政治核心作用的新路径国有企业是中国特色社会主义的重要阵地，是共产党执政的重要基础。加强党对国有企业的政治领导，发挥党组织的政治核心作用，是坚持社会主义制度的必然要求，也是坚持党的领导的重要内容，是任何时候都必须毫不动摇地坚持的重大原则。在现代企业制度的条件下，国有企业如何坚持这一重要原则面临许多新情况、新问题、新挑战。一些国有企业在建立现代企业制度的过程中积极探索坚持党对国有企业政治领导，发挥企业党组织政治核心作用的新路径。他们以世界的眼光，引入了先进的ISO9000质量管理模式，创建了党建工作质量管理体系，把自己的传统做法与先进的党建质量管理体系融合在一起，以党建工作质量管理体系为新的载体和切入点，开辟了国有企业党组织发挥政治核心作用的新路径，搭建了国有企业党组织发挥政治核心作用的新平台。（一）党建工作质量管理体系的创新有利于提高国有企业党委参与重大问题决策的质量在现代企业制度条件下，党委参与重大问题的决策，是坚持党对国有企业政治领导，发挥党组织政治核心作用的重要内容。中央有关文件对此作了原则性的规定。如何把中央有关文件的原则性规定变成可操作性的东西，使党委参与重大问题的决策落到实处？这是国有企业党组织面临的重大课题。比如，谁来参与决策？也就是参与重大问题决策的主体要进一步明确。参与决策什么？也就是参与重大问题决策的内容要进一步界定。怎样参与决策？也就是参与重大问题决策的程序要进一步规范。如何提高党委参与重大问题决策的水平和能力，促进参与重大问题决策的科学化、民主化、制度化，减少或避免决策的失误？如何处理好党委参与重大问题决策与董事会决策的关系？等等。一些国有企业对这些问题都进行了积极大胆的探索，以党建工作质量管理体系为新的路径来提高党委参与重大问题的质量。他们根据中央的有关精神，制定修订了《党委会议议事规则》、《党政联席会议议事规则》等一系列制度规定，用制度规范了党委参与重大问题决策的主体、范围、内容和程序。并把这些制度纳入到党建工作质量管理体系，还专门设计了决策控制程序和工作流程，提高了企业决策科学化、民主化、制度化的水平。比如，董事会在讨论决定属于涉及党和国家方针政策的重大问题，对企业改革方案，重大项目的审批，大额度资金的使用，选聘高级管理人员、安全生产管理等一系列重大决策，都必须征求党委的意见和建议，或与党委负责人沟通情况；党委召开党委会，对拟由董事会审议的重大问题进行讨论研究，形成党委的意见和建议，提交董事会；党员董事在参加董事会发表意见时，规定要充分体现党组织的意图，董事会在审议涉及职工切身利益的重大事项前，必须首先交职代会讨论，听取意见和建议。在董事会对重大问题作出决策之后，党委必须支持董事会和经理班子依法行使职权，组织党员和基层组织带头落实各项决策任务，保证决策的顺利实施。为了严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿，会议决定”的方针决策，党建工作