在全国创建星级文明户工作座谈会上的讲话

在全国创建星级文明户工作座谈会上的讲话雒树刚这次会议，是党的十八大之后中宣部、中央文明办就农村精神文明建设召开的一次重要会议。主要任务是，深入学习贯彻党的十八大精神，贯彻落实中央文明委第一次全体会议精神，学习推广竹山县创建“十星级文明户”的先进经验，研究部署下一步农村精神文明建设工作。中央对这次会议十分重视，中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央文明委主任刘云山同志，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长、中央文明委副主任刘奇葆同志，先后作出重要批示，为我们开好这次会议、进一步做好农村精神文明建设工作指明了方向。我们一定要认真学习领会，深入贯彻落实。近年来，中央一直高度重视农村精神文明建设工作。2010年底，第一次以中办、国办文件印发《关于进一步加强新形势下农村精神文明建设工作的意见》。中央领导同志多次就农村精神文明建设工作作出重要指示、提出明确要求。中宣部、中央文明办每年召开一次全国性会议研究部署农村精神文明建设工作，并制定颁布《全国文明村镇测评体系》，有力地推动了农村精神文明建设工作深入开展。总的看，农村精神文明建设各项工作深化拓展、整体推进，村容村貌、社会风尚明显好转，农民精神风貌更加昂扬向上，农村文明程度不断提高，涌现出许多先进典型。竹山县“十星级文明户”创建始于1993年，是全国星级文明户创建的源头和样板。20年来，坚持不懈抓创建，与时俱进抓创建，创造了一整套行之有效的做法。昨天，与会同志现场考察了竹山县“十星级文明户”创建的情况。这次会上还安排湖北省、十堰市、竹山县以及山东济南市、河北秦皇岛市、辽宁营口市、上海奉贤区、浙江丽水市、江苏张家港市、陕西户县等地介绍了自己的经验。这些经验紧贴实际、具体实在、可学易学。希望各地认真学习借鉴，并结合各自实际不断创造新的经验。下面，我就深入学习贯彻云山同志、奇葆同志的重要指示精神，深化星级文明户创建，突出中国梦宣传教育，进一步加强新形势下农村精神文明建设工作，讲几点意见。一、充分认识星级文明户创建对于农村精神文明建设的重要意义我国是一个农业大国，有约2.2亿农户，6.7亿农业人口。农户作为农村社会的基本构成单位和生产经营主体，既是我国改革发展的重要基础，也是精神文明建设的重要依托。如何立足农户这个基本平台，提高农民的整体素质，促进农村经济社会又好又快发展，一直是农村精神文明建设面临的一大重点和难点问题。近年来，各地围绕破解这个重点、难点问题，进行了不懈的探索，积累了宝贵的经验。贵州遵义“四在农家”（富在农家、学在农家、乐在农家、美在农家）创建，辽宁“道德信贷工程”，江西、山东等地的“文明信用户”创建活动，已经成为农村精神文明建设最基层、最广泛、最长久的一项重要工作，夯实了农村精神文明建设基础，促进了农村精神文明建设水平提升。目前，我国农村生产经营方式、利益格局、社会结构、组织形式、人口构成发生深刻变化，特别是2.6亿农民进城务工，给农村家庭的形式、结构带来重大改变，对农村精神文明建设提出新的挑战。形势越是发展变化，越要重视做好亿万农户的工作。深入开展星级文明户创建，有利于推动广大农民解放思想观念，增强市场意识、科技意识、法律意识、生态意识，提高致富本领和发展能力，共同建设幸福生活；有利于引导广大农民养成科学健康的生活方式和行为习惯，营造文明和谐的人际关系，促进农村移风易俗、乡风文明；有利于加强城乡之间的联络沟通，推进各项社会事业发展，让广大农民平等参与现代化进程、共享现代化成果，促进城乡发展一体化；有利于巩固农村精神文明建设的生动局面，真正把星级文明户创建打造成“细胞工程”、“基础工程”，促进各项任务进村、入户、到人。我们一定要充分认识文明户创建对于加强农村精神文明建设的重大意义，以更大的决心、更有力的举措，扎实推进各项工作。二、以星级文明户创建为基础、以中国梦宣传教育为重点，不断深入农村精神文明建设工作当前，我国农村经济社会发展已经进入新的历史阶段。做好农村精神文明建设工作，要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以学习宣传贯彻党的十八大精神为主线，以社会主义核心价值体系建设为根本，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，打牢星级文明户创建基础，深化中国梦宣传教育，着力培育新农民、倡导新风尚、发展新文化，努力提高农民文明素质和农村文明程度，为建设社会主义新农村、全面建成小康社会、实现民族复兴中国梦提供思想保证、精神动力和文化条件。1、着力在凝聚精神力量上下功夫，引导农民群众为实现中国梦而奋斗。星级文明户创建之所以在全国农村蓬勃发展、历久弥新，最根本的一条，就是老百姓通过创星争星过上了好日子、实现了幸福梦。梦想人人都有。习近平总书记提出实现中华民族伟大复兴的中国梦，道出了亿万中华儿女的心声，具有强大的凝聚力感召力。要把开展中国梦宣传教育作为农村精神文明建设的重要任务，努力反映时代特点、体现农村特色，突出思想内涵、增强认知认同，引导农民群众领会中国梦的精神实质，把握好国家富强、民族振兴、人民幸福的基本内涵，把握好坚持中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量的重要遵循，把握好中国梦是人民的梦这一本质属性，扎实工作、辛勤劳动，投身建设新农村、实现中国梦的伟大实践。要把开展中国梦宣传教育同中国特色社会主义宣传教育结合起来，同社会主义核心价值体系建设结合起来，同加强农村青少年思想道德建设结合起来，引导他们坚定理想信念、构筑精神支柱，积极培育和践行社会主义核心价值观。要以农民喜闻乐见的形式、通俗易懂的语言，开展理论宣讲、巡回报告和文化活动，深入浅出地宣传党的十八大精神，推进十八大精神进村入户、入心入脑，增强农民群众对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。要加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，组织道德模范、身边好人和好媳妇、好儿女、好公婆评选，形成男女平等、尊老爱幼、扶贫济困、团结友爱、礼让宽容的良好风尚。要注重发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会的作用，用民间舆论的力量引导农民自我约束、自我管理、自我提高。2、着力在促进农民增收致富上下功夫，推动解决农民关注的民生问题。星级文明户创建，“五星级”也好，“十星级”也好，都把“致富星”放在首位，紧紧依靠发展来推动农村其他问题的解决，形成“一星带多星”的创建格局。这启示我们，要抓住农民群众的利益关切，想方设法促进农民增收致富，更好服务农民、造福农民，让农民群众共享改革发展成果。要继续组织实施农民培训“阳光工程”，帮助农民掌握科学知识、实用技术、职业技能培训，树立与市场经济相适应的现代观念，不断提高创业本领和致富能力。要坚持部门协同、整合资金，发送农村基础设施，完善市场信息服务，为农民生产生活提供更多便利。要积极推动农村教育、卫生、体育、社会保障等社会事业发展，加快健全农村社会保障体系，推动解决农民看病难、上学难、养老难等问题。要适应城乡发展一体化的新趋势，推进农村文明社区、文明中心村建设，完善服务设施，增强服务功能，使农村社区、中心村成为管理民主、服务完善、文明祥和的新家园。要广泛开展各种形式的志愿服务活动，帮助孤寡老人、残疾人和农村留守人员解决生活困难，帮助外出务工农民解除后顾之忧。3、着力在改善农村环境面貌上下功夫，倡导科学健康文明的生活方式。星级文明户创建，依靠“小载体”在农村兴起了一场生活方式的“大变革”，改变了千百年来农村的落后状况，农民群众焕发出崭新的精神风貌。这启示我们，要坚持从最基本的行为规范抓起，从生产生活环境改起，引导农民摒弃陈规陋习，养成科学健康文明的生活方式和行为习惯。要继续实施农村清洁工程，加大改水、改厨、改厕、改圈等工作力度，切实解决垃圾乱倒、粪便乱堆、禽畜乱跑、柴草乱放、污水乱泼等问题，促进村庄环境净化。要深入开展“讲文明讲科学讲卫生树新风”活动，传播现代科学文明，倡导移风易俗，自觉抵制封建迷信、非法宗教，反对婚丧嫁娶铺张浪费、大操大办，促进农村文明进步。要按照党的十八大关于大力推进生态文明建设的要求，加强生态文明宣传教育，加强农村自然历史文化岁月保护，加快农村旧村改造，鼓励有条件的地方建设地域文化特色鲜明、经济实用、生态环保的新民居，保护青山绿水，建设美丽乡村。4、着力在增强农村文化创造活力上下功夫，让农民有健康丰富的精神文化生活。星级文明户创建，既是广泛深入的精神文明创建，也是生动活泼的群众文化建设，形成了一道靓丽的文化风景。这启示我们，要主动顺应农民群众对文化生活的热切期盼，把文化惠民、文化乐民、文化育民、文化富民结合起来，大力繁荣发展农村文化，努力提供更多更好的文化产品和文化服务。要坚持面向基层、面向群众，加快推进广播电视村村通、乡镇综合文化站和村文化室、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程。加大后续经费支持力度，建好、管好、用好各项工程设施。要采取政府主导、专家指导、组建团体的方法，加强对农民文艺骨干、民间艺人、乡土文化能人的培养，支持农村文化大院、文化中心户、文化庄稼院建设，扶持民间职业剧团、农村业余演出队的发展，充分发挥他们在农村文化建设中的骨干作用。要深入挖掘农村民族民间优秀文化资源，广泛开展庙会歌会、花会灯会、小戏小品、体育健身、读书征文、书画摄影、劳动技能比赛等活动，开展“我们的节日”主题活动，发展农村特色文化。要抓好农村文化广场、乡村学校少年宫和文化墙、文化雕塑、文化长廊建设，不断拓展农村思想文化阵地。三、切实加强组织领导，不断提高新形势下农村精神文明建设工作水平农村精神文明建设事关农村改革发展大局，事关亿万农民群众切身利益。必须从全局和战略的高度，充分认识农村精神文明建设的极端重要性，在工作上强力推进，在政策上全力支持，推动农村精神文明建设工作再上新台阶。1、完善长效工作机制，形成农村精神文明建设的强大合力。农村精神文明建设是一项系统工程，需要各部门各方面高度重视、积极参与、齐抓共管。要进一步健全“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的领导体制和工作机制，把各方面的资源和力量整合利用起来，形成整体合力。要想方设法增加对农村精神文明工作的投入，加强基层宣传文化队伍建设，用好、用足相关政策，帮助解决实际困难，确保有人管事、有钱办事。宣传文化部门要大力推进基层文化阵地建设，加大舆论宣传引导力度。相关涉农部门要结合自身职能，设计实施一些具体活动项目，共同推进农村精神文明建设。中央农办、民政部、水利部、农业部、卫生部、团中央、全国妇联等中央文明委成员单位，要在农村精神文明建设中发挥示范作用。各级文明办要认真做好组织协调、督促检查和联络服务等工作，争取各部门、社会各方面对农村精神文明建设的最大支持。2、深化城乡共建，在更高层次、更广领域支持农村精神文明建设。城乡发展一体化，必然包括城乡精神文明建设一体化。要按照党的十八大提出的关于推进城乡发展一体化的新要求，坚持工业反哺农业、城市支持农村的基本方针，加大以城带乡的力度，拓展城乡共建的深度和广度，尽快改变农村精神文明建设相对薄弱的状况。在形式上，要从过去以政府为主导，向党政机关、企事业单位、大专院校、社会团体以及新经济组织共同参与的企村共建、校村共建、军警民共建等转变；在内容上，要从过去帮助建设基础设施，向改善文化条件、开展科技培训、支持创业发展等转变；在机制上，要从过去集中性活动向经常性活动、长效化共建转变。要适应构建现代农业经营服务体系的新趋势，发挥大企业、工业园区的优势，探索运用现代企业组织管理方式推进农村精神文明建设的新思路新办法。要把城乡共建精神文明工作纳入文明城市、文明单位测评的重要内容，鼓励全国和省级文明城市以及各级文明单位，带头支持周边农村精神文明建设。3、坚持求真务实，努力把农村精神文明建设各项工作落到实处。农村精神文明建设直接与农民打交道、工作在最基层。必须认真贯彻中央政治局八项规定，以转变作风、端正学风、改进文风为重点，坚持一切从农村实际出发，眼睛向下、重心下移，出实招、办实事、求实效。要牢固树立群众观点，增进对农民群众的感情，根据农民的需求确定工作内容、搭建参与平