数字城管系统解决方案

崇信县数字城管系统解决方案中国电信股份有限公司崇信分公司二零一五年十一月2/30目录第一部分项目需求分析........................................................................41.1传统城市管理带来的问题..........................................................41.2数字城管的概念..........................................................................41.3数字城管建设的意义..................................................................61.4数字城管建设标准......................................................................71.5数字城管业务描述......................................................................81.6数字城管涉及内容......................................................................8第二部分数字城管整体解决方案........................................................92.1系统功能描述.............................................................................92.1.1功能模块一：无线数据采集（CDMA城管通终端）.......92.1.2功能模块二：业务受理...................................................132.1.3功能模块三：协同工作...................................................142.1.4功能模块四：监督指挥...................................................152.1.5功能模块五：综合评价...................................................162.1.6功能模块六：地理编码...................................................162.1.7功能模块七：基础数据资源管理....................................172.1.8功能模块八：应用维护...................................................182.1.9功能模块九：数据交换...................................................192.1.10功能模块十：系统共享管理.........................................202.2技术实现方案...........................................................................212.2.1应用平台方案...................................................................213/302.2.2网络接入方案...................................................................212.2.3安全方案..........................................................................22第三部分项目实施与管理..................................................................233.1项目组织架构...........................................................................233.2项目进度管理...........................................................................243.3分工界面...................................................................................243.4培训方案...................................................................................26第四部分中国电信优势......................................................................264.1网络优势...................................................................................264.2CDMA1X网络技术优势.............................................................274.3ICT服务优势..............................................................................274.4给政府客户带来价值................................................................294.5一站式服务优势........................................................................294/30第一部分项目需求分析1.1传统城市管理带来的问题信息不及时、管理被动滞后；缺乏有效的监督评价机制；没有实现全方位监督和统一指挥；政府管理缺位，部门职责不清；管理方式粗放。城市管理综合协调性不强，表现在体制上存在职能交叉、界面不清以及基层力量薄弱。在管理方式上主要依靠行政管理模式，综合方式运用不够；在手段上主要依赖传统手段，先进技术运用不够；在管理监督上除了行业自我监督外，主要是市民投诉、媒体曝光，缺乏主动的、全面的、及时的监督。1.2数字城管的概念数字化城市管理简称数字城管。采用单元网格管理法和城市部件、事件管理法相结合的方式，应用、整合多项数字城市技术；研发“城管通”，创新信息实时采集传输的手段；创建城市管理监督中心和指挥中心两个轴心的管理体制；再造城市管理流程；从而实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理模式。5/306/301.3数字城管建设的意义政府从实践“三个代表”重要思想、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识到提升城市管理水平、加强社会管理、改善公共服务的重要意义，高度重视和落实人民群众最现实、最切身的利益以解放思想、创新体制机制为切入点，利用先进的信息技术，开创网格化城市管理新模式落实专业部门的工作责任，解决群众反应强烈的管理问题，建立改善社会管理和公共服务、促进城市可持续发展的长效机制，体现立党为公、执政为民的要求。管理效率提高，节约了各方面的成本和资源，提高了政府的工作效率为居民、从业人员和旅游者带来了社会福利增量社会公共管理、服务环境得到改善，引来更多的居民和企业入驻，增加政府的税收和行政事业性收费解决了职工再就业问题。城市管理新模式招聘的城市管理监督员，基本为城市“4050”人员和失业下岗人员政治意义经济意义7/30改善城市环境，城市环境状况极大改善，政府的办事效率提高，市民参与度提高，市民对政府工作更加满意。同时，促进了城市生活环境和投融资服务环境的改善，增强城区的综合竞争能力提高了信息化建设的应用水平。如共享数据库的建设和网上办公的推进；政府电子政务的广泛应用，带动其他方面的信息化应用，从而推动了信息化的总体发展水平1.4数字城管建设标准建设部组织编制了数字化城市管理新模式四个国家行业标准，作为全国建设数字化城市管理的建设依据。社会意义8/301.5数字城管业务描述1.6数字城管涉及内容9/30第二部分数字城管整体解决方案2.1系统功能描述2.1.1功能模块一：无线数据采集（CDMA城管通终端）城市管理监督员使用CDMA城管通作为信息采集器，在所划分的区域内巡查，将城市部件和城市事件的相关信息报送到监督中心，同时接受监督中心和领导的任务派遣与调度。无线数据采集终端应用包括：监督员巡查发现问题时的问题上报、公众举报问题的核实、问题处理结果的核查、部件信息的普查采集等。10/30（1）CDMA城管通终端功能：问题上报监督员对管理区域内发生的问题进行登记上报，提供问题登记页面，供监督员填写相关的问题信息（2）CDMA城管通终端功能：任务管理问题核实信息中心根据案件的具体情况，发送案件信息到采集员的手机上，由采集员确认案件信息是否属实，并补充相关案件信息。问题核查当一个任务处理完毕，采集员到现场对任务执行的结构进行监督11/30核查，确认处理完毕。我的任务显示监督中心发送给监督员的待核实和待核查的任务列表，监督员通过点击任务列表中的某条任务进行相应的核实和核查处理。（3）CDMA城管通终端功能：定位、调度、对讲一对一对讲群组对讲快速群组对讲动态群组对讲联系人管理群组管理12/30（4）CDMA城管通终端功能：数据同步对于遗漏、更新的部件，无需专业部门介入，直接由巡查员通过PDA上报给平台。（5）CDMA城管通终端功能：其他功能今日提示指挥中心根据需要，把相关的通知通告信息发送到采集员CDMA终端一键报警监督员向城市监督指挥中心报告紧急情况地图浏览13/30查询和标注事件和部件的位置部件上报对城市新增部件信息进行上报，包括大类、小类、部门、确定位置等系统设置系统帮助打卡下班2.1.2功能模块二：业务受理业务受理供监督中心办公人员使用。主要负责记录和登记城市管理中发生的问题，根据监督员事件（部件）问题上报和社会公众举报生成系统中的案卷记录，同时案卷记录在系统中流转。业务受理模块与城市管理地理信息系统紧密结合，实现问题定位。主要功能：问题登记部件和事件定位监督员现场核实14/30立案及案卷审批结果核实及反馈结案归档管理等2.1.3功能模块三：协同工作为各类用户提供了城市管理种类信息资源共享查询工具，可以根据不同权限编辑和查询地理基础信息、地理编码信息、城市管理部件（事件）信息、监督信息等，实现协同办公、信息同步、信息交换。各级领导、监督中心、指挥中心可以方便查阅问题处理过程和处理结果，可以随时了解各个专业部门的工作状况，并对审批流程进行检查、监督、催办。主要功能：面向GIS的协同管理工作处理督查督办15/302.1.4功能模块四：监督指挥监督指挥便于指挥中心和有关领导更加清楚地了解区域范围内城市管理的状况和相关信息，实现资源共享和远程指挥。通过大屏幕可直观地掌握城区各个社区或万米单元的城市部件信息、问题处理信息、案卷信息、评价信息等全局情况，还可以对每个社区、监督员、部件等个体的情况，实现对城市管理全局情况的总体把握。主要功能：具备案卷信息和地图信息一体化管理功能，并满足大屏幕管理显示要求；能够实时定位问题和监督员的地理位置；能够实时显示监督员的在岗情况及位置信息；能够实时分类显示问题的当前状态信息；具有查询监督员详细信息功能；具有查询问题的图