保密专题党课PPT

漳州海事局保密专题党课加强保密教育提高保密意识国家秘密13窃密泄密案例5保密工作形势和任务内容保密工作地位和作用落实保密工作领导责任制海事局在保密工作中注意事项246一、国家秘密国家秘密概念国家秘密基本范围国家秘密等级国家秘密确定依据国家秘密保密期限国家秘密知悉范围（一）国家秘密概念国家秘密是指关系国家安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间范围内只限一定范围的人员知悉的事项。三要素依照法定程序确定关系国家安全和利益一定时间内只限一定范围内的人员知悉（二）国家秘密范围（一）国家事务重大决策中的秘密事项（二）国防建设和武装力量活动中的秘密事项（三）外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的秘密事项（四）国民经济和社会发展中的秘密事项（五）科学技术中的秘密事项（六）维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项（七）经国家保密行政管理部门确定的其他秘密事项（三）国家秘密等级•国家秘密的等级，是按照国家秘密事项与国家安全和利益的关联程度，以泄露后可能造成的损害程度为标准，对国家秘密作出的等级划分。•国家秘密的密级分为绝密、机密、秘密三级。•绝密级国家秘密是最重要的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受特别严重的损害；•机密级国家秘密是重要的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受严重的损害；•秘密级国家秘密是一般的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受损害；(我们海事局主要以秘密文件为主）（四）国家秘密的确定依据•国家秘密及其密级的具体范围，简称保密事项范围，是确定、变更、和解除国家秘密事项的具体标准和依据。•保密事项范围由国家保密行政管理部门分别会同外交、公安、国家安全和其他中央有关规定。军事方面的国家秘密及其密级的具体范围，由中央军事委员会规定。•保密事项范围规定不同行业、领域的国家秘密事项和密级，是对国家秘密基本范围的具体化，是机关、单位确定国家秘密的重要依据，是国家秘密范围和国家秘密目录两部分构成。保密事项范围应当根据情况变化及时调整。（五）国家秘密的保密期限•国家秘密的保密期限，应当根据事项的性质和特点，按照维护国家安全和利益的需要，限定在必要的期限内；不能确定期限的，应当确定解密的条件。•国家秘密的保密期限，除另有规定外，绝密级不超过30年，机密级不超过20年，秘密级不超过10年。机关、单位应当根据工作需要，确定具体的保密期限、解密时间或者解密条件。（六）国家秘密的知悉范围•准确、适当地确定国家秘密的知悉范围，是确保国家秘密处于可控范围之内并采取相应保密防护措施的重要前提。•确定知悉范围有两个基本原则。一是工作需要原则。确定国家秘密的知悉范围，首先应当根据工作需要确定，不应简单地把知悉国家秘密视作一种政治待遇，或者把行政级别作为知悉国家秘密的前提条件，也是国际通行做法。二是最小化原则。在可能的情况下，应当把知悉范围尽量限定到最小。能够限定到具体人员的，限定到具体人员；不能限定到具体人员的，限定到机关、单位，由机关、单位限定到具体人员。•国家秘密知悉范围以外的人员，因工作需要知悉国家秘密的，应当经过机关、单位负责人批准。二、保密工作地位和作用一、保密工作是党和国家事业的重要组成部分二、保密工作是维护国家政治、经济、国防、外交、科技等安全的重要基础三、保密工作是机关、单位管理水平的综合体现保密工作是党和国家事业发展的重要保障。保密工作是维护国家信息安全的基本保证。保密工作是国家能力的重要体现。（一）保密工作是党和国家事业的重要组成部分一二三1.保密工作是党和国家事业发展的重要保障•保密工作历来是党和国家的一项重要工作，事关党和国家事业发展全局。做好保密工作，不仅直接维护国家安全和发展利益，而且有利于积极促进各方面事业、各项工作的顺利开展。2.保密工作是国家能力的重要体现•在世情国情党情深刻变化的形势下，只有做好保密工作、不断提高保密能力，才能有力提高综合国力竞争能力、军事斗争制胜能力、信息社会管控能力。3.保密工作是维护国家信息安全的基本保证•保护国家秘密是维护国家信息安全的核心内容，国家秘密一旦泄露，国家信息安全将无从谈起，必将直接危害国家政治、经济、国防、外交、科技等方面的安全，直接损害国家和人民的利益。同时，做好保密工作是维护国家信息主权的需要。（二）保密工作是维护国家政治、经济、国防、外交、科技等安全的重要基础政治经济保密工作国防外交科技1.保密工作事关政治安全。•政治安全是国家安全的前提和基础。只有做好保密工作，才能有效保护可能被敌对势力利用而引发社会动荡的重要决策信息、敏感政治信息，防止对社会稳定产生不利的影响，最大限度减少不和谐因素，为国家政治安全提供有力保障。•例：佟达宁泄密案。2.保密工作事关经济安全。•我国已成为经济窃密的重要目标，境外情报机构以各种方式对我国的经济窃密活动愈演愈烈，对我国经济安全和经济利益构成现实威胁。做好经济领域的保密工作，是经济工作的重要组成部分，也是保障国家经济安全和经济发展的必然要求。•例:薛锋泄密案。3.保密工作事关国防安全。•军事信息绝大多数属于国家秘密，特别是国防军工领域的科研项目，涉及国家核心秘密，这些都是境内外敌对势力和境外情报机构窃密的重点目标。保密这条防线筑得牢不牢，将直接关系军事斗争准备的效果以及未来军事斗争的成败。•例：郭万钧泄密案。4.保密工作事关外交安全。•在我国实行全面开放的情况下，全方位的外交、频繁多层次的外事活动以及广泛的对外合作与交流，使得保密防范的层次增多、任务加重、难度加大，外交和涉外保密工作的形势日益严峻。确保外交和外事活动中国家秘密信息以及对外承担保密义务信息的安全，是保密工作的重要责任。•例：章榴成泄密案。5.保密工作事关科技安全。•如果对科技保密掉以轻心，损失的绝不仅仅是经济利益，还有决定国家发展潜力的战略资源，特别是国家核心竞争力。因此，做好保密工作，对于保护国家科技安全、提高国家科技竞争力具有重要作用。•例：经济科技窃密案保密工作体现机关、单位信息管控水平。2保密工作体现机关、单位人员管理水平。1保密工作体现领导干部的行政管理水平。3（三）保密工作是机关、单位管理水平的综合体现1.保密工作体现机关、单位人员管理水平。•一个机关、单位在保密上经常出问题，说明这个机关、单位内部纪律松懈、管理不严；而一个机关、单位在保密管理上管得好、管得严，就会明显地带动整个干部队伍纪律作风和素质能力的提升。2.保密工作体现机关、单位信息管控水平。•严格对涉密文件资料、电磁介质以及计算机信息系统等信息载体的保密管理，一方面，可以有效保护国家秘密信息安全，防止窃密涉密问题发生；另一方面，可以严格公文运转程序，提高公文运转效率，便利信息资源的合理利用，从而明显地改进和提高机关、单位行政效能。3.保密工作体现领导干部的行政管理水平。•懂不懂保密、会不会保密、能不能抓好保密，直接体现一个机关、单位领导干部的政治责任感、政治敏锐性和行政领导力、执行力以及风险管控能力，已成为衡量领导干部能力水平的一个重要指标。三、保密工作形势和任务1保密工作面临的严峻形势保密工作存在的突出问题23保密工作的主要任务（一）保密工作面临的严峻形势☆国际环境深刻变化的挑战。☆发展市场经济带来的挑战。☆社会信息化加速推进的挑战。1.国际环境深刻变化的挑战。当前我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但安全环境更趋复杂，安全问题的综合性、复杂性、多变性明显增强。中国作为社会主义大国，已经崛起为全球重要国家。西方敌对势力对我西化、分化、弱化的政治图谋和战略需求没有变，甚至更加强烈，希望我们的“中国梦”成为“梦魔”，针对我国的渗透、策反、窃密活动更加猖獗。当前窃密活动呈现四个特点窃密主体更加多元一窃密领域不断扩大二窃密方式更加多样三窃密技术更加先进四2.发展市场经济带来的挑战。随着市场经济全球化的深入推进，我国已形成全方位对外开放格局，国内安全环境日趋复杂，各种安全保密问题日益凸显。在改革开放和市场经济深入发展的新形势下，对外交往合作频繁，驻外机构企业增多，涉密科研生产向市场、社会开放，涉密人员观念多样、流动加快、流向复杂，保密管理难度持续加大。尤其在市场经济条件下，所有制多元化、利益主体多元化、思想观念多元化，拜金主义、享乐主义等腐朽意识更容易进入党政干部队伍，敌对势力和境外情报机构更容易利用“糖衣炮弹”击破“保密长城”，实施其渗透、策反、窃密阴谋。与此同时，一些利益主体为追求自身利益最大化，也会不择手段、千方百计窃取国家秘密。在开放的环境下，保密工作比在封闭环境下难度明显加大。3.社会信息化加速推进的挑战。当今社会，信息技术日新月异，信息化快速发展，云计算、物联网、三网融合、移动互联、集群存储、“大数据”等新技术广泛应用，由此带来的网络信息安全问题更加复杂多样。互联网上恶意程序传播、远程控制、网络攻击等传统网络安全威胁向移动互联网快速蔓延，呈加速增长趋势，网络安全形势非常严峻。随着信息化快速推进，国家秘密信息存储和处理日益数字化、网络化，但我们的信息技术产品和服务还严重依赖国外，互联网基础资源也受控于人，涉密风险空前加大。近年来，我国信息网络窃密涉密一直呈高发态势，严重威胁国家发展和社会稳定。在社会信息化、信息网络化条件下，涉密渠道日益增多，窃密手段更加隐蔽，保密任务更加繁重，保密管理难度进一步加大。（二）保密工作存在的突出问题☆保密意识淡薄。☆保密意识匮乏。☆保密管理不到位。☆保密制度执行不严。☆保密责任不落实。1.保密意识淡薄一是对保密工作缺乏政治意识和责任意识，重业务轻保密，存在“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的现象；二是认为西方国家在技术领域占有绝对优势，已经“无密可保”、“有密难保”，从而放松保密要求；三是认为保密工作是保密部门的事，是涉密人员的事，存在于己无关的思想。•马某泄密案。马某，原某省政法委纪工委书记。2005年5月，马某缺乏保密意识，将自己的台式涉密计算机内的文件资料让打字员赵某复制到笔记本电脑中。经马同意，赵将两台计算机与互联网连接，采取网上传输方式进行复制，导致大量涉密文件资料泄露。马某受到撤销纪工委书记职务，留党察看1年处分，并在全省范围内通报批评，调离该单位。造成马某泄密主要原因就在于其保密意识淡薄,认为保密工作是保密部门的事，是涉密人员的事，存在于己无关的思想。2.保密意识匮乏。有些机关、单位对保密教育培训抓得不紧，不能经常性、系统性、针对性地开展保密教育培训，干部职工对信息化条件下的保密常识和技能不懂、不知、不会，对保密违规行为不怕、不在乎，致使泄密隐患突出，涉密事件时有发生，给党和国家安全利益带来严重危害。一些同志对保密工作还满足于“管好嘴巴、管好文件、管好笔记本”，缺乏做好信息化条件下保密工作的常识技能，不该连的连了，不该存的存了，不该用的用了，计算机网络违规使用现象较为普遍，使得计算机网络成为泄密的主渠道、重灾区，严重危害党和国家秘密安全，直接损害党和国家安全利益。•2009年8月，中央保密委员会检查组在对A省进行保密检查时，发现省政府发展研究中心有3台连接互联网的计算机上存储有涉密信息，涉嫌泄密，当即将这3台计算机封存，交由A省保密局调查处理。经密级鉴定，A省保密局确认被封存的3台计算机内存储有机密级资料3件、秘密级资料1件、不宜公开的内部资料7件，随即向省委保密委领导汇报案情。领导明确指示：查清责任，严肃处理，绝不姑息，并要求将案情在全省范围通报。经过深入调查，酿成泄密事件的原因浮出水面：当事人缺乏起码的信息化条件下的保密意识和防范技能，对违规操作可能造成泄密的严重后果懵懂无知。3.保密管理不到位。☆一些机关、单位定密管理不规范，存在随意定密现象，定密崎高崎低，甚至是该定的不定、不该定的定了，保密管理基础不牢，埋下泄密隐患；☆涉密人员管理不到位，没有落实先培训后上岗、在岗经常教育、先教育在离岗措施，泄密人员高学历、年轻化趋向十分明显；☆涉密载体管理不严，不能严格落实涉密载体管理规定要求，存在违规使用涉密载体现象，导致涉密载体失控乃至发生泄密事件；☆技术管理手段缺乏，没有配备必要的保密技术防护设备，特别是网络防范薄弱，