环境教材iso14000-1

1ISO14001标准概述2引言环境管理标准（以下简称标准）的目的为组织规定有效的环境管理体系要素，这些要素可与其他管理要求相结合，帮助组织实现其环境目标和经济目标。标准的适用范围适用于任何类型与规模的组织和各种地理、文化和社会条件。运行模式如图1所示。标准的总目的是支持环境保护和污染预防，协调它们与社会需求和经济要求的关系。3新版标准修订的重点：以更加明确，更易理解的语言表述96版的内容顾及与ISO9001：2000的兼容，从而满足广大用户的需求。标准规定的EMS（英文环境管理体系缩写）要求可用于组织的EMS进行认证(或注册)和自(或)自我声明。4本标准仅包含那些可以进行客观审核的要求，对环境管理体系中好多问题需要得到更加全面指导的组织，可参阅ISO14004-2004《环境管理体系原则、体系和支持技术通用指南》。标准中除了要求在环境方针中对遵守有关法律法规和其他应遵守的要求，以及进行污染预防和持续改进作出承诺外，对环境绩效（行为）未提出绝对要求。因而两个从事类似活动但具有不同环境绩效的组织，可能都是符合本标准要求的。5对标准要求理解要点6范围ӫ标准规定了EMS的要求，使一个组织能够根据法律法规和它应遵守的其他要求，以及关于重要环境因素的信息，制定和实施环境方针和目标。本标准适用于组织确定其能够控制或能够施加影响的环境因素。但标准本身未提出环境绩效准则。7ӫ标准适用于任何有下列愿望的组织：建立、实施、保持并改进EMS；使自己确信能符合所声明的环境方针；通过下列方式展示对本标准的遵循：----进行自我评价和自我声明；----寻求组织的相关方（如顾客）对其符合性的确认；----寻求外部对它的自我声明予以确认；----寻求外部组织对其环境管理体系进行认证/注册。8ӫ标准中所有的要求都适用于任何一个EMS。其应用程度取决于组织的环境方针、活动、产品和服务的性质，运行场所和条件等因素。3、术语和定义与96版比较，新版标准增加了对审核员、纠正措施、文件、不符合、预防措施、程序、记录等7个术语的定义。术语“环境表现（行为）”改为“环境绩效”。对持续改进、环境影响、环境管理体系、环境目标、环境绩效、环境方针、环境指标、内部审核、组织、污染预防等10个术语和定义作了编辑性的修改。适用于本标准的术语和定义详见P45-46。94.环境管理体系要求4.1总要求ӫ组织应按本标准要求建立、实施、保持并持续改进EMS，并确定如何实现这些要求，并形成文件。ӫ组织应确定EMS覆盖的范围，并形成文件。104.2环境方针ӫ最高管理者应确定本组织的环境方针ӫ在界定的EMS的覆盖范围内，确保其：适合于组织活动、产品和服务的性质、规模和环境影响；包括对持续改进和污染预防的承诺；包括遵守与其环境因素有关的适用的环境法律法规要求和其他要求的承诺；提供建立和评审环境目标和指标的框架；形成文件，付诸实施，并予保持；传达到所有为组织或代表它工作的员工；可为公众所获取。114.3策划4.3.1环境因素ӫ组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来识别环境管理体系覆盖范围内的活动、产品和服务中它能够控制或能够对其施加影响的环境因素，此时还应考虑到已纳入计划的或新的开发、新的或修改的活动、产品和服务等因素；确定对环境具有，或可能具有重大影响的因素（即重要环境因素）。ӫ组织应将识别环境因素（包括重要环境因素）的信息纳入文件并及时更新。ӫ组织应确保在建立、实施和保持EMS时，对重要环境因素加以考虑。124.3.2法律与其他要求ӫ组织应建立、实施、保持一个或多个程序用来；识别适用于组织活动、产品和服务中环境因素的法律法规和其他要求，并建立获取这些要求的渠道。确定这些要求如何应用于组织的环境因素。ӫ组织在建立、实施和保持EMS时，应确保对它应遵守的环境法律法规要求和其他要求加以考虑。134.3.3目标、指标和方案ӫ组织应针对其内部有关职能和层次，建立并保持环境目标和指标。并形成文件。ӫ可行时，目标和指标应可测量，其内容应：符合环境方针；对污染预防、持续改进作出承诺；对遵守适用的法律法规要求及应遵守的其他要求作出承诺。14ӫ组织在建立与评审目标时，就考虑：法律与其他环境要求；组织的重要环境因素；可选技术方案、财务、运行和经营要求；各相关方的观点。ӫ组织应制定、实施并保持一个或多个为实现其环境目标和指标的方案，内容应包括：规定组织有关职能和层次实现环境目标和指标的职责；实现目标和指标的方法和时间表。154.4实施与运行4.4.1资源、作用、职责的权限ӫ管理者应确保提供为建立实施、保持和改进EMS的必要的人力资源和专项技能、组织的基础设施以及技术和财力资源。ӫ应当对作用、职责和权限作出明确规定，形成文件并予以传达。16ӫ组织的最高管理者应任命专门的管理者代表，无论他们是否还负有其他方面的责任，应明确规定其作用、职责和权限，以便：确保按本标准的规定建立、实施与保持环境管理体系；向最高管理者汇报环境管理体系的运行情况以供评审，并作为改进的基础。174.4.2能力、培训和意识ӫ组织应确保所有为它或代表它从事被确定为可能具有重大环境影响的工作人员，都具备相应的能力。该能力基于必要的教育、培训或经历。组织应保存相关的记录。。ӫ组织应确定与它的环境因素和EMS有关的培训需求，并提供培训，或采取其他措施以满足这些要求。应保存相关的记录。18ӫ组织应建立、实施并保持一个或多个程序，使为它或代表它工作的人员都意识到。符合环境方针与程序和符合EMS要求的重要性；他们工作中的重要环境因素和实际或潜在的环境影响，以及个人工作的改进所能带来的环境效益；他们在实现EMS要求符合性方面的作用与职责；偏离规定的运行程序的潜在后果。194.4.3信息交流ӫ组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用于有关其环境因素和环境管理体系的：组织内部各层次和职能间的信息交流；与外部相关方联络的接收、文件形成和答复。ӫ组织应决定是否需要就其重要环境因素与外界进行信息交流，并将决定形成文件。ӫ如决定与外界进行交流，则应规定交流方法，并予以实施。204.4.4文件ӫEMS的文件应包括：环境方针、目标和指标；对环境管理体系的覆盖范围的描述；对环境管理体系主要要素及其相互作用的描述，以及相关文件的查询途径；本标要求的文件，包括记录；组织为确保对涉及重要环境因素的过程进行有效策划、运行和控制所需的文件和记录。214.4.5文件控制ӫ应对本标准和环境管理体系所要求的文件进行控制。ӫ记录是一种特殊类型的文件，应按照4.5.4的要求进行控制。ӫ组织应建立、实施并保持一个或多个程序，以规定：在文件发布前进行审批，确保其充分性和适宜性；22必要时对文件进行评审和更新，并重新审批；确保对文件的更改和现行修订状态做出标识；确保在使用处能得到适用文件的有关版本；确保文件事迹清楚，易于识别；确保对策划与运行环境管理体系所需要的外来文件做出标识，并对其发放予以控制；防止对过期文件的非预期使用。如须将其保留,，要做出适当的标识。234.4.6运行控制ӫ组织应根据其方针、目标和指标，识别和策划与确定的重要环境因素有关的运行。确保它们在通过下列方式在程序规定的条件下进行。建立、实施并保持一个或多个形成文件的程序，以控制因缺乏程序文件而导致偏离环境方针、目标和指标的情况。在程序中规定运行准则；对于组织使用的产品和服务中所确定的重要环境因素，应建立、实施并保持程序，并将适用的程序与要求通报供方和合同方。244.4.7应急准备和响应ӫ组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用于识别可能对环境造成影响的潜在的紧急情况和事故，并制定响应措施；ӫ组织应对实际发生的紧急情况和事故做出响应，并预防和减少随之产生的有害的环境影响；ӫ组织应定期评审其应急准备和响应程序，必要时，特别是在事故或紧急情况发生后，对其进行修订。ӫ可行时，组织还应定期试验上述程序。254.5检查4.5.1监视和测量ӫ组织应建立、实施并保持一个或多个程序，对可能具有重大环境影响的运行的关键特性进行例行监测和测量。程序中应规定将监测环境绩效，适用的运行控制、对组织环境目标和指标符合情况的信息形成文件。ӫ组织应确保所使用的监测和测量设备经过校准或验证，并予以妥善维护，保存相关记录。264.5.2合规性评价4.5.2.1组织应建立、实施并保持一个或多个程序，定期评价对适用的环境法律、法规的遵守情况，用以履行遵守法律法规要求的承诺。组织应保存对上述定期评价结果的记录。274.5.2.2组织应评价对其他要求的遵守情况。组织可以把它和4.5.2.1中所要求的评价一起进行，也可以另外制定程序，分别进行评价。组织应保存对上述定期评价结果的记录。284.5.3不符合、纠正措施和预防措施ӫ组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来处理实际或潜在的不符合，采取纠正措施与预防措施。程序中应规定：识别和纠正不符合，并采取措施减少所造成的环境影响;对不符合进行调查，确定其产生原因，并采取措施避免其再次发生；评价采取预防措施的需求;实施所制定的适当措施,以避免不符合的发生;记录采取纠正措施和预防措施的结果;评审所采取的纠正措施和预防措施的有效性.29ӫ所采取的任何措施应与问题和环境影响的严重程度相符。ӫ组织应确保对EMS文件进行必要的更改。注：不符合指未满足要求。304.5.4记录控制ӫ组织应根据需要，建立并保持记录；以证实---对环境管理体系和本标准要求的符合以及.所实现的结果。ӫ组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用于记录的标识，存放、保护、检索、留存和处置。ӫ环境记录应字迹清楚，标识明确，并具有可追溯性。314.5.5内部审核ӫ组织应确保按照计划的时间间隔对环境管理体系进行内部审核，目的是：判定环境管理体系是否符合对组织对环境管理工作的预定安排和本标准的要求;；是否得到了实施和保持。向管理者报送审核结果。32ӫ组织应策划、制定、实施和保持一个或多个审核方案，此时应考虑到相关运行的环境重要性和以往审核的结果。ӫ应建立、实施并保持一个或多个审核程序，用来规定：---策划和实施审核及报告审核结果、保存相关记录的职责和要求；---审核准则、范围、频次和方法。ӫ对审核员的选择和对审核的实施均应确保审核过程的客观性和公正性。334.6管理评审ӫ最高管理者应按计划的时间间隔，对组织的环境管理体系进行评审，以确保它的持续适宜性，充分性和有效性。ӫ评审的内容应包括评价改进的机会和对环境管理体系进行修改（包括环境方针、环境目标和指标）的需求。34ӫ评审结果应形成文件。管理评审的输入包括：--内部审核和合规性评价的结果；--来自外部相关方的交流信息，包括抱怨；--组织的环境绩效；--目标和指标的实现程度；--纠正和预防措施的状况；--以前管理评审的后续措施；--客观环境的变化，包括与组织环境因素有关的法律法规和其他要求的发展变化；--改进建议。35管理评审的输出应包括：--为实现持续改进的承诺而作出的与改变环境方针、目标、指标或其他环境管理体系要素的修改有关的决策和行动。36环境管理体系审核概述37与审核有关的术语和定义审核audit为获得审核证据（3.3）并对其进行客观评价，以确定满足审核准则（3.2）的程度所进行的系统的、独立的并形成文件的过程。审核准则auditcriteria一组方针、程序或要求注：审核准则是用作与“审核证据”（3.3）进行比较的依据。38审核证据auditevidence与审核准则（3.2）有关的并且能够证实的记录、事实陈述或其他信息。审核发现auditfindings将收集到的审核证据（3.3）对照审核准则（3.2）进行评价的结果审核结论auditconclusion审核组（3.9）考虑了审核目的和所有审核发现（3.4）后得出的审核（3.1）结果。39环境管理体系审核（一）环境管理体系审核的目的环境管理体系审核通常是为了下列一种或多种目的而进行