诸暨市违反村级工程项目实施管理规定

诸暨市违反村级工程项目实施管理规定责任追究办法（试行）第一章总则第一条为加强村级工程项目实施的监督管理，规范基本建设行为，根据《诸暨市村级工程项目实施管理规定（试行）》、《诸暨市公共资源交易镇乡（街道）分中心工程建设项目招标投标管理办法（试行）》、《诸暨市村级工程项目专项审计实施办法（试行）》等有关规定，制定本办法。第二条责任追究的对象为履行村级工程项目建设、管理、监督等职责的镇乡（街道）、行政村（社区，下同）及其工作人员。具体包括：（一）镇乡（街道）公共资源交易监督管理领导小组成员；（二）镇乡（街道）公管办工作人员；（三）镇乡（街道）公共资源交易分中心工作人员；（四）镇乡（街道）“三资”管理服务中心工作人员；（五）驻村指导员；（六）村党组织、村经济合作社、村民委员会负责人，财务审批联签人员，村文书，村出纳，村务监督委员会负责人及成员。第二章责任追究形式第三条责任追究形式：（一）诫勉谈话；（二）责令整改；（三）责令书面检查；（四）通报批评；（五）停职检查（待岗）、调离工作岗位、责令辞职、免职、辞退；构成违纪的，纪检监察机关给予纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。第四条责任追究区分为直接责任和领导责任。对违规行为的直接责任人追究其直接责任；造成严重后果的，追究领导责任。第五条被追究人员有下列情形之一的，应当从重处理：（一）一年内受到两次或两次以上责任追究的；（二）在履行职责过程中徇私舞弊、收受或者变相收受当事人财物的；（三）干扰、阻碍责任追究调查的；（四）打击报复投诉人、举报人的；（五）其他应当从重处理情节的。第六条被追究人员有下列情形之一的，可以从轻、减轻或免除处理：（一）主动向组织说明违规违纪违法行为的；（二）主动检举同案人的问题经查证属实的；（三）及时纠正过错，未造成经济损失、无重大不良后果的；（四）其他可从轻、减轻或免除处理情节的。第三章责任区分和追究第七条镇乡（街道）公共资源交易监督管理领导小组有下列情形之一的，应对直接负责的主管人员和其他有关责任人员，实施责任追究：（一）不明确责任分工、不落实职能科室（人员）、不建立健全相关制度规定的；（二）不按规定决策或决策不当造成严重后果或不良影响的；（三）不落实上级整改意见、工作建议等事项的；（四）不按规定纠正、查处交易过程中各类违规、违纪、违法行为的；（五）对本单位工作人员管理不严，有徇私舞弊、滥用职权和收受贿赂等违纪违规行为的；（六）对管理职责范围内发生的应进场而不进场交易的行为，不及时采取措施纠正、查处或有其他严重失察失管情形的；（七）交易后对交易双方履约过程中违约违规、违纪违法等行为不予监督、纠正，或未组织力量督促村做好现场监管工作，造成严重后果或不良影响的；（八）其他违规违纪违法行为。第八条镇乡（街道）公管办有下列情形之一的，应对直接负责的主管人员和其他有关责任人员，实施责任追究：（一）交易前不按规定审查审核，出现明显差错而造成严重后果的；（二）交易过程中不按规定派员进行现场监督的；（三）对发生在职责范围内的各种交易违规行为，不主动予以监督和查处的；（四）在调处各类纠纷和投诉时显失公平的；（五）其他违规违纪违法行为。第九条镇乡（街道）公共资源交易分中心有下列情形之一的，应对直接负责的主管人员和其他有关责任人员，实施责任追究：（一）不按规定做好时间、场地安排，影响交易正常进行的；（二）不按规定程序组织交易活动，造成交易纠纷或引起交易投诉的；（三）对发现的违规交易行为不及时报告，或放任纵容的；（四）工作人员在交易过程中借工作之便参与违规交易、收受贿赂、串标、泄密等违纪违法行为的；（五）对投标资格审查等出现明显差错而造成严重后果的；（六）档案归档不齐全的；（七）其他违规违纪违法行为。第十条镇乡（街道）“三资”管理服务中心违反村级工程项目实施管理规定的，应按照《诸暨市违反农村集体资金资产资源管理规定责任追究办法(试行)》，对直接负责的主管人员和其他有关责任人员，实施责任追究。第十一条驻村指导员有下列情形之一的，应实施责任追究：（一）对所驻村开展村级工程项目不知情的；（二）发现所驻村有违反《诸暨市村级工程项目管理实施规定（试行）》的行为，不及时制止或不及时向上级报告的；（三）在工程项目报批、变更、资金拨付过程中玩忽职守，未按要求履行审核义务，造成严重后果的；（四）其他违规违纪违法行为。第十二条行政村有下列情形之一的，应对直接负责的主管人员和其他有关责任人员，实施责任追究：（一）村级工程项目未经村两委会或村民代表会议通过的；（二）工程项目未向镇乡（街道）报批备案的；（三）应当招标的工程不实行招标而直接发包，或将工程肢解发包的；（四）不按规定进行预（结）算编制或审计的；（五）不按规定签订合同和备案的；（六）不按规定程序进行项目变更或资金拨付的；（七）村级工程未按规定委托专门机构进行工程监督、未落实专人负责工程现场管理，或监督不力，造成工程质量问题或经济损失的；（八）村级工程程项目未按规定公示的；（九）村级工程项目资料归档不及时、不齐全的；（十）违反村干部“四不承诺”中有关村级工程项目规定的；（十一）在工程建设中谋取私利，给群众利益造成损害的；（十二）其他违规违纪违法行为。第四章责任追究程序第十三条村级工程项目实施中查实的违规行为，依照分级负责、归口管理的原则处理。镇乡（街道）公共资源交易监督管理领导小组成员按干部管理权限处理；镇乡（街道）公管办、公共资源交易分中心、“三资”管理服务中心工作人员、驻村指导员和村级相关管理人员，由镇乡（街道）负责处理，处理结果抄送市纪委、监察局、市公管办备案。第十四条责任追究工作按照以下流程进行：（一）组织调查、核实责任人员违反村级工程项目实施管理规定的情况；（二）明确行为性质，进行责任认定；（三）研究作出责任追究决定；（四）组织落实处理决定，监督检查执行情况；（五）受理相关责任人的申诉。第五章结果运用第十五条被责任追究的镇乡（街道）机关工作人员，参照《诸暨市行政问责规定》、《诸暨市机关效能责任追究办法》执行。被责任追究的村干部，个人年度考核不得评为优秀，当年不得评为各类先进，并由镇乡（街道）扣发相应报酬。村党组织书记、村经联社社长、村委会主任受到通报批评以上责任追究的，所在村当年不得评为各类先进。第六章附则第十六条本办法如与上级相关规定不一致的，以上级规定为准。第十七条本办法由市纪委（监察局）会同相关部门负责解释。主题词：村级工程管理责任追究岭北镇党政办2012年7月2日印发