北京市丰台区集体土地地籍调查技术总结报告x

北京市丰台区集体土地地籍调查总结报告第1页共62页北京市国土资源局丰台分局、北京新兴华安房地产工程测绘事务所目录一、概述.....................................................3（一）调查目的与要求....................................3（二）调查区概况.......................................4（三）、技术依据........................................4（四）技术路线.........................................6二、技术准备.................................................8（一）编写技术实施方案..................................8（二）已有资料收集......................................8（三）、技术质量保障措施及本工程可能出现的风险与避险措施.9＜一＞、技术质量保障措施..............................9＜二＞本工程可能出现的风险与避险措施.................14三、地籍测量................................................16控制测量..............................................161、已有控制点资料的评价..............................162、控制网布设........................................173、埋石..............................................184、观测、平差计算、精度..............................19（二）细部测量........................................271、测绘软件..........................................272、原始记录..........................................27北京市丰台区集体土地地籍调查总结报告第2页共62页北京市国土资源局丰台分局、北京新兴华安房地产工程测绘事务所3、数据采集采用全野外全解析数字化测量................274、界址点测量........................................285、地籍要素的测绘和取舍要求..........................286、精度评定..........................................30四、外业调查..........................................31（一）境界转绘接边精度分析...........................31（二）权属调查.......................................31（三）土地利用现状调查.................................431、土地利用现状调查方法和要求.......................432、地类调绘的基本要求和要点.........................45五、内业汇总成果......................................47（一）集体土地地籍调查数据库建设.....................47（二）面积计算与数据汇总.............................51（三）土地利用分类数据衔接...........................52六、技术创新分析......................................58七、取得的经验和建议...................................58北京市丰台区集体土地地籍调查总结报告第3页共62页北京市国土资源局丰台分局、北京新兴华安房地产工程测绘事务所北京市丰台区集体土地地籍调查技术总结报告一、概述（一）调查目的与要求集体土地地籍调查目的在于彻底摸清全市土地使用现状，为社会和经济发展规划提供直接的决策依据，为土地管理事业打下坚实的基础。准确的查清全市集体土地所有权集体土地建设用地使用权，城镇地籍调查以外的国有土地使用权状况，土地利用状况及国民经济行业分类情况，形成权属清楚，地类明确，图数实地一致，数据准确，真实的集体土地地籍调查数据库；进一步依法健全土地调查制度和土地利用动态监测机制的地籍管理系统。1、全面、准确地查清全区集体土地所有权及建设用地使用权状况；2、完成全区集体土地所有权及建设用地使用调查，实现全区城乡土地登记全覆盖；3、建立城乡一体化地籍信息系统，实现信息化管理；4、建立健全新的土地调查机制，实现城乡土地数据的及时、快速、准确更新；5、建立土地利用动态监测制度，实现对各项国土资源严管措施的跟踪监督。北京市丰台区集体土地地籍调查总结报告第4页共62页北京市国土资源局丰台分局、北京新兴华安房地产工程测绘事务所（二）调查区概况丰台区位于北京市西南，为北京4个近郊区之一。东为朝阳区，北为崇文区、宣武区、海淀区和石景山区，西北为门头沟区，西南和东南为房山区和大兴县。总面积305.65平方千米。2005年底户籍人口97.4万人。属城乡过渡地带。地理座标介于北纬39°45′～39°55′，东经116°03′～116°30′之间，辖14个街道、2个地区、2个镇、3个乡。区人民政府驻丰台街道文体路2号。丰台区居民人口68.9万人，含44个少数民族的4.9万人。区政府驻地丰台镇，距天安门12公里。市二环、三环、四环路贯穿境内，京开、京石以及京津塘高速公路起始丰台区，形成首都东西南方向的公路网络。全区地形东西狭长。永定河自北向南从中部穿境而过，将丰台区分为河东、河西两部分。丰台正处于永定河冲积扇的中部，整个地势西高东低。（三）、技术依据（1）《中华人民共和国土地管理法》（2004年，第二次修订）（2）国土资源部《关于依法加快集体土地所有权登记发证工作的通知》（国土资发[2001]359号）（3）国土资源部《集体土地所有权调查技术规定》（国土资发[2001]359号）（4）原国家土地管理局《确定土地所有权和使用权的若干规定》（1995年发布）北京市丰台区集体土地地籍调查总结报告第5页共62页北京市国土资源局丰台分局、北京新兴华安房地产工程测绘事务所（5）原国家土地管理局《土地登记规则》（1995年发布）（6）原国家土地管理局《日常地籍管理办法〔农村部分〕(试行)》（1992年发布）（7）原国家土地管理局《城镇地籍调查规程》1989发布，（1993年6月修订）（8）建设部《城市测量规范》CJJ8-99（1999年颁发）（9）建设部《全球定位系统（GPS）测量技术规程》CJJ73－97（1999年发布）（10）《全球定位系统（GPS）测量规范》（GB/T18314-2001）（11）《测绘技术设计规定》（ZBA75001-89）（12）《1:500、1:1000、1:2000地形图图式图式》（GB/T7929-1995）（13）国家测绘局《测绘技术总结编写规定》（CH1001-91）（14）国家测绘局《测绘产品检查验收规定》（CH1002-95）（15）国家测绘局《测绘产品质量评定规定》（CH1003-95）（16）国土资源部《关于印发试行土地分类的通知》（2001年）（17）原全国农业区划委员会《土地利用现状调查技术规程》（1984年）（18）原全国农业区划委员会《土地利用现状调查技术规程》的补充规定和说明（1987年）（19）原国家土地管理局《土地利用现状调查（市）级汇总技术规程》（1993年）（20）原国家土地管理局《土地利用现状调查省级汇总技术规程》北京市丰台区集体土地地籍调查总结报告第6页共62页北京市国土资源局丰台分局、北京新兴华安房地产工程测绘事务所（1994年）（21）国土资源部《市（县）级土地利用数据库建设技术规范》（2000年）（22）原北京市国土资源和房屋管理局关于转发国土资源部《关于依法加快集体土地所有权登记发证工作的通知》的通知（京国土房管权[2002]442号）（23）原北京市国土资源和房屋管理局《北京市地籍测绘规则》（1998年）（24）北京市国土资源和房屋管理局《北京市地籍图图式》（1998年）（25）原北京市国土资源和房屋管理局《北京市地籍测绘成果范例》（2001年）（26）原北京市国土资源和房屋管理局《北京市第二次土地利用现状调查（1：10000）技术实施细则》（2000年）（27）原北京市国土资源和房屋管理局《关于编绘县级1：50000标准分幅土地利用现状图的技术规定》[京地通（1993）18号]（28）《北京市集体土地地籍调查实施细则》（29）《丰台区地籍测量技术设计书》（四）技术路线利用遥感、地理信息系统和全球定位系统等技术，采用内业处理和外业调查相结合、卷地毯方式，准确获取翔实、全数字化土地基础信息，形成从土地数据的获取、处理、存储、汇总分析到信息服务全北京市丰台区集体土地地籍调查总结报告第7页共62页北京市国土资源局丰台分局、北京新兴华安房地产工程测绘事务所过程的集体土地所有权和建设用地使用权调查、登记、发证工程技术体系。1、以卷地毯的方式进行调查，结合城镇地籍调查成果，保证本区土地调查不重不漏。2、以信息技术和3S技术的综合应用为技术主线，数字化工作方式为主要工作模式。3、强制使用集体土地调查地籍管理信息系统。作为本次土地调查的工作平台，信息系统的使用应贯穿整个工作的始终，从数据准备、工作底图的制作、后续的数据入库、编辑、面积计算和统计、成果输出等。通过软件系统对调查数据进行规范，确保数据的标准化、规范化，以及保证各环节衔接时数据检查的可行性。4、集体土地调查工作应与数据库建立同时进行，每项调查工作的结束标志之一是提交符合“北京市集体土地调查地籍数据库标准”的数据库，本次调查工作的成果应能全部由数据库提供。5、根据北京市的实际需求，丰台区采用1:500地形图进行集体土地调查。6、尽量利用已有的成果资料，减少工作量。已有资料主要包括城镇地籍调查资料；国有土地登记资料（特别是国有公路、河流、铁路等）；2004年1:10000土地利用现状资料；各种比例尺的地形图资料；一次详查中的权属调查资料（图件和权属协议书）；新的行政勘界资料等。7、按照统一规划，分步实施原则，在完成集体土地所有权和国有北京市丰台区集体土地地籍调查总结报告第8页共62页北京市国土资源局丰台分局、北京新兴华安房地产工程测绘事务所土地使用权调查的基础上，开展建设用地使用权调查工作。8、完善土地调查制度和质量保障体系，保证调查数据的真实、可靠。9、集体土地调查地籍管理信息系统的建设应与“城镇地籍信息系统”和“土地利用管理信息系统”的相衔接，从而保证“城乡一体化”地籍管理信息系统的实现。二、技术准备（一）编写技术实施方案技术实施方案是依据北京市集体土地调查《实施细则》的要求，针对丰台区具体情况而编写的作业技术指导书。实施方案编写工作由总工程师牵头，统一部署。编写时分控制、权属调查、土地利用现状调查、地籍测绘、数据建库等几大类，分别由相关专业技术人员编写，然后再合并整理。最后经编写组讨论，由总工程师审核定稿。（二）已有资料收集资料收集来源是北京市国土资源局信息中心。1、控制点测区共收集四等控制点11点。经过踏勘点位实地保存完好。通过利用和检核其精度符合要求。2、图件2004年1：2000电子版正射影象图、ArcGIS图、1：10000ArcGIS北京市丰台区集体土地地籍调