如何践行监督执纪“第一种形态”

龙源期刊网如何践行监督执纪“第一种形态”作者：石志忠来源：《企业文化》2018年第02期实践监督执纪“四种形态”是各级纪委的重要工作。基层纪委在理解和落实“第一种形态”方面还存在诸多困惑和问题，主要表现在以下几个方面：一是认识不到位。在“四种形态”中，第一种形态是基础，是第一道防线，是把纪律挺在前面最好的抓手。实践中，不少纪检干部对落实第一种形态理解不深刻，认识上有误区，认为第一种形态抓得再好也很难看到成绩，不愿意不善于做谈心、谈话、函询等基础性工作；有的纪检干部对“咬耳扯袖、红脸出汗”与谈话函询的关系、苗头性问题与轻微违纪问题等区分不清楚，导致在执纪方式手段上存在偏差和不平衡的问题。二是心理有偏差。一些基层纪检干部开展监督执纪，容易受到人情因素的干扰，缺乏勇于担当、敢于较真的勇气，有的纪检干部党的意识、责任意识、党性原则不强，甚至私心作怪，对发现的苗头性倾向性问题睁一只眼闭一只眼。一些纪委书记运用第一种形态顾虑较多，怕得罪人的心理负担重，特别是对同级一把手的监督更难，咬耳扯袖、红脸出汗、善意提醒，都需要鼓足很大的勇气。三是线索处置不够严肃。在确定问题线索处置方式时，要谨慎判断问题性质，实事求是地适用“四种形态”。但是，有的基层纪委存在“眉毛胡子一把抓”的现象，使用第一种形态简单随意，不管是一般性问题线索还是重要问题线索，甚至是违法违纪问题线索，都采取谈话函询的方式简单处理，造成重要问题线索线泄露并被利用，导致重要违法违纪人员采取各种手段逃避惩处、蒙混过关。四是后续工作不到位。很多地方和单位出台了谈话函询办法，对工作程序也进行了规范，但不重视谈话函询的实际效果，是否将相关问题谈清谈透并不关注，对谈话中发现的问题线索也未深入调查，谈完后就束之高阁，甚至出现同一问题反复举报、反复函询的情况。五是工作机制不完善。“两个责任”是落实“第一种形态”的基础。党委要经常组织开展批评与自我批评，使红脸出汗常态化，推动党内关系正常化；纪委要敢于监督，通过谈话函询等手段，多咬耳扯袖，守好走向违纪的“第一道防线”。但在具体执纪中，党委的主体责任如何落实，纪委的监督作用如何发挥，党内各相关部门如何配合等仍不明确。如何加强协作，形成推动“第一种形态”落到实处的长效机制尚需探索。落实“第一种形态”是一项政治性、政策性很强的工作，要注意做好以下几个方面工作：龙源期刊网一要抓好纪检干部教育引导。关键从学习上、认识上、观念上抓起，向中央要求对标看齐，真正做到学深悟透，增强思想自觉和行动自觉。要争做执纪铁军，坚持严管厚爱，正确运用“四种形态”，宁愿听一时抱怨，避免无法回头的忏悔，彰显纪检干部的担当和大爱精神。二要进一步明确“第一种形态”的适用范围和程序，压缩自由裁量空间，体现执纪的严肃性和公平性。要进一步形成党委牵头、纪委主抓、党内各部门共同参与的协作机制。要结合“两个责任”，把党委的主体责任、纪委的监督责任、组织部门的干部选用和宣传部门的舆论引导统一起来，形成有效管用的协作机制，使红脸出汗、咬耳扯袖规范化、经常化。三要进一步健全谈话函询的管控机制。充分发挥谈话函询的提醒、教育和警示功能，谈话函询后，该核实的要核实；有新情况时，该继续谈话函询的要继续，使谈话函询对象时刻感受到组织的关注。要建立谈话函询信息管理系统，将每次谈话函询情况纳入其中，实行动态管理。四要讲究科学合理的方式方法。在语言上不能简单粗暴、盛气凌人、夸大其词，要体现帮助同志的真诚，表达善意提醒的温情，建立党员干部对组织的信任感。在方式上要善于分类梳理、区别对待，把握好时机，找准切入点，在敞开心扉的交流中达到教育人、挽救人的效果。在定性处理上要综合考虑被审查人违纪行为的性质和情节、造成的后果和影响、认错悔错的态度，以及配合组织审查、退缴违纪所得等情况，做出区别对待，体现“惩前毖后、治病救人”的方针。参考文献：[1]李鑫.厘清认识、规范程序是基础.党风廉政建设[J]，2016，第6期.[2]陈江龙.落实“第一种形态”要防止几个突出问题.党风廉政建设[J]，2016，第6期.[3]中央纪委案件审理室.找准职责定位强化责任担当不断提高新形势下执纪审理工作水平[J].中国纪检监察，2016（17）.（作者单位：国网内蒙古东部电力有限公司）