贯彻全面提高高等教育质量30条_做好新时期评估工作1

许尔忠2012年9月认真贯彻《全面提高高等教育质量30条》扎实做好我校本科教学评估工作一、教育部《关于全面提高高等教育质量的若干意见》解读（一）背景胡锦涛在清华大学百年校庆上强调，不断提高质量，是高等教育的生命线，必须始终贯穿高校人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新各项工作之中。为把胡锦涛总书记的重要讲话精神和教育规划纲要的要求转化为具体政策和举措，针对当前影响和制约质量提高的薄弱环节和突出问题，围绕高校承担的历史责任和使命，3月22日至23日，全面提高高等教育质量工作会议在北京召开，提出了全面提高高等教育质量的30条具体措施。•中共中央政治局委员、国务委员刘延东出席会议并发表重要讲话。•教育部党组书记、部长袁贵仁主持会议并讲话。•这次会议以部署实施《关于全面提高高等教育质量的若干意见》和《关于实施高等学校创新能力提升计划的意见》、推动高等教育全面提高质量为主题（印发了近20个相关文件），是我国高等教育从外延式发展为主向内涵式发展为主转变，从人力资源大国向人力资源强国迈进的关键阶段召开的一次重要会议，是教育系统贯彻落实胡锦涛总书记在清华大学百年校庆上重要讲话精神的再动员，是高教战线贯彻落实教育规划纲要的再部署。•这是一次转变观念、明确方向的会议，是推进改革的动员会。是我国高等教育发展中的一次里程碑式的会议，对全面提高高等教育质量，开创高等教育改革发展新局面，必将产生重要而深远的影响。预示着我国高等教育将开始踏上质量提升的新征程，使命光荣，任务艰巨，时不我待！（二）内容概述（六个部分30条政策措施）第一部分：第1条和第2条，阐述总体要求；第二部分：第3条至第11条，提高人才培养质量的政策措施；第三部分：第12条至第18条，重点阐述增强科学研究能力、服务经济社会发展、推进文化传承创新的政策措施；第四部分：第19条至第25条，深化体制机制改革的政策措施第五部分：第26条至第28条，建设高素质教师队伍的政策措施；第六部分：第29条和第30条，重点阐述加强条件和经费保障(三)总体要求•《若干意见》把内涵式发展作为提高质量的核心要求，强调必须牢固确立人才培养的中心地位，树立科学的高等教育发展观，坚持稳定规模、优化结构、强化特色、注重创新，走以质量提升为核心的内涵式发展道路。•第一，稳定办学规模，保持公办普通高校本科招生规模相对稳定，高等教育规模增量主要用于发展专业学位研究生教育、高等职业教育和继续教育，以及扩大民办教育和合作办学,到2020年毛入学率40%。到2020年，18-22岁适龄人口将从现在的1.23亿人下降到8700万人，即使维持目前在校生规模不变，毛入学率也会自然提高到34%，只有6%的发展增量。••第二，优化布局结构，调整学科专业、类型、层次和区域布局结构，适应国家和区域经济社会发展需要，满足人民群众接受高等教育的多样化需求。•调整专业布局结构，引导高校主动适应国家战略需求和地方经济社会发展需求，超前部署国家战略性新兴产业所需专业设置和人才培养工作。•调整层次和类型结构，使各层次、各类型人才更好地满足社会多样化需求。调整区域布局结构，促进东中西部高等教育协调发展，提高整体水平。•实施中西部高等教育振兴计划，推进东部高校对口支援西部高校计划。完善中央部属高校和重点建设高校战略布局。•第三，强化办学特色，促进高校合理定位、各展所长，在不同层次不同领域办出特色、争创一流。探索建立高校分类体系，制定分类管理办法。•加快建设若干所世界一流大学和一批高水平大学，建设一批世界一流学科，继续实施“985工程”、“211工程”和优势学科创新平台、特色重点学科项目。优势学科创新平台、特色重点学科等项目对于非“985工程”、“211工程”的高校来说是存在机遇的。•加强师范、艺术、体育以及农林、水利、地矿、石油等行业高校建设，突出学科专业特色和行业特色。加强地方本科高校建设，以扶需、扶特为原则，发挥政策引导和资源配置作用，支持有特色高水平地方高校发展。•加强高职学校建设；加强民办高校内涵建设。•第四，注重创新发展，以体制机制改革为重点，鼓励地方和高校大胆探索和试验，加快重要领域和关键环节改革步伐，推动工作创新。•《若干意见》要求各高校按照内涵式发展要求，结合对照四个“有没有”，即有没有体现人才培养为中心、有没有协同创新的内容、有没有文化传承创新的内容、有没有体现结构调整和特色发展的内容，完善实施高校“十二五”改革和发展规划。••••••••••••••••••第一，把人才培养作为提高质量的首要工作第二，把内涵发展作为提高质量的核心要求第三，把体制机制改革作为提高质量的根本出路第四，把教师队伍作为提高质量的根本保障第五，把监测评估作为提高质量的必要手段第六，把创新引领作为提高质量的动力源泉第七，把对外开放作为提高质量的重要途径（三）突出强调的问题《意见》提出七个方面的问题强调高校要把人才培养作为提高质量的首要工作，质量是高等教育质量的第一体现，是高校生存和发展的基础。1.夯实办学的核心理念。强调四个理念：理念一：强调高校根本任务是培养人才。温家宝：“教学工作是学校经常性的中心工作”高教育四大职能中，核心是人才培养。人才培养是一项长期的、系统的、基础的工作。德里克·博克（前哈佛大学校长）在《回归大学之道》中写道：在未尽潜能的大学：坦率看看有多少学生学习和为什么他们应该学习更多。高等教育的使命、责任就是培养人，其他三项职能其他社会机构都可以做，但唯独人才培养是我们的根本使命，所以必须坚持教学中心地位。第一、人才培养作为提高质量的首要工作理念二：促进人的全面发展，适应人的社会需求作为检验高等教育办学的主要标准。高等教育的质量提升，目前有两个重要主题。一是切实提升高校的人才培养质量；二是提升高等教育系统满足人民群众高等教育需要的能力，以及在国家经济社会发展、建设和谐社会、促进教育公平，建设社会主义新农村中发挥作用。归根结底是满足学生发展的需要，学生发展一是素质的提升，是根据社会需求所具备的职业能力。理念三：建立德育为先、能力为主、全面发展的人才观•实施素质教育，面向全体学生，增强学生服务国家、服务人民的社会责任感，善于探索的创新精神，解决实际问题的实践能力。本次对素质教育内涵有了新的拓展。由原来创新精神、实践能力拓展为：社会责任感、创新精神、实践能力。并对社会责任感和创新精神、实践能力都作了界定。理念四：教师的天职是教书育人。2.推进教学方法改革•教学有法、教无定法、贵在得法。•一方面要继承好的方法。新中国成立以来，我们在高等教育教学方面有很多好的方法，但是这几年弱化了，比如集体备课，开新课、新教师开课都要集体备课，这才能够提高教学的质量。倡导教研室基本教研活动。•二要实施小班化教学，这是非常重要的。17教师的教法中存在着五个过多与过少问题：一是灌输式过多，参与式过少；二是结论型过多，问题型过少；三是封闭式过多，发散式过少；四是重分数过多，重能力过少；五是书本知识过多，知识和解决问题的能力训练过少。18受传统教学方式的影响，学生的学法中也存在着五个过多与过少问题：一是在学习方式上，从师型过多，自主型过少；二是在思维方式上，求同性过多，求异性过少；三是在学习状态上，顺从型过多，问题型过少；四是在学习层次上，继承性过多，创新性过少；五是在学习情感上，应试型过多，兴趣型过少。•3.创新人才培养模式这方面教育部正在推进“一基础四卓越”的计划：“一基础”就是基础学科拔尖学生培养实验计划，在19所“985”高校中实施，基本上由拔尖创新人才来培养未来的拔尖创新人才，像清华，杨振宁就带了一个实验班，他的图灵奖带着数学、化学、物理、生物四个学科。•“四卓越计划”，一个是卓越工程师教育培养计划，一个是卓越法律人才教育培养计划，一个是卓越医生教育培养计划，一个是卓越农林人才培养计划。•“四卓越计划”以提高实践能力为重点，探索高校与科研院所、行业企业联合培养人才的新机制20人才培养模式的内涵丰富。本次本科教学工作的合格评估，就侧重考查这几部分，一是人才类型模式，体现的是人才培养目标，例如是研究型人才、应用型人才，还是技能型人才。同是应用型人才，还可以多样化。二是人才培养方案，它集中体现了学校为学生构建的知识、能力和素质结构；三是教学模式，即培养目标与方案的实现方式，包括教学组织形式、教学方法和教学手段；四是合作教育情况，有没有产学研合作或校企合作，为学生提供知识应用训练的环境和平台，这是培养应用型人才特别需要的。合格评估需要把握的关键要素•4.巩固本科教学基础地位•教育部《关于全面提高高等教育质量的若干意见》（质量30条）起草小组组长，高教司刘贵芹副司长提出考察一个学校的本科教学情况主要看四点：•第一，本科各专业录取分数在全国排名•第二，学校预决算中本科教育支出经费比例•第三，本科就业率和就业质量。大部分高校乙建立了就业质量标准•第四，党委会研究本科教学情况5.改革研究生培养机制在全面提高高等教育质量工作会议上提交了一个文件，《关于改革研究生培养机制的意见》国务院常务会讨论后即将印发6.强化实践育人环节为学生实践提供环境、制度、条件保证，探讨如何推动社会接收大学生实习成为制度。7.加强大学生思想政治教育发挥主阵地作用；强调日常思想政治教育科学化。实践教学•针对许多高校学生参与实践的时间不足、渠道不多、体制不畅、保障不力等问题，前不久，七部委联合下发了《关于加强高校实践育人工作的意见》。•文件提出分类制订实践教学标准，增加实践教学比重，确保各类专业实践教学学分学时；•抓好条件保障，加强实验室、实习实训基地、实践教学共享平台建设，推动高校与千家企业共同建设国家大学生校外实践教育基地；•广泛开展社会调查、生产劳动、志愿服务、公益活动、科技发明、勤工助学和挂职锻炼等实践活动；•加强实践教学管理和政策支持，新增生均拨款优先投入实践育人工作，新增教学经费优于实践教学。.1.稳定规模。保持公办普通高校本科招生规模相对稳定，高等教育规模增量主要用于发展专业学位研究生教育、高等职业教育和继续教育，以及扩大民办教育和合作办学,到2020年毛入学率40%。18-22岁适龄人口将从现在的1.23亿人下降到8700万人，即使维持目前在校生规模不变，毛入学率也会自然提高到34%，只有6%的发展增量。2.优化结构。调整专业布局结构，高校主动适应国家战略需求和地方经济社会发展需求，超前部署国家战略性新兴产业所需专业设置和人才培养工作；调整层次和类型结构，使各层次、各类型人才更好地满足社会多样化需求；调整区域布局结构，促进东中西部高等教育协调发展，提高整体水平。实施中西部高等教育振兴计划，推进东部高校对口支援西部高校计划。第二，把内涵发展作为提高质量的核心要求内涵发展的涵义一是相对于规模发展的质量发展。不过多关注学校规模的扩大，是一种追求质量的发展。它强调提升学校的办学质量，二是相对于粗放发展的精细发展。粗放型的发展主要把发展的关注点汇集在标志性成果上，汇集在外在物体形态的改变上，汇集在最终目标的达成上；精细型发展是秉承“天下大事，必作于细”的原则三是相对于同质发展的特色发展。将办学特色放在学校改革与发展的突出地位，在特色的形成和品牌的培育中使学校上升到一个新的更高的水平。四是相对于模仿发展的创新发展。软硬兼备、外力与内源并重、传统与变革并举、做大与做强并行，学校才能真正纳入可持续发展的轨道改善办学条件保障改革社会评价标准关键大量增加投入基础促进高等教育发展目标外源发展模式难！难！难！内涵发展模式提高教师能力深化课程改革改进学生学习方法促进高等教育发展提高教育质量提高就业率改善学校管理外源模式与内涵模式的关系外源模式内涵模式3.强化办学特色，促进高校合理定位、各展所长，在不同层次不同领域办出特色、争创一流。探索建立高校分类体系，制定分类管理办法。•加快建设若干所世界一流大学和一批高水平大学，建设一批世界一流学科，继续实施“985工程”、“211工程”和优势学科创新平台、特色重点学科项目。优势学科创新平台、特色重点学科等项目对于非“985工程”、“211工程”的高校来说是存在机遇的。•加强师范