我国自由贸易区的发展现状分析

龙源期刊网我国自由贸易区的发展现状分析作者：刘姝来源：《市场周刊·市场版》2018年第14期摘要：自由贸易区的建立是我国“十三五”计划的一个重要战略，我国目前已设立了11个自由贸易试验区，它们的发展现状，获得的经验，取得的成绩将对我国自由贸易区未来的发展起着重要的作用。关键词：自由贸易；发展；经济一、自由贸易区的概念在国外学术界自由贸易区的概念比较模糊，没有统一界定自由贸易区的概念，自由贸易区既可称为出口加工区或是免税区；也可称为自由经济区、经济活动区、对外贸易区。从已有的研究文献来看，自由贸易区概念具有4个明显特点：一是有专门用于出口的工业区域，同时提供给本土企业免税贸易条件和宽松的监管环境（世界银行，1992）。二是设立享有优惠政策的工业区域以吸引外国投资，实行来料加工贸易（国际劳工组织，1998）。三是明确界定国家关税领土的封闭区域，这些地区往往地理位置优越，在有效实施关税与财政分离的原则下，拥有适合贸易和出口加工的基础设施。四是以免税构建的出口工业区域，在区域内本土企业生产主要用于出口，并有一定的财政补贴和金融优惠政策（Kusago&Tzannatos，1998）[1]。综合而言，自由贸易区是一个国家或者地区划定的某一个特定区域，在此区域内对进出口商品减免关税，为商品的生产、存储、运输提供优越的基础设施服务，以发展对外贸易，促进本国或本地区经济发展。二、我国自由贸易区的发展历程从上个世纪80年代开始，中国为推动对外开放逐步设立了保税区、出口加工区、保税物流园区、综合保税区、保税港区等。虽然在当时没有所谓自由贸易区的称谓，但已有了部门自由贸易区的雏形。2013年9月，中国（上海）自由贸易试验区的确立，这是中国成立的第一个自由贸易试验区。2015年4月20日，中国（天津）自由贸易试验区、中国（广东）自由贸易试验区、中国（福建）自由贸易试验区3个自贸试验区被国务院批复，正式成立。2017年3月31日，中国（浙江）自由贸易试验区、中国（河南）自由贸易试验区、中国（湖北）自由贸易试验区、中国（重庆）自由贸易试验区、中国（辽宁）自由贸易试验区、中国（四川）自由贸易试验区、中国（陕西）自由贸易试验区7个自贸试验区被国务院批复，正式成立。三、自由贸易区的发展现状到目前为止，我国已成立了11个自由贸易试验区。这“十一个”自由贸易区从“齐头并进”进入“雁行阵”模式，范围从东部沿海的对外经贸强势地区覆盖到中西部和东北的内陆腹地。自龙源期刊网我国首个自贸试验区在上海设立之后，沪闽津粤4个自由贸易试验区在金融开放创新、负面清单管理、贸易便利化、事中事后监管等方面着重打造，形成了可复制和推广的对外开放“制度高地”。总的来看，自贸试验区的环境受到境内境外投资者的欢迎。“负面清单”外资管理体制改革成为自由贸易试验区主要亮点。2013年9月，上海自由贸易试验区成立，率先出台了上海自由贸易试验区2013年版外商投资“负面清单”，这引起了国内外广泛关注和点赞；2014年，上海自由贸易试验区将2013年“负面清单”的190项特别管理措施缩减为139项。随着2015年4月广东、天津、福建3个新设自由贸易试验区挂牌运行，国务院决定统一制定“负面清单”，《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）的通知》由国务院办公厅正式下发，2015年版“负面清单”进一步将特别管理措施减为122项。2017年4月，重庆、四川、辽宁、河南、陕西、湖北和浙江7个新设立的自由贸易试验区挂牌运行，我国自由贸易试验区总数达到11个。2017年6月，国务院办公厅在2015年“负面清单”基础上进一步修改调整，印发了2017年版的“负面清单”，进一步将特别管理措施减少至95项。各地自由贸易试验区的实践表明，“负面清单”模式带来了更高标准的规范化、更高水平的透明度、更大空间的便利化[2]。进入新时代的自由贸易试验区已经成为全国更高标准对外开放的“聚宝盆”、“加油站”、“发射台”。各自由贸易试验区统计数据表明，新设外商投资企业数量持续攀升，引进外资金额也在稳步增长。四、我国自由贸易区的发展趋势（1）点带动面的发展。中国的改革采用的是实用主义的“渐进制度模式”，中国的改革路径往往采取“点式试验”。“点式试验”最典型的案例就是深圳特区的改革。自由贸易区也是同样的道理，上海自由贸易区是作为先行试验，随后批准的粤津闽3个自贸试验区则以点来带动，把试验点布局在了从北向南的东部沿海发达地区，而去年新批准的7个自贸试验区则把范围进一步的拓展，布局更为广阔。从示范和带动的作用来看，以新带旧，“复制”与“创新”称为新的示范区发展的模式，比如重庆自由贸易试验区就复制了前两批自贸试验区总结的53条成功经验中的49条，包括负面清单、事中事后监管、放宽外资准入门槛等。（2）与其他国家战略协同发展。自由贸易区的建设本身就是国家战略，而从各个自贸试验区的特点和建设定位来看，各有自己的特点，比如上海自贸试验区是一个综合性的自贸试验区，而天津则是服务京津冀经济圈的协同发展等。各个自贸区将作为“一带一路”战略的重要支点，也是京津冀协同发展、东北振兴、西部大开发中部崛起等区域发展战略的支撑。（3）作为连接中外紧密合作的桥梁。建立国内的自由贸易区是适应发达国家国际经济贸易新规则的尝试，我国通过在国内的几个省市试点，带动贸易、税收、金融和政府监管等一系列政策变革，预演中国在国际经贸新规则下的承受力和发展前景。自由贸易区的主要作用和功能就是培育中国在全球竞争的新优势，打造与世界各国发展合作的新平台，拓展中国经济增长的新空间，打造中国经济的“升级版”。自由贸易区的建立有利于中国与其他国家的经贸合作，尤其是可以促进中国与周边经济体的贸易往来，而且通过自由贸易区的纽带作用可以带动区外企业走出国门，走向世界。五、总结龙源期刊网自由贸易试验区虽然在我国目前还处于探索阶段，但国家对其相当重视，目前的发展速度和进程都呈上升趋势。从2013年的一个区到2015年的三个区再到2017年的七个区；从上海，到广东、福建、天津再到辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西，从设立的数量上和地域上都能看出国家对自由贸易区的大力推进和覆盖。而设立的自由贸易试验区的示范作用目前也较为明显，“复制”模式也产生了积极的作用。然而，自由贸易区的建设还任重道远，自由贸易区的管理没有固定的模式，各区也有各自的特点和任务，未来的发展还需要各方共同努力。（作者单位：重庆工业职业技术学院）作者简介：刘姝（1981～），女，硕士研究生，助教，研究方向为物流管理。参考文献[1]李莉娜.国外自由贸易区发展的经验及其启示[J].价格月刊，2014（02）：47-54.[2]龚柏华，完善自由贸易试验区“负面清单”提速改革开放法治建设，国务院法制办，2018年1月.[3]黄飞.世界经济体系中的上海自由贸易区[D].华东政法大学，2015.