四川省高速公路网规划(2014年-出版稿)

四川省高速公路网规划（2014—2030年）四川省交通运输厅四川省发展和改革委员会二〇一四年十一月目录前言..........................................................................................1一、规划基础..............................................................................2二、发展要求..............................................................................3三、指导思想、基本原则和规划目标.....................................5（一）指导思想.................................................................5（二）基本原则.................................................................5（三）功能定位及规划目标.............................................6四、布局思路及方案.................................................................7（一）布局思路与流程.....................................................7（二）布局方案...............................................................12五、规划实施............................................................................17（一）实施方案...............................................................17（二）实施效果...............................................................19（三）保障措施...............................................................20附表及附图................................................................................221前言高速公路行车速度快、通行能力大、安全可靠，是综合交通网络的骨干，也是支撑引领经济社会发展的重要战略资源。按照行政等级和路线功能的差异，四川省高速公路网包括国家高速公路和省级高速公路两部分。2013年5月，国务院批准了《国家公路网规划（2013年—2030年）》，从国家发展战略全局的视角确定了全国高速公路主通道布局。编制《四川省高速公路网规划》的主要目的是，按照四川省全面实施“三大发展战略”、奋力推进“两个跨越”的总体要求，加快构建现代综合交通运输体系，以国家高速公路网为基础，对省域高速公路网布局进行补充和完善，保障全省高速公路科学有序发展。本规划是指导全省高速公路长远发展的纲领性文件，规划范围是四川省全域，规划期限是2014年—2030年。2一、规划基础四川省高速公路建设起于上世纪九十年代。1995年建成了全省第一条高速公路——成渝高速公路。之后，在《国家高速公路网规划》和四川省相关规划的引领下，高速公路建设取得了长足发展。到2013年底，建成高速公路5046公里，形成了13个高速公路进出川大通道，另有1776公里已经开工建设，全省高速公路网络骨架已初步形成。高速公路的快速发展，显著改善了四川省公路网整体技术状况，优化了交通运输供给结构，有效缓解了交通运输对国民经济和社会发展的“瓶颈”制约，在推进全省工业化城镇化进程、引领产业升级和空间布局优化、促进区域协调发展、提升应急救灾和安全保障能力等方面发挥了重要作用，为全省经济社会平稳快速发展作出了突出贡献。2013年5月，国务院批准了《国家公路网规划（2013年—2030年）》，明确国家高速公路在四川省境内有1条首都放射线、3条北南纵线、2条东西横线、1条地区环线和14条联络线，总里程约8000公里（其中远期展望线约2200公里）。国家公路网规划作为国家层面的路网规划，体现国家意志和国家战略，重点是确定全国性的公路运输主通道布局，其规划的国家高速公路连接了四川省所有中等及以上城市3和地级行政中心，涵盖了重要的进出川省际通道。从长远看，这些高速公路尚不能满足四川省经济社会发展需要，有必要从四川省发展实际出发，规划建设一批主要为地方发展服务的省级高速公路，作为国家高速公路布局的补充和完善，弥补其在四川与周边省区联系、主要通道能力、城市群内外联系强度、路网覆盖水平、交通流衔接转换效率等方面的不足，形成布局合理、功能完善、能力充分、衔接顺畅的省域高速公路网络。二、发展要求高速公路作为集约、高效的现代交通基础设施，对支撑和引导四川省经济社会发展具有重要作用。贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委十届三次全会精神，全面实施“多点多极支撑”、“两化互动、统筹城乡”和“创新驱动”三大发展战略，构建畅通高效的现代综合交通运输体系，奋力推进四川由经济大省向经济强省跨越、由总体小康向全面小康跨越，对高速公路发展提出了新的更高要求。1、适应经济跨越式发展的要求。未来一段时期，随着全省经济总量的不断扩大、居民消费结构的逐渐升级，交通运输需求将保持旺盛的增长态势。预计到2030年，全省公路客运量、货运量将分别是当前的2.7倍和3.8倍，要求进一步提高高速公路网的服务能力和水平。42、引领对内对外开放的要求。消除内陆盆地的地理条件制约，发展开放型经济，加强对外交流与合作，充分发挥四川作为丝绸之路经济带和长江经济带交汇点的战略优势，构建全球视野下的全方位对内对外开放格局，要求进一步完善进出川通道布局，缩短与周边省份及重要经济区之间的时空距离。3、支撑多点多极发展格局的要求。实施“多点多极支撑”战略，提升首位城市，做强市州经济板块，发展壮大县域经济，促进各经济梯队互动发展，要求强化首位城市的辐射带动能力，提高市州间、市县间的便捷连接水平，为生产要素的自由流动和优化配置提供良好交通条件。4、促进两化互动发展的要求。构建现代产业体系、促进产业结构转型升级，构建科学合理的城镇体系、优化城镇空间布局，促进新型工业化和城镇化互动发展，要求进一步强化城市群内外高速公路网络，适应经济区、城市群之间、城际间及重要产业带高频次、高强度的运输需求。5、构建现代综合交通运输体系的要求。合理配置和优化利用交通资源，充分发挥综合运输整体优势和组合效率，要求进一步强化高速公路的骨架作用，加强与其他运输方式的衔接。6、提高应急保障能力的要求。应对重大自然灾害和突发事件，充分发挥高速公路抗灾能力强、运输能力大的优势，5要求进一步完善高速公路网络布局，强化联络线、迂回替代路线布局，提高路网的安全性和可靠性。7、打造美丽四川的要求。打造美丽四川，建设生态文明，要求统筹各运输方式、各层次路网的发展，合理确定高速公路规模和建设标准，集约节约利用土地和通道资源，降低生态环境影响。三、指导思想、基本原则和规划目标（一）指导思想贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委十届三次全会精神，以支撑和促进四川实现“两个跨越”为目标，从支撑“三大发展战略”总体部署出发，按照加快构建现代综合交通运输体系的要求，以国家高速公路网规划为基础，补充完善省域高速公路网络布局，形成适应全面建成小康社会和现代化建设的四川省高速公路网，服务全省经济社会发展。（二）基本原则1、服务全局。符合国家区域发展总体战略、主体功能区战略和国防建设要求。统筹考虑四川省经济布局，与城镇格局、人口分布、资源分布和产业分布相适应，合理布局全省高速公路网，满足经济社会发展需要。2、覆盖广泛。在国家高速公路网布局基础上，适当扩大覆盖范围，加强高速公路对中小城市的连接，支撑新型城6镇化建设。强化民族地区、革命老区和贫困地区路线布局，促进国土开发和区域协调发展。3、能力充分。充分考虑近期及长远交通需求，强化进出川高速公路大通道，补充完善经济区之间、城市群城际间高速公路布局，提升交通繁忙通道通行能力。4、衔接顺畅。加强高速公路之间、高速公路与其他运输方式、普通干线公路、城市道路间的衔接与协调，优化通道资源配置，提高交通转换效率。注重与重要运输枢纽的衔接，增强集疏运能力。5、绿色发展。践行绿色交通发展理念，统筹利用通道资源，节约集约利用土地。加强生态环境保护，严格避让环境敏感区、生态脆弱区。充分考虑区域地形地质条件，合理确定高速公路建设的标准和方案。（三）功能定位及规划目标1、功能定位四川省高速公路网是全省公路网的主骨架，综合交通网络的重要组成部分，联结省会、省域内各大中城市和地级行政中心，便捷沟通相邻省份，通达重要交通枢纽和主要旅游景区，主要承担省际间、省域经济区之间和城市群城际间的中长途快速客货运输，为全社会生产生活提供安全、高效、舒适、可靠的运输服务，并为应对战争、自然灾害等突发性事件提供快速交通保障。7从路网构成来看，四川省高速公路网由国家高速公路和省级高速公路共同构成。其中，国家高速公路是全国性的公路运输主通道，也是省域高速公路网的主体。省级高速公路是国家高速公路的必要补充，主要发挥服务延伸、路线联络等功能，不单独成网。2、规划目标连接所有地级行政中心及城镇人口超过10万的城市，形成规模适度、功能完善、服务广泛、能力充分、安全可靠、衔接顺畅的四川省高速公路网，实现“省会多路放射、省际密切联系、地市便捷互通、覆盖主要县城”。四、布局思路及方案（一）布局思路与流程四川省高速公路网规划布局的总体思路是：以规划目标为指向，以国家高速公路网四川境内规划路线为基础，按照“强化省际联系、提升通道能力、完善城际网络、扩大覆盖范围、优化路网衔接”的思路进行补充和完善，形成全省高速公路网规划布局。1、国家高速公路网布局国家高速公路网四川境内路线由1条首都放射线、3条北南纵线、2条东西横线、1条地区环线、14条联络线组成，总里程约8000公里。具体路线如下：8首都放射线。G5北京至昆明高速公路。由棋盘关入川，经广元、绵阳、德阳、成都、雅安、西昌、攀枝花，由田房出川。北南纵线。（1）G65包头至茂名高速公路，由金竹坝入川，经万源、达州、邻水，由邱家河出川；（2）G75兰州至海口高速公路，由姚渡入川，经广元、南充，由街子出川；（3）G85银川至昆明高速公路，由桃园入川，经巴中、广安，由伏龙出川进入重庆，再由桑家坡入川，经内江、自贡、宜宾，由水富出川。东西横线。（1）G42上海至成都高速公路，由垫江入川，经广安、南充、遂宁，到达成都；（2）G76厦门至成都高速公路，由白土岭入川，经泸州、内江、资阳，到达成都。地区环线。G93成渝地区环线，由成都经德阳、绵阳、遂宁、重庆、泸州、宜宾、乐山、雅安，到达成都。联络线。（1）G0511德阳至都江堰；（2）G0512成都至乐山；（3）G0611张掖至汶川；（4）G0615德令哈至马尔康；（5）G5515张家界至南充；（6）G8513平凉至绵阳；（7）G8515广安至泸州；（8）G4215成都至遵义；（9）G4216成都至丽江；（10）G4217成都至昌都；（11）G4218雅安至叶城；（12）G5012恩施至广元；（13）G5013重庆至成都；（14）G7611都匀至香格里拉。92、省级高速公路布局（1）强化省际联系按照构筑全方位对内对外开放格局的要求，在国家高速公路进出川大通道基础上，适当增设省际高速公路出口，进一步完善省际通道布局，实现省际间密切联系。重点强化南向、东向通