关于开展廉政风险防控机制建设的实施方案

关于开展廉政风险防控机制建设的实施方案为深入贯彻落实党的十七大精神和中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，拓展源头治腐工作领域，最大限度地降低行政风险，根据中共庆城县纪委《深入开展廉政风险防控机制建设实施方案》，结合我公司实际，制定本实施方案。一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，进一步深化规范化服务型政府（机关）建设和政务公开成果，以岗位廉政教育为基础，权力运行监控为重点，制度机制建设为保障，大力推进廉政风险防控机制建设，为着力构建全区惩治和预防腐败体系基本框架，加快推进全县两个“带头”，开创“十二五”发展新局面提供坚强的纪律保障，推动城建事业又好又快科学发展。二、基本原则（一）注重预防原则。坚持关口前移，预防在先，以教育为基础、制度为保证、监督为关键，努力形成有利于惩治和预防腐败的思想观念、文化氛围和法制保证。（二）改革创新原则。积极探索党风廉政建设工作的特点和规律，坚持用改革的思路、创新的办法，不断规范科学决策、行政审批、行政执法、干部监管、财务管理行为，促进干部职工依法行政、科学管理、公正用权、阳光操作。（三）求真务实原则。突出要害部位和关键环节，采取切实有效的防范措施，务求取得实实在在的效果。（四）制度防范原则。进一步建立和完善决策规程、审批、干部任用、财务管理等制度，依靠创新机制制度，有效防控廉政风险，确保干部职工依法行政、廉洁从政。三、工作目标廉政风险就是党员干部在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性。结合我公司实际，紧紧围绕监督制约和规范权力运行及影响工作成效的问题，突出具有人事干部管理权，涉及资金、资产、物资管理以及按岗位设置履行相关职能、职责等方面关系企业和人民群众切身利益的重点科室，重点岗位、关键环节的管理，认真查找在岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面可能发生的不廉洁行为和不作为、乱作为行为而导致各类事故发生的廉政风险点，有针对性地采取前期预防、中期监控、后期处置和强化制度建设等措施加强管理，最大限度地降低不廉洁行为，努力构建全面覆盖、层层管理、重点防控、责任到位的廉政风险防控体系。四、主要内容和方法步骤（一）工作准备阶段1、学习动员。各科室，要自觉增强责任意识和大局意识，组织人员认真学习中纪委十七届四、五中全会精神、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等党内法规和县纪委《关于开展廉政风险防控机制建设实施方案》，让全体干部职工掌握廉政风险防控的基本要求、主要内容、方法步骤，达到统一认识，形成氛围，增强做好廉政风险点查找工作的自觉性，为廉政风险防范管理奠定良好的思想基础和工作基础。2、制定方案。结合我公司实际，按照县区纪委和县城建局《关于开展廉政风险防控机制建设实施方案》的要求，制定本单位廉政风险防控工作具体方案，负责具体实施。3、查找风险点。各科室，按照制定的实施方案，组织干部职工对照每个工作岗位、工作职责和工作流程上履行职责、执行制度的情况，全员参与，从领导干部岗位开始，认真查找和梳理个人在法定职责范围内可能存在的廉政风险点和监管风险点；科室队在法定职责范围内可能存在的廉政风险点和监管风险点。（1）查找岗位风险。每位工作人员结合自身岗位职责，本着对组织、对工作、对自己负责的态度，采取自己找、相互帮、领导提、组织审四个程序，认真查找和分析出个人在履行岗位职责等方面存在的廉政风险点和监管风险点。（2）查找科室风险。结合本科室工作重点，组织职工对照职责定位和履行情况，分别查找出业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险点，并认真分析和细化风险的内容与表现形式。（3）查找单位风险。公司领导班子要结合自身特点，重点查找在落实容易产生腐败行为的风险内容及其表现形式，查找单位风险，并把实践中的成功经验和有效做法从制度上固定下来。（二）制订预防措施，规范权力运行围绕排查确定的各类风险点，有针对性地提出防控风险措施，并在日常工作中自觉防范。1、登记汇总。廉政风险防控机制建设领导小组办公室对个人和各科室填报的进行归纳、整理、汇总后，交廉政风险防控机制建设领导小组审定。2、公示监督。廉政风险防范机制建设领导小组办公室对已审定的个人和部门廉政风险点，按岗位、类别制作防控措施，广泛征求意见，接受群众监督。公示期满后印发实施。3、制订预防措施。个人、科室根据查找的廉政和监管风险点，对照与业务工作相关的制度法规，提出防范控制风险的具体措施和办法。4、实施动态监管。在实施过程中，各科室每月必须进行自查。（三）创新机制，加强风险防控从创新机制层面加强预防，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制，最大限度防止不廉洁行为的产生：1、强化制度建设。进一步落实和修订完善现有规章制度、规范权力运行、提高制度执行力为根本，切实加强制度建设，真正形成用制度管权、管人、管事的长效机制。2、建立预警机制。廉政风险防范控机制建设领导小组将采取听汇报、查资料、走访监管对象、信息监测、民主评议、不定期抽查等方式，对各科室查找廉政风险点、工作制度、预防措施、监督管理等项工作的开展情况进行专项检查。按照分级管理的原则，及时纠正和处置权力运行中的失误和偏差，化解廉政风险，避免苗头性、倾向性问题转变为违纪违法行为。3、开展承诺公示。廉政风险点涉及的岗位人员，要建立的防控措施和制度公开作出执行承诺，自觉接受社会和干部群众的阳光监督。4、健全完善机制。针对不断出现的新情况新问题，积极探索监督新举措，防止腐败行为发生，保障廉政风险防控机制有效运行，形成持续改进和不断完善的循环机制。（四）总结阶段我公司将按照县纪委和城建局的要求，认真完成各环节的工作任务，及时总结，对存在的问题和不足及时进行纠正，完善工作程序，提高防范能力和水平。同时，要结合职能转变和预防腐败的新要求，及时调整风险点的内容和防控措施，逐步建立健全和完善廉政风险防控监督检查和责任追究机制。五、工作要求（一）加强领导明确责任。公司成立廉政风险防控机制建设领导小组。公司经理对全公司的廉政风险点防控机制建设工作负总责，对班子其他成员负领导责任。班子成员根据分工对分管工作范围内的廉政风险点防控机制建设工作负直接领导责任，各科室的负责人对本科室的廉政风险点防范管理工作负直接责任。（二）统一思想，提高认识。各科室，队一定要高度重视，通过组织干部职工认真学习、讨论，充分认识开展廉政风险防控，是拓展源头治腐领域、强化监督制约机制、有效保护干部的一项重要举措，是确保供暖事业有序健康发展的必然要求。通过开展风险防控工作，促使公司干部职工进一步增强廉洁自律的自觉性，减少工作失误，防止和避免违法违纪问题的发生。（三）强化监督，务求实效。公司领导班子要把推进廉政风险防范管理列入公司领导班子重要议事日程，周密安排部署，明确阶段任务，认真组织实施。尤其是公司领导班子及其成员要带头查找风险点，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控工作。对查找风险点不认真、整改措施不具体、敷衍塞责、走过场的，公司廉政风险防控机制建设领导小组将责令其及时纠正，整改落实。各科室，队负责人要按《实施方案》的具体要求，认真履行一岗双责的职责，对个人、科室申报的廉政风险点和监管风险点，要逐项逐条地认真进行审查把关，以确保质量。凡对工作流程的关键环节和每个环节的风险性质定位不准确的，或对每个风险岗位存在的廉政风险点查找不深入、不全面和表述不准确的，一律予以退回并限期完善上报，确保风险点查找工作质量。（四）积极探索，勇于创新。廉政风险防控机制建设是一个新课题，没有固定模式和成功经验可借鉴。各科室，队要结合供暖工作实际和岗位职责、工作特点，积极探索，勇于创新，在防控措施上下功夫，在建立长效机制上做文章，使廉政风险防控工作取得明显成效。长乐供热公司廉政风险防控机制建设领导小组名单组长：刘海平副组长：贾占军成员：高勇米小勇王文海马杰白海波杨芳杜春年领导小组下设办公室，高勇同志兼任办公室主任，负责日常工作。