第一章 进出口检验检疫概述

第一章出入境检验检疫概述第一节进出口商品检验检疫的产生和发展一、概念在国际贸易活动中对买卖双方成交的商品由商品检验检疫机构对商品的质量、数量、重量、包装、安全、卫生以及装运条件等进行检验并对涉及人、动物、植物的传染病、病虫害、疫情等进行检疫的工作。欧洲疯牛病中国的出口商品木制品包装曾被检出光肩星天牛危害针叶树木的松材线虫欧洲疯牛病1986年，英国发现和确诊世界上首例疯牛病。2000年10月份以来，疯牛病蔓延欧洲和其他大洲。所谓疯牛病是一种致死性很高的神经系统疾病，受病毒侵害的牛大脑呈海绵状，因而发病，痛苦死去。人吃了带有疯牛病毒的牛肉及制品，也可能患类似的病症，即“新克雅病”。一是严禁在配合饲料中混入肉骨粉；六是严格海关检疫，禁止进口有嫌引起疯牛病的物品；光肩星天牛1998年，美国发现了国内首次出现的光肩星天牛，对树木尤其是枫树的危害特别大，一段时间内，美国景区的枫树全部遭到严重破坏。美国方面怀疑这种天牛是从中国进口的木材里携带入境的，为防止生物入侵，要求对所有从中国进口的货物进行紧急处理，必须要经过热处理，确保杀死天牛后才能入境。各国都对木质包装中可能隐藏的天牛以及虫卵引起了重视，国际植保组织制定了国际标准，要求出口的木质包装必须张贴标识，证明已经经过处理。松材线虫1982年在南京中山陵首次发现，以后相继在江苏、安徽、广东和浙江等地成灾，几乎毁灭了在香港广泛分布的马尾松林。近距离传播主要靠媒介天牛，携带传播；远距离主要靠人为调运带疫（带松材线虫的天牛）的苗木、松材、松木包装箱及松木制品等进行传播。被松材线虫感染后的松树，针叶黄褐色或红褐色、萎蔫下垂，树脂分泌停止，在树干上可观察到天牛侵入孔或产卵痕迹，病树整株干枯死亡，木材蓝变。严重威胁用材林。由于扩展迅速，现已对黄山、张家界等风景名胜区的天然针叶林构成了巨大威胁。禽肉出口企业注意：韩国进口家禽肉检疫新标准韩国家禽肉市场的对外依存度很高。跟着平安健康消费意识的增强，韩国政府对进口家禽肉的卫生尺度越来越严。今朝，韩国针对在中国（以下称出口国）孵化、饲喂、用于出产加工向韩国出口的新奇、冷藏或冷冻肉的鸡、鸭、鹅、火鸡、鹌鹑、野鸡等家禽拟定了15项卫生尺度。1.出口国在过去的3年间未发生过高致病性禽流感（HPAl），但如经韩国农林官员认定，出口国国内对高致病性禽流感（HPAl）的节制法子正得以有用实施，则可将该刻日定为6个月。7.禽肉须出自出口国政府兽医官员经实施活体或剖解检疫，功效为健康的家禽。同时在包装物和包装上，须印有经无害于公家健康的体例措置过的及格标识表记标帜。这一及格标识表记标帜须事先向韩国政府传递。9.用于包装出口家禽的包装纸须由出口国政府认可的、于人体无害的、不造成情形污染的材料制成。12.出口家禽肉在运抵韩国的过程中，不得经由韩国不许可进口家禽肉地域，不得被传染性家禽病的病原体污染，须没有腐臭、变质等有关于公家健康的问题，并需平安运输。相关法律、法规和技术标准“贸易中的技术性壁垒协议”“装船前检验协议”“实施动植物卫生检疫措施协议”二、进出口商品检验检疫工作的产生和发展（一）进出口商品检验和动植物检疫1660年，法国禁止小麦秆锈病传入1664年，法国对150种商品制定了品质标准和工艺规程1850年意大利的生丝检验所1874年德国的农产品病虫害检验所1890年美国对火腿等肉品检验合格方准出口（二）出入境卫生检疫14世纪初欧洲鼠疫1851年，英、法、俄等为防止鼠疫、霍乱、黄热病1965年《国际卫生公约》第二节出入境检验检疫工作的地位与作用一、国际贸易和交往活动需要检验检疫工作1.防止传染病传播国家对涉及人类健康、动植物生命和健康,以及环境保护和公共安全的入境产品实行卫生检疫制度。对规定的、涉及民生的重要商品实行强制性检验，法定检验对危险货物的安全性能，食品的卫生性能，装运食品的船舱、集装箱实行强制性检验法定检验法定检验，是指商检检疫机构依据法律、法规的规定对某些商品实施的强制性检验。国家商检局根据外贸发展需要，对涉及社会公共利益的进出口商品，制定调整并公布《商检检疫机构实施检验的进出口商品种类表》，凡列入该表的商品，必须实施法定检验。实施法定检验的范围包括:1.列入《种类表》的进出口商品的检验；2.对出口食品的卫生检验；3.对出口危险货物包装容器的性能鉴定和使用鉴定；4.对装运出口易腐烂变质食品、冷冻品的船舱、集装箱等运载工具的适载检验；5.对有关国际条约规定须经商检检疫机构检验的进出口商品的检验；6.对其他法律、行政法规规定须经商检检疫机构检验的进出口商品的检验。此外商检检疫机构对法定检验以外的进出口商品，可以抽查检验并实施监管。不须进行法定检验的进出口商品，若对外贸易合同约定或进出口商品的收、发货人申请商检检疫机构签发检验证书则由商检检疫机构实施检验。截至8月11日，质检总局所属出入境检验检疫机构在入境口岸已发现698例甲型H1N1流感确诊病例。西安咸阳机场口岸截获非洲大蜗牛检验检疫人员对其进行了销毁处理。非洲大蜗牛为我国禁止进境的植物检疫性有害生物，在国际有“田园杀手”之称。该蜗牛食性杂，繁殖力强，抗逆性强，可危害100多种草本、木本、藤本植物，甚至吃光植物枝叶。此外，非洲大蜗牛还是重要寄生虫、植物病菌的传播媒介，同时可传播肝吸虫、结核病、嗜酸性脑膜炎以及人畜共患的广眼线虫病等。重庆局成功截获一批非法入境植物种子日前，重庆检验检疫局机场办事处工作人员在一香港入境航班行李查验中截获火焰木种子一批，重达4.8公斤，为该局近几年截获的最大一批植物种子。经调查，该批种子未办理植物种子引进审批手续，同时当事人入境时未主动向检验检疫机构申报，按规定该局工作人员当即做出截留决定。2.买卖双方需要第三方检验机构对贸易成交的商品的数量、重量、质量、包装等内容进行客观公正的检验鉴定。专业技术机构从事进出口商品检验，出具检验证明，作为货物交接的重要证明文件货物质量变异、重量短缺、数量不足、残损、海损等情况，需要出具证明3.国际贸易活动各有关部门对商检工作的需要。银行结算，需要依据检验的品质、等级、数量及重量进行结算和付款。货物发生残损及海损，保险公司根据检验的验残结果理赔。海关依据商检的检验证书决定商品可否进口或出口。二、出入境检验检疫工作的法律地位（一）各国政府制定的有关法律，法规食品、药品、化妆品和医疗器械的卫生法规机电、电子设备、交通运输工具和涉及安全的消费品、玩具的安全法规动植物及其产品的检疫法规检疫传染病的卫生检疫法规（二）在国际贸易有关各方签署的契约合同中明确了检验的地位(案例)（三）国际组织制定的协议、公约中对检验检疫的规定三、出入境检验检疫工作的作用（一）作为报关验放的有效证件（二）买卖双方结算贷款的依据（三）计算运输、仓储费用的依据（四）办理索赔的依据（五）计算关税的依据（六）作为证明情况、明确责任的证件（七）作为仲裁、诉讼举证的有效文件国家质量监督检验检疫总局1998年3月，全国人大九届一次会议批准通过的国务院机构改革方案确定，合并组建国家出入境检验检疫局，即“三检合一“国家进出口商品检验局国家动植物检疫局国家卫生检疫局