梁平县人民政府办公室关于印发《梁平县农村信息化体系建设(试点)工作实施方案》的通知(梁平府办发〔20

-1-梁平府办发〔2010〕195号梁平县人民政府办公室关于印发《梁平县农村信息化体系建设（试点）工作实施方案》的通知各乡镇人民政府（街道办事处），县级相关部门，相关单位：《梁平县农村信息化体系建设（试点）工作实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。二○一○年七月三十日-2-梁平县农村信息化体系建设（试点）工作实施方案为加快推进我县农村信息化体系建设（试点）工作，全面提升农村信息化服务水平，助推农村社会经济快速发展，根据重庆市人民政府办公厅《关于加快推进农村信息化体系建设的通知》（渝办发〔2010〕146号）》精神，结合我县实际，特制定本实施方案。一、指导思想以党的“十七大”精神为指导，深入贯彻落实科学发展观和“314”总体部署，围绕统筹城乡综合配套改革示范县建设总体目标和统筹城乡信息化示范县建设总体要求，以促进梁平经济发展为出发点，以提升信息服务能力为落脚点，大力推进现代信息技术应用，加快城乡信息化资源整合力度，充分发挥信息化在经济发展中的桥梁和纽带作用，提升农村经济社会发展水平，促进梁平县经济社会全面协调、可持续发展。二、建设原则农村信息化体系建设坚持“统筹规划、分步实施、立足需求、注重实效、示范带动、全面推进、政府引导、企业参与的原则。（一）统筹规划，分步实施原则。立足梁平县经济社会发展现状和需求，坚持统筹规划农村信息化体系建设目标，整体部署建设任务，强化信息资源共享，分阶段逐步实施到位。-3-（二）立足需求，注重实效原则。以重庆市统筹城乡综合配套改革的总体思路和统筹城乡信息化示范县建设总体要求为指导，围绕梁平县优势产业（禽、竹、柚等）和优势资源（如农民工、农副产品等），充分开发信息资源，广泛使用电子商务等信息应用系统，提高梁平县农村信息化应用水平，促进农村经济协调、可持续发展。（三）示范带动，全面推进原则。按照试点先行，以点带面，全面推进，注重实效的原则，选择有条件的、信息化基础较好的镇，建设“信息化示范镇”。（四）政府引导，企业参与原则。政府出台信息惠农政策，企业制定优惠资费标准，降低使用门槛，按照市场原则建立高效运行模式。三、建设目标（一）总体目标按照“政府引导、企业参与、市场运作、服务‘三农’”的推进模式，到2012年，形成符合我县统筹城乡建设发展要求的农村信息化体系，明确各方职责，相互协作，统一标准建设，实现信息共享，建立可持续发展的市场化运营机制；农村信息化总体应用程度居全市领先水平，全县100%乡镇、90%行政村实现电子办公（政务信息化），全县100家涉农企业、合作社实现信息化管理（商贸信息化），80%以上的农户获得信息化服务（民生信息化）。（二）阶段目标（2010-2012年）-4-范围指标2010年2011年2012年政务信息化乡镇覆盖率30%70%100%行政村覆盖率10%30%90%商贸信息化涉农企业、合作社覆盖数20家50家100家民生信息化农户覆盖率30%50%80%覆盖农户数6万户10万户16万户四、建设内容（一）平台建设工程加快城乡信息化资源整合，建立县、乡镇、村三级信息化服务体系平台，全面提升农业、农村、农民信息化应用水平，促进农业和农村经济又好又快发展，实现农户万元增收目标。（二）基础设施建设工程2010年，实现全县手机信号、GPRS或EDGE数据网络信号全覆盖，所有乡镇人民政府及部分重点企业、专业合作社、行政村通宽带。2012年前，实现所有乡镇、行政村通宽带。（三）网站建设工程1、WEB建站：优化梁平县政府门户网，实现各乡镇、县级部门网站无缝链接；以政务公开、招商引资、土地流转、特色产品、重点企业、务工信息等内容为重点，搭建政民互动平台，着力提高信息传递渠道，促进农业增效，农民增收。-5-2、WAP建站：建设手机WAP网站，大力宣传本地特色产业（如：“柚子”、“鸭子”、“烟花爆竹、豆筋”等），提高特色产品知名度，扩大销售渠道，解决销路瓶颈问题，促进农民增收。（四）政务信息化工程充分利用政务易平台，实现“县-乡镇-村”、“县-乡镇-企”非涉密公文电子流转，搭建“群众信箱”、信息发布（含传箴言）、基层党建等子功能，提升政府服务形象，提高办公效率，节约办公成本。1.建立电子公文流转平台建立统一的互联网出口，推动政务外网向乡镇延伸，有条件的行政村逐步接入政务外网，提升政务信息化应用水平，实现无纸化办公，提高办事效率。2.建立“群众信箱”提供“群众信息”功能，搭建政民互动平台，能有效提升基层政府水平，提高群众满意度。3.建立信息发布平台通过手机短信、彩信及会议电话等方式，及时发送政策、告示、灾害预警、工作简报等信息，提高信息传递速度，降低办公成本。4.建立党员管理平台充分利用短信、彩信（党建手机报）、视频等方式，对流动党员，开展远程教育，促进基层党建工作。5.建立特色产品宣传平台-6-充分利用12582农村信息网宣传优势，将各乡镇、行政村的特色产业、特色旅游、特色农产品和农户农产品销售等信息免费发布到12582农村信息网“一村一品”频道，助推农民增收致富。6.建立“基层政府+农户”服务模式基层政府应充分利用短信、语音短信方式，向辖区内农户发布政策法规、灾害预警、医保社保等各类信息，及时收集群众反馈的信息，切实解决群众诉求，提高群众满意度。充分发挥大学生村官作用，通过大学生村官培训，带动当地种养大户或有条件的农户，解决农村信息上传操作难问题。7.建立“涉农部门+农户”服务模式充分利用各涉农部门力量，建设本地涉农专家队伍，提供“热线坐诊”、“网上答疑”、“实地指导”等专家服务。（五）产业信息化工程以梁平特色产业“鸭子”、“柚子”、“烟花爆竹”等为突破口，利用“商贸易”平台打造产业信息化应用体系。积极引导、帮助企业和合作社开展信息化工作，实现信息化管理，降低成本;实时为企业、农户发布权威的市场价格、行情预测及供求等信息，增强针对性，减少盲目性。（六）民生信息化工程1.生产信息服务实时接收农事气象、灾害预警等信息，减少农业生产风险；实时接收科技、供求、行情等信息，帮助农户增收致富；通过12582热线，随时查询信息；通过12316专家热线，解决农业生产难题。-7-2.生活信息服务整合生活信息资源，为广大农户提供新闻、医保、社保、政策、百科、娱乐等信息，让农民通过手机随时掌握各类生活信息。3.劳务信息服务利用语音热线、短信、WEB/WAP等多种方式，方便外出务工人员登记求职简历，查询招工信息、培训信息，了解务工政策、务工行情，为外出务工人员提供信息支撑。4.学生信息服务建立学生管理信息反馈平台，搭建学校、留守儿童、外出务工家长信息化沟通桥梁，让家长随时了解孩子在校学习情况，实现家长与学校随时随地短信互动，真正解决外出务工家长的后顾之忧。（七）“平安梁平”建设工程根据“平安梁平“建设需要，建设“校园视频监控”、“平安城市”及“数字城市”项目。五、实施步骤我县农村信息化体系建设分四个阶段实施：（一）启动阶段：2010年7—9月。在屏锦镇、合兴镇开展试点，启动农村信息化和产业信息化应用平台建设。（二）推广阶段：2010年10-11月。在全县范围内全面推进农村信息化体系建设工作。（三）总结阶段：2010年12月。召开试点工作总结大会。总结经验，查找不足，为我县其它乡镇农村信息化体系建设提供有用、可行的经验借鉴，带动农村信息化整体推进。-8-（四）深入推进阶段：2011年—2012年。深入推进农村信息化工作，进一步建立健全县、乡镇、村三级农村信息化服务体系，打造重庆市农村信息化体系建设先进县。六、经费保障重庆移动梁平分公司每年投入0.7亿元建设基础设施和信息化平台，并提供“信息化人才培训基地”的场地和设备。七、组织分工（一）县信息化领导小组牵头组织领导我县统筹城乡农村信息化体系建设工作。县信息化领导小组办公室负责统筹协调和推进农村信息化体系建设的日常工作。（二）县经信委负责农村信息化体系建设的统筹规划、政策研究、组织协调、实施管理和指导监督等工作；负责建立农村信息化考核评价体系，对各乡镇农村信息化工作进行监督、考核。（三）县教委负责整合并提供教育特别是政策法规、义务教育、收费公示、招考助学、中考高考等信息，利用信息化手段解答农民关注的教育问题。（四）县农委负责牵头开展农业市场信息化工作，整合并提供农业政策法规、市场行情、种养殖技术、农情预警等农业信息；组织农业专家队伍和农技推广队伍，利用信息化手段指导农业生产和解决相关问题；建设农业信息网和重庆“三农”呼叫中心。（五）县人力社保局负责整合并提供劳动就业、劳动保障、招聘会、人事考试培训、社保医保（包括养老保险、医疗保险、-9-失业保险、生育保险、工伤保险）等有关信息，利用信息化手段解答农民关注的就业和社会保障问题。（六）县卫生局负责整合并提供常用药品价格、卫生保健、重大疾病防控、卫生政策法规等各类医疗卫生信息，利用信息化手段帮助解答农民关注的医疗保健问题。（七）县人口计生委负责整合并提供人口和计划生育政策法规、办事程序、生殖健康知识等有关信息，利用信息化手段解答农民关注的计生问题。（八）县气象局负责整合并提供天气预报、灾害预警等信息，实现农村气象信息显示屏系统与农村信息化平台共享，利用信息化手段解答农民关注的气象问题。（九）县级其他涉农部门要主动参与农村信息化体系建设，根据各自职能，积极为“三农”提供相关信息服务。（十）重庆移动梁平分公司在县政府引导下，根据市场需求，负责推进农村信息化应用平台、门户网站、信息化服务等系统设计与建设，搭建满足乡镇一级基层政府及村民自治组织需求的电子政务平台，满足企业、合作社需求的商贸平台和满足农民生产、生活需求的信息平台；提供短信、彩信、语音、网络等多种传输渠道，实现信息的上传下达；研发农村信息化应用终端，实现信息化便捷应用；培训和推广农村信息化应用技术。（十一）涉农企业、合作社通过信息化应用，及时获取市场信息，引导农户种养殖方向，提高农业生产效率，提升企业管理能力和竞争实力，更好地适应农业产业现代化的发展趋势。-10-八、工作要求（一）加强组织领导，着力提高认识。加快推进农村信息化体系建设是社会发展的客观要求，是贯彻国务院3号文件的具体举措，这对于增强服务“三农”能力，促进农村经济健康、可持续发展具有重要意义。各乡镇人民政府、县级相关部门要切实加强推进农村信息化体系建设的组织领导，精心制定实施方案，建立健全工作机制，着力采取有效措施，扎实推进农村信息化工作。同时，于8月15日前将领导小组名单、实施方案和信息员名单报县信息化领导小组办公室（县经信委）备案。（二）健全工作机制，打造信息服务平台县、乡镇两级农村信息化建设领导小组办公室，要加强对农村信息化工作的统揽和考核监督，认真制定农村信息化发展规划，建立农村信息化工作长效机制，按照工作目标，落实办公场所，配备专用设备，配好专兼职信息（如：大学生村官）工作人员，并定期考核通报，推进工作落实。依托“农信通”、以及重庆市“三农”呼叫中心和“12316”、“12396”、“12582”服务热线等，推进涉农信息资源整合，建立县农村信息化服务中心、乡镇农村信息化服务站和村级农村信息服务点，开展农村电子政务，农产品网上交易，专家远程诊断、技术培训、信息发布等，强化信息的互动性和可视化。（直）抓好示范乡镇，逐步推广发展。-11-坚持“循序渐进，示范推广，整体推进，重点突破”的原则，按照“政府+农户”、“政府+企业+农户”、“专业合作社+农户”三种信息服务模式，率先建立2个农村信息化示范乡镇，4-6个农村信息化示范村，发挥先行先试作用。试点镇要依托新农村建设示范村、特色产业村，建立农村信息化示范村2-3个，以点带面，逐步推广，全面实施。（四）加大扶持力度，确保建设进度为加快全县农村信息化体系建设进程，建立以政府引导、企业投入、个人参与的多元化投入机制，按照统一规划、统一建设标准、减少重复投资的原则，由政府补贴一点，企业投入一点，用户适当承担一点，不断加大农村信息化体系建设投入。各乡镇要把农村信息化体系建设资金纳入财政预算，每年按照县财政补贴金额配套相应信息化专项资金，推