论我国农民工养老保险制度建设

题目:论我国农民工养老保险制度建设目录一、研究背景和意义以及相关概念的界定..............................4（一）研究背景及意义..............................................41.背景........................................................42.意义........................................................4（二）相关概念的界定..............................................51、农民工的概念...............................................52、社会养老保险的概念.........................................53、农民工养老保险关系的转移接续方式...........................5二、我国农民工养老保险制度的现状..................................6（一）理论研究现状................................................61、关于农民工养老保险制度模式的研究...........................72、关于农民工养老保险体系归属问题.............................73、简要分析...................................................8（二）我过养老保险制度的实践现状..................................81、中央关于农民工养老保险的规定...............................82、地方政府已经建立起来农民工养老保险制度模式.................93、农民工养老保险的现状......................................11（三）我国农民工生存现状.........................................111、社会地位..................................................112、就业现状..................................................122三、问题的推出以及对问题的思考...................................13（一）农民工养老保险制度建设过程中存在的问题.....................13（二）奥尔森集团政治理论及其启示.................................131、集团的行为逻辑............................................132、集团的分利化倾向..........................................143、集团行为对社会公平的影响..................................144、集团分利对分析农民工问题的启示............................15（三）社会养老保险性质分析及其启示...............................151、社会养老保险的涵义及特征..................................152、基于社会养老保险的特征对农民工养老保险问题的思考..........17四、提出解决方案.................................................17（一）改善农民工就业现状.........................................171、加大农村基础教育的投入....................................182、做好农民工转移就业服务工作................................183、大力发展农村的职业教育。..................................184、对农民工进行职业培训......................................19（二）扩大覆盖范围与提高统筹层次.................................19（三）相关配套政策建议...........................................191、改革城乡二元体制，继续深化户籍制度改革....................202、建立农民工社会保障的相关法律，切实维护农民工权益..........203、构建全国统一的农民工养老保险管理的技术平台................204、提高养老基金管理统筹层次..................................213论我国农民工养老保险制度建设摘要：农民工是我国经济社会转型期间所产生的一个特殊群体，这种特殊性主要是指就业的流动性与不确定性。建立农民工社会养老保险制度已经成为维持中国社会稳定的关键。本文首先介绍农民工养老保险制度的相关概念，接着归纳了学者们对中国农民工社会养老保险制度的研究现状和成果，介绍了中国农民工的生存现状。通过分析提出社会养老保险制度实行中存在的一些问题，并在对奥尔森集团政治理论以及基本养老保险的性质特点研究的基础上来寻求解决农民工养老保险制度的思路，指出现阶段已经被提出的解决方案的必要性以及不足。养老保险关系转移接续问题的解决固然重要，但该方案也只是让制度的制定去迎合现实农民工流动性大的的特点。事实上，流动性大并非农民工天生不可变的特点。提出还应该从立足于农民工的根本利益这一角度出发，改善农民工的生存现状和就业环境。最后针对农民工养老保险的现实问题，基于改善农民工现实生活状况的思想，提出在现阶段约束条件下相适宜对策建议。关键词：农民工养老保险流动性转移接续集团政治Abstract:MigrantruralworkersisaspecialgroupduringChina'seconomicandsocialtransformation,theparticularityismainlyreferstotheemploymentofliquidityanduncertainty.EstablishingsocialendowmentinsurancesystemformigrantruralworkershasbecomethekeytomaintainingChina'ssocialstability.Thispaperfirstintroducessocialendowmentinsurancesystemformigrantruralworkers,andthensummarizesthestatusandachievementsofscholars’researchaboutthesocialendowmentinsurancesystemformigrantruralworkersandintroducesconditionofChineseworkers.Putforwardsomeproblemsinthepracticethroughanglicizingsocialendowmentinsurancesystem;putforwardthenecessityandshortageofthesolutionproposed.Itisimportanttosolvetheendowmentinsurancerelationtransferringproblem.buttheschemealsojustletsystemformulationtocatertothefluiditybigcharacteristicsofmigrantworkers.Infact,bigfluidityisnotthenaturalcharacteristicsofmigrantworkers.Weshouldalsostartfromtheangleofthefundamentalinterestsofmigrantruralworkers;improvethelivingsituationofmigrantworkersandemploymentenvironment.Finally,accordingtotherealityproblemofsocialendowmentinsurance4systemforpeasantworkers,basedontheideaofimprovingthelivesofmigrantworkersreality,thepaperpresentssuitablecountermeasuresatpresentconstraintconditions.Keywords:migrantworkersendowmentinsuranceliquiditytransferringgrouppolitics一、研究背景和意义以及相关概念的界定（一）研究背景及意义1.背景随着政治经济的发展，农民工这一城市中的特殊群体从一开始处于社会养老保险体系之外正逐步走进养老保险体系。近年来，农民工的养老保险权益越来越引起广泛的关注。但是，农民工在城市中的工作和生活具有极强的流动性和不稳定性，在现有的城镇养老保险制度的基础上很难建立起符合农民工特点的养老保险制度，各地都试图尝试各种新的养老保险模式，但由于统筹层次低，无法从根本上解决问题。尤其是在转移接续过程中问题层出不穷。在零九年初，人保部公布了《农民工参加养老保险办法》征求意见稿，这是我国很长时间以来研究农民工养老问题的里程碑，并引起广泛的关注。之后不久，在《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》于2010年1月1日正式实施，该《办法》从制度上冲破了养老保险关系转移受地方政府利益制约限制。2.意义农民工养老保险制度设置难点关键在于农民工养老保险尚未实现全国统筹与农民工自身流动性大的特点之间的矛盾。各地区为了解决农民工养老保险问题都设置了不同的养老保险政策，由于各地区政策设置的诉求点不尽相同，其所包含的参保对象、基金缴付、待遇享受等不对称，造成，而农民工由于社会现实问题由不得不跨地区流动，它们对于养老保险的转移的极大需求便与养老保险关系异地转移困难之间形成问题的矛盾根源。我国正处在社会变革转型时期，农民工养5老保险的实践提出了许多需解决的问题。已参加养老保险的农民工由于各地制度不衔接、转移不顺畅、进门需条件、退出很繁琐、待遇门槛高等一系列原因而被迫中断或搁浅，农民工作为推动城市化、工业化的主要力量，如何通过政策的改革来保障其基本的养老保险权益，促进劳动力跨地区流动和维护市场经济公平竞争环境，完善我国养老保险制度的探索具有积极的实践意义。（二）相关概念的界定1、农民工的概念农民工是我国流动人口的主要组成部分，如何对这一特殊的群体做出准确的定义?学者们从各自的学科领域出发，其定义具有较大的差异性。参考人口经济学将流动人口的定义为：不改变常住户口，进入某一地区从事社会经济活动的人口心引。出于研究目的与研究需要，本文将农民工定义为：不改变农村常住户口，进入城市务工、经商，且在城市务工时间达半年以上的人口。应该说明的是，目前大多数地方仅企业中的农民工按规定必须参加养老保险，尚未将其它行业的农民工纳入养老保险的覆盖范围。故此，本研究中的农民工仅指在企业工作的农民工，即那些不改变农村常住户口，进入城镇的企业中工作，获取经济收入且在城镇生活、工作时间达半年以上的人口。2、社会养老保险的概念社会