新航城战略

北京新航城总体发展战略研究I目录1、项目背景及编制方法.........................................................................................11.1项目背景......................................................................................................11.2编制方法......................................................................................................51.3编制依据与基础..........................................................................................72、国际借鉴及定位研究.......................................................................................152.1世界航空城案例借鉴...............................................................................152.2新航城发展定位研究...............................................................................283、新航城发展定位及战略体系..........................................................................443.1战略定位....................................................................................................443.2发展愿景....................................................................................................453.3发展目标....................................................................................................553.3战略体系....................................................................................................574、新航城分项实施战略.......................................................................................614.1社会发展战略——和谐航城...................................................................614.2经济发展战略——繁荣航城...................................................................664.3文化发展战略——东方航城...................................................................714.4环境生态战略——生态航城...................................................................844.5空间发展战略——网络航城...................................................................964.6交通发展战略——便捷航城................................................................1105、新航城战略实施保障....................................................................................1225.1战略实施原则.........................................................................................122北京新航城总体发展战略研究II5.2战略实施时序.........................................................................................1235.3战略实施保障措施................................................................................129附录一：产业发展规划研究摘要......................................................................144附录二：空间发展规划研究摘要......................................................................148附录三：北京南中轴南延城市设计研究摘要.................................................155附录四：空港物流产业发展规划研究摘要.....................................................161附录五、商务服务业发展规划研究摘要.........................................................164附录六：新航城交通规划研究摘要.................................................................169附录七：航空城案例研究..................................................................................173（一）达拉斯-沃斯堡国际机场.................................................................173（二）史基浦机场.......................................................................................177（三）仁川国际机场...................................................................................187（四）香港赤鱲角国际机场.......................................................................199（五）新加坡樟宜国际机场.......................................................................203北京新航城总体发展战略研究11、项目背景及编制方法1.1项目背景1.1.1航空城——世界城市的未来一直以来，城市的发展总是依托当时最先进的交通方式，交通方式及交通线路的布局极大地影响着城市的总体形态和发展前途。在世界交通运输业经过内河航运、海运、铁路和高速公路为主导的“四波”依次兴替发展之后，机场代替海港、铁路、高速公路成为经济发展的驱动力以及创造工作和财富的源泉。航空运输成为推动经济发展，尤其是新的国际经济中心崛起的“第五波”力量（美国卡萨达“第五波理论”）。进入21世纪之后，经济的全球化运作，国际贸易的增长，电子、计算机等高新技术与信息技术产业的发展均对速度和时间提出了新的要求。这使得经济发展的区位偏好由原来的运费、供给和市场指向转为时间价值指向。航空运输因其速度快和流量大，能适应国际贸易距离长、空间范围广、时效要求高等要求，从而吸引大量时间价值敏感企业在机场周围聚集选址，已成为区域经济发展的驱动力。城市机场逐渐从原来远离城市布局，功能单一的交通港口转变为集聚了航空运输、物流、工业开发、购物、休闲等多种功能，规模庞大的交通枢纽和临空产业区。尤其是规模大、辐射广的大型枢纽机场，更是担当了国家和地区经济增长发动机的角色，是现代化国际经济中心城市迅速崛起的重要依托。1993年麦金利康维出版的《航空城：21世纪发展的新概念》，拥有临空经济最具权威著作的学术地位。其中指出：机场已逐步成为“后工业化经济中的一种新型中央商务区”。大型临空经济区的建设，不但能够借助机场的发展推动区北京新航城总体发展战略研究2域经济，而且能够最大限度的利用全球范围内的资源，提升国家在国际上的竞争力。如今，围绕大型枢纽机场打造功能复合的航空城已经成为各国发挥枢纽机场价值，促进经济发展的主流做法。空港商业城、航空城、临空经济区、空港新城的概念已在全球蔓延。航空城的建设已在全球掀起浪潮——世界上的大型现代化机场，如美国达拉斯沃斯堡机场、荷兰阿姆斯特丹史基浦机场、德国法兰克福机场等，为了在新的国际分工体系中占据有利地位，相继推出了临空经济区的建设计划；亚洲各国也逐渐加快大型航空枢纽机场建设的脚步，形成了如韩国仁川机场、香港赤鱲角国际机场、中东迪拜世界中心机场、台湾桃园机场等为代表的大型临空经济区，给区域经济发展带来了难以估量的益处。可以预见的是，以机场为中心，通过快速铁路和机场快速路连接居民区、产业区和商业区而形成的航空城，是更快、更好、更省钱瞬时城市的典范，将成为世界城市发展的必然形态，代表着世界城市发展的未来！1.1.2新机场建设蓄势待发北京新机场建设可行性和机场选址的论证工作已经开展多年。在国内外航空运输客流量增长潜力巨大、首都机场航空运输能力日渐饱和压力的推动下，新机场的建设迫在眉睫，各项准备工作加速开展。2011年11月28日，北京市政府、民航总局和军方签订三方协议，制约新机场建设的重大问题得到了圆满解决，新机场的选址及建设方案研究也有了显著的进展。而今，新机场建设已经写入我国“十二五”国民经济规划纲要，新机场建设预可研报告也在2012年11月获得国务院原则性通过。根据民航部门最新完成的新机场预可研报告，北京新机场初步规划选址位于北京新航城总体发展战略研究3北京市最南端，地跨北京市大兴区和河北省廊坊市两地，近期（2025年）规划建设4条民用跑道，占地面积约为29.4km²，规划建设1条军用跑道，占地面积约为4.6km²；远期（2040年）规划新增民用跑道2条，共6条民用跑道，占地面积约为65.3km²，同时预留西南部跑道。远期建成后，将形成年起降84万架次，吞吐10000万人以上旅客、240万吨货邮的运输能力。届时新机场有望成为规模最大的世界级机场之一，成为世界重要交通枢纽。为更好地利用新机场的速度、流量资源，要依托新机场建设临空城市，在其周边布局临空产业集群、高端商务区、高品质生活区等功能，最终形成集产、研、居于一体的，多种公共服务配套设施完善的航空城，即北京新航城。新航城以新机场为核心，根据交通及用地条件不同，外围扩展约15-30km，含北京市孙村、魏善庄、庞各庄、安定、礼贤和榆垡，河北省廊坊市