2012年春季计划生育专项治理活动实施方案

1菏丹政发[2012]号丹阳办事处2012年春季计划生育专项治理活动实施方案为深入扎实开展好春季计划生育专项治理活动，不断强化基层基础，根据菏人口组发[2012]1号文件要求，结合我处实际，办事处人口与计划生育领导小组决定，从2月10日至5月底，在全处开展以已婚育龄妇女查体、避孕节育措施落实、外出躲生人员治理为主要内容的春季计划生育专项治理活动。一、指导思想2012年春季计划生育专项治理活动，以胡锦涛总书记“4.26”讲话精神为指导，以实践科学发展观为统领，以查体、节育措施落实、外出躲生人员治理为主要工作任务，全面深入推进孕前型管理，进一步强化基层基础工作，确保低生育水平和出生人口性别比逐步均衡。最大限度地控制违法生育，推动我处人口与计划生育工作持续、稳定、健康发展。2二、任务目标及工作要求（一）扎实做好第一季度已婚育龄妇女查体工作各社区要严格按照《菏泽市已婚育龄妇女计划生育查体规范》要求，科学安排，周密组织，扎实做好育龄妇女查体工作。1、查体范围。年龄在49周岁以下的已婚育龄妇女和未婚已育的育龄妇女，都要参加查体，查体到位率达到99%以上。查体工作由计生局统一组织、统一调配使用B超员、办事处计生办具体实施。2、查体时间：2月10日-3月15日。3、查体工作的要求：（1）集中清理清查，锁定工作任务。办事处将在查体前安排清理清查：一是澄清已婚育龄妇女的底数。以社区为单位组织有关人员，逐人核对已婚育龄妇女信息，对未办理结婚登记手续但已同居生活，符合法定条件的要督促其补办结婚登记手续；对没有怀孕的，要督促其采取避孕节育措施，做好监控工作；对已经生育的，必须纳入管理。对外出务工、离婚、单位内退、停薪留职、长期请假等特殊人员，要认真分析，严格落实单位和责任人，确保已婚育龄妇女和未婚已育妇女全部纳入管理，对核查出的漏管育龄妇女，及时录入WIS系统。二是澄清避孕节育措施的底数。对45周岁以下的已婚育龄夫妇，逐人核对节育措施落实情况，明确春季长效节育手术对象。三是澄清计划外怀孕底数。逐村排查计划外怀孕对象，办事处锁定的计划外人数应与近年来违法生育人3数相对照，差距大的要分析原因。应落实长效措施及计划外孕情人员名单，于2012年2月14日前由办事处党政分管负责人签字后报市、区备案。（2）严格查体程序，确保查体工作的真实性。第一季度查体一律采用二代身份证识别仪和脉络仪查体系统，无二代身份证的一律不予查体；掌纹验证不过关需重新采集的，要经服务站长、分管领导签字把关后再查体。并做好记录，查体结束后报计生局封存。（3）充分发挥党员干部的带头作用。本次查体，要按照办事处干部职工、社区干部及其家属子女、普通群众的顺序进行。各单位男职工，其配偶的查体信息要于3月底前反馈到本单位。对无故不参加查体或反馈信息的，各单位要按照菏发[2011]17号文件规定严肃处理。（4）办事办事处实行全程监控。对于没有严格按照要求进行查体的，要采取补救措施，重新组织查体。进度快、任务完成好的社区可提前申请验收，以尽快转入经常性工作。（二）强化措施，及时足量落实各项节育手术1、工作目标：长效节育措施落实率要达到98%以上，计划外怀孕全部落实流引产。2、工作要求：（1）落实长效节育措施是春季计划生育重要工作之一，各办事处要采取有效措施，积极动员一孩妇女放环，二孩及二孩以上妇女绝育，对应落实而未落实避孕节育措施的，实行“销号”制度，跟踪落实。4（2）对计划外怀孕对象，要通过宣传教育、思想工作、村规民约以及行政法律等手段，千方百计动员其落实终止妊娠措施，最大限度减少违法生育，确保2012年合法生育率大幅提高，这是今年春季计划生育工作的重中之重。（3）加强手术管理，确保手术质量。开发区节育手术统一定点在牡丹区人民医院中华东路分院和牡丹区妇幼保健院。活动前，计生局与定点施术单位签订《责任书》，手术医生写出保证书。进一步明确施术单位和有关人员的责任，保证做到不出现虚假手术，确保节育手术的安全性和有效性。凡出现虚假手术和医疗事故的要按照《责任书》及有关文件追究责任。（三）加强社会抚养费征收办事处在春季专项治理活动中，将全面加强社会抚养费征收管理，根据征收台账，拉出零征收或征收不到位人员的底数；根据欠缴金额，下达征收任务，组织专门人员，依法足额征收到位。三、方法步骤与时间安排本次活动，从2月10日起，至5月底结束，分为5个阶段。（一）宣传发动阶段：春季计划生育工作动员会后，各社区要全面动员，广泛宣传，将会议精神迅速传达到社区干部群众；要充分利用广播、宣传车、宣传栏、标语、条幅、宣传页等各种形式进行全面宣传发动，广造舆论声势，达到家喻户晓，人人皆知。5（二）集中查体阶段：2月10日—3月15日。（三）分析包保阶段：3月16日—3月18日。办事处将根据查体情况，对照WIS系统，对查体人员的情况及结构进行全面具体的分析，列出未查体、未落实节育措施、欠缴社会抚养费人员名单，实行全员包保责任制。同时上报查体数据库、包保名单，以便实行责任追究。（四）集中落实阶段：3月19日至5月中旬。对包保任务，办事处将组织处、居干部，实行销号制度逐人落实，落实一个，销号一个，特别是对外出躲生人员，要采取多种有效措施，千方百计追回终止妊娠。同时，广泛开展生育关怀服务活动，对落实节育手术对象按有关要求逐一进行随访，并开展一系列关怀慰问活动，发现问题及时解决。（五）考核验收阶段：5月下旬。对春季集中活动情况，市、区两级都要组织检查验收，实行经常性考核和集中考核相结合。一是经常性考核。活动开始后，开发区将进行随机调查，重点调查查体情况、违法生育处理追究情况，漏档漏管情况、节育手术落实情况、社会抚养费征收等情况，对工作被动、效果不好的社区、单位重点解剖；二是活动结束后，市、区都要进行集中考核验收。四、加强领导，确保春季计生专项治理活动取得实效（一）加强领导。办事处成立由党政主要负责人为组长的领导小组，主要领导要负总责，分管领导靠上抓。办事处成立由宣传、公安、卫生、计生等部门参加的春季工作应急小组，以防突发案件的发生，确保活动顺利进行。6（二）明确责任。一是层层落实责任制。办事处与社区及工作人员要层层签订工作目标责任书。办事处将把工作目标责任到人，每个社区明确一名副科级干部联系，明确一名办事处在编工作人员负责，将督促育龄妇女参加查体和落实节育措施的责任分解到办事处工作人员和社区干部。对社区要落实量化管理，严格考核，严格奖惩，促进竞争机制形成。进一步明确B超员的工作责任，查体结果由B超员负责。二是实行全员包保。对排查出的重点对象，要实行办事处、社区干部全员包保责任制，实行责任分解、分类管理，把工作责任落实到每个人身上。三是落实责任追究。对完不成工作任务的，依据包保责任书进行责任追究，对弄虚作假人员要严肃查处，违纪的严格落实党政纪处分。对查体后又出现违法生育的，要落实责任回推，一追到底，进行问责，什么时间发现，什么时间处理。（三）强化监督。活动开始后，市、区两级将要对各项手术的真实情况进行不定时、不定量的监督检查，严肃查处虚假手术和虚报数字等弄虚作假行为。主要采取三种方式：一是对上报的绝育、流引产手术进行审核，必要时对前一天的所有手术进行复核；二是对弄虚作假行为实行有奖举报，强化社会监督；三是对个别社区进行解剖调查。对经查实存在瞒报漏报、假查体、假手术等弄虚作假行为3例以上的办事处，给予黄牌警告，5例以上的处理党政主要负责人。（四）加强调度。节育手术统计起始日期为2012年元月1日。为全面掌握专项治理活动的动态和进展情况，查体、7节育手术实行日排名通报、周调度制度，每周办事处领导调度一次。对领导重视、措施得力、工作扎实的，总结推广其工作经验；对领导不重视、工作不认真、措施不力、工作进展缓慢的，给予通报批评或阶段性黄牌警告，并召开落后单位现场会，督促限期整改。办事处对工作被动、进展缓慢的社区实行告知和约谈制度。办事处人口和计划生育领导小组办公室及时将落后社区的工作进展情况在全处通报；每月约谈一名被动落后的社区主要负责人；随时约谈部分工作被动落后的社区主要负责人，以促进工作的转化，扭转被动落后局面。(五)严格奖惩。活动结束后，办事处将实行经常性考核和集中考核相结合的方式进行考核验收，考核结果计入全年工作成绩。对查实的问题根据经常性考核办法规定计分，对问题严重的单位随时给予重点帮促、黄牌警告直至重点管理。（六）依法行政。活动期间，各社区各单位要严格执行国家的法律法规，严格遵守群众工作纪律，严防发生违法行政行为，坚决杜绝恶性案件发生。附件：1、丹阳办事处春季计生专项治理活动领导小组成员名单2、丹阳办事处春季计生专项治理活动应急小组成员名单3、丹阳办事处春季计划生育责任追究领导小组成员名单二〇一二年二月十日8附件1：开发区春季计划生育专项治理活动领导小组及成员名单组长：魏琳党工委副书记副组长：牛化民党工委委员成员：田玉卿副调研员、政研室主任刘志清纪委副书记宋春生党群工作部副主任、劳动人事局局长张言国社会发展局局长张福永计生局局长孙振鸿法院党组成员樊庆振市公安局开发区分局副局长领导小组下设办公室，办公室设在计生局，由张福永兼任办公室主任。9附件2：开发区春季计划生育专项治理活动应急小组名单组长：牛化民党工委委员成员：田玉卿政研室主任张言国社会发展局局长张福永计生局局长李国政开发区网络管理办公室副主任樊庆振市公安局开发区分局副局长张洪涛人口和计划生育局服务站站长应急小组下设办公室，办公室设在计生局，由张洪涛兼任办公室主任。10附件3：开发区春季计划生育专项治理活动查体及督导小组名单一组（丹阳办事处）组长：李岩组员：耿亚民田秀勤陈广厚仪海平B超员：李凤菊彭银慧二组（岳程办事处）组长：丁俊平组员：耿继存李明星潘杰曾丹B超员：张景莲王娟三组（佃户屯办事处）组长：张洪涛组员：郝霞朱凤霞刘静张慧娟B超员：王慧娟程洪英11附件4：开发区春季计划生育责任追究领导小组成员名单组长：刘志清纪委副书记成员：李岩计生局副局长王兵卫生管理办公室主任吴军党群工作部副主任科员责任追究小组下设办公室，办公室设在计生局，由李岩兼任办公室主任。