宪法

Page12012宪法刘扬[e-mail]2宪法宪法的基本理论公民国家国家结构国家基本政治经济制度Page3一、宪法基本理论1.宪法的概念宪法是国家的根本大法，是特定社会政治经济和思想文化条件综合作用的产物，它集中反映各种政治力量的实际对比关系，确认革命胜利成果和现实的民主政治，规定国家的根本任务和根本制度，即社会制度、国家制度的原则和国家政权的组织以及公民的基本权利义务等内容。国家内部政治力量的对比关系的变化对宪法的发展变化起着直接作用，同时国际关系也对宪法发展趋势有所影响。Page42.宪法的基本原则（1）人民主权原则（2）基本人权原则（3）法治原则（4）权力制约原则Page5人民主权原则人民主权是指国家中绝大多数人拥有国家的最高权力，主权在民。“民主”一词是指“大多数人的统治”。Page6人权原则宪法最主要、最核心的价值在于保护人权。Page7法治原则法治是相对于人治而言的。它是指统治阶级按照民主原则把国家事务法律化、制度化，并严格依法进行管理的一种方式。Page8权力制约原则制约国家权力以保障公民权利的原则，既包括公民权利对国家权力的制约，也包括国家权力对国家权力的制约。Page9权力制约原则主要表现为：在资本主义国家宪法中主要表现为分权原则。分权原则亦称分权、制衡原则。分权是指把国家权力分为几部分，分别由几个国家机关独立行使；制衡则是指这几个国家机关在行使权力的过程中，保持一种互相牵制和互相平衡的关系。1787年美国宪法就按照典型的分权、制衡原则，确立了国家的政权体制。1789年法国《人权宣言》则称“凡权利无保障和分权未确立的社会，就没有宪法”。受美、法等国的影响，各资本主义国家的宪法均以不同形式确认了分权原则。Page10在社会主义国家的宪法中主要表现为监督原则是由第一个无产阶级专政政权巴黎公社所首创的，被后来实行无产阶级专政的社会主义国家奉为一条重要的民主原则，并在各国宪法中作出了明确规定。如我国现行宪法规定，“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督”，“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督”，“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利”，“人民法院、人民检察院和公安机关办理刑事案件，应当分工负责，互相配合，互相制约，以保证准确有效地执行法律”，等等。Page113.宪法的特征（1）宪法是国家的根本法•在内容上，规定国家最根本、最重要的问题，具有国家总章程的意义•在法律效力上，宪法的法律效力最高。•在制定和修改的程序上，宪法比其他法律更加严格Page12（2）宪法是公民权利的保障书•宪法最主要、最核心的价值在于保护人权。•列宁也曾指出：宪法就是一张写着人民权利的纸。（3）宪法是民主事实法律化的基本形式Page134.宪法渊源（1）宪法典宪法典是绝大多数国家采用的形式，是指将一国最根本、最重要的问题由一种有逻辑、有系统的法律文书加以明确规定而形成的宪法。（2）宪法性法律在成文宪法国家，既存在根本法意义上的宪法，即宪法典，又存在部门法意义上的宪法，即普通法律中有关规定宪法内容的法律，如组织法、选举法、代表法、立法法、代议机关议事规则等等。宪法惯例是指宪法条文无明确规定，但在实际政治生活中存在，并为国家机关、政党及公众所普遍遵循，且与宪法具有同等效力的习惯或传统。（3）宪法惯例宪法惯例多见于不成文宪法国家，但成文宪法国家也不鲜见。（4）宪法判例宪法判例是指宪法条文无明文规定，而由司法机关在审判实践中逐渐形成并具有宪法效力的判例Page14中华人民共和国宪法序言第一章总纲第二章公民的基本权利和义务第三章国家机构第四章国旗、国歌、国徽、首都Page15二、宪法的实施及其保障1.宪法的修改1、全国人民代表大会是我国的权力机关，具有修宪权。宪法第64条规定：“宪法的修改，由全国人民代表大会常务委员会或者1／5以上的全国人民代表大会代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的2/3以上的多数通过。”36宪法修正案由全国人民代表大会主席团公布。372、1954年，第一届全国人民代表大会第一次全体会议在《共同纲领》的基础上制定了我国第一部社会主义类型的宪法——1954年宪法。3、1982年12月4日，第五届全国人民代表大会第五次会议通过了现行的1982年宪法。Page162.宪法实施保障的基本方式1、事先审查与事后审查事先审查又称预防性审查，通常在法律、法规和法律性文件的制定过程中，由有关机关对其是否合宪所进行的审查。如果在审查过程中发现其违宪，即可立即修改、纠正。事后审查是指在人们对有关法律、法规的合宪性产生怀疑，或者因特定机关、组织、个人提出合宪性审查的请求情况下，由有关机关对其是否合宪所进行的审查。2、附带性审查是指司法机关在审理案件过程中，因提出对所适用的法律（法规和法律性文件）是否违宪的问题，而对该法律（法规和法律性文件）所进行的合宪性审查。3、宪法控诉则指当公民个人的宪法权利受到侵害后向宪法法院或者其他相关机构提出控诉的制度。Page17三、我国公民的基本权利4、人身自由生命权、人身自由、人格尊严不受侵犯、住宅不受侵犯、通信自由和通信秘密3、宗教信仰自由1、平等权2、政治权利和自由选举权和被选举权、政治自由5、社会经济权利财产权、劳动权、劳动者休息的权利、获得物质帮助的权利6、文化教育权利受教育的权利、进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由7、监督权和获得赔偿权Page18平等权宪法33条规定：“中华人民共和国公民在法律面前一律平等。”不受任何差别对待，但是合理的差别具有合宪性。特定主体的平等权保障妇女的权利、保障退休人员和军、烈属的权利、保护婚姻、家庭、母亲、儿童和老人、关怀青少年和儿童的成长、保护华侨、归侨和侨眷的正当权利Page19政治权利和自由1、选举权和被选举权宪法34条：中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。2、政治自由：公民有言论、出版、集会、结社、示威、游行的自由。Page20宗教信仰自由1、我国宪法第36条第1款规定：“中华人民共和国公民有宗教信仰自由。”2、宪法第36条第4款还规定：“宗教团体和宗教事务不受外国势力支配。”因此，宗教团体必须坚持自主、自办、自传的“三自”原则。Page21人身自由1、生命权生命权主体是自然人，包括本国人、外国人和无国籍人，并不仅仅是公民的权利。2、人身自由这里的人身自由是指狭义的人身自由，是指公民的肉体和精神不受非法侵犯，即不受非法限制、搜查、拘留和逮捕。宪法第37条第1款：“中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯”。3、人格尊严宪法第38条规定：“中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯。禁止用任何方法对公民进行侮辱、诽谤和诬告陷害。”Page224、住宅宪法第39条规定：“中华人民共和国公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。”5、通信自由和通信秘密宪法第40条规定：“中华人民共和国公民的通信自由和通信秘密受法律的保护。除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安机关或者检察机关依照法律规定的程序对通信进行检查外，任何组织或者个人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。”Page23社会经济权利1、财产权宪法第13条规定：“公民的合法的私有财产不受侵犯。”“国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。”“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产权实行征收或征用并给予补偿。”2、劳动权宪法第42条规定：“中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。”公民的劳动权是指有劳动能力的公民有从事劳动并取得相应报酬的权利Page243、劳动者休息的权利宪法第43条规定：“中华人民共和国劳动者有休息的权利。国家发展劳动者休息和休养的设施，规定职工的工作时间和休假制度。”4、获得物质帮助的权利宪法第45条规定：“中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。”Page25文化教育权利1、受教育的权利宪法第46条规定：“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。”2、进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由宪法第47条规定：“国家对于从事教育、科学、技术、文学、艺术和其他文化事业的公民的有益于人民的创造性工作，给予鼓励和帮助。”Page26监督权和获得赔偿权监督权1、批评、建议权监督公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；2、控告、检举、申诉权对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出控告、检举、申诉的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。获得赔偿权由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。Page27三、我国公民的基本义务(一)维护国家统一和民族团结(二)遵守宪法和法律，保守国家秘密，爱护公共财产，遵守劳动纪律，遵守公共秩序，尊重社会公德(三)维护祖国的安全、荣誉和利益(四)保卫祖国、依法服兵役和参加民兵组织(五)依法纳税(六)其他基本义务夫妻双方有实行计划生育的义务父母有抚养教育未成年子女的义务，成年子女有赡养扶助父母的义务