仙居风景名胜区总体规划

仙居国家级风景名胜区总体规划文本1目录目录..............................................................................................................................1第一章总则..............................................................................................................2第二章规划指导思想、原则与目标..........................................................................4第三章风景区的性质和容量......................................................................................5第四章风景区总体布局..............................................................................................5第五章风景保护培育规划..........................................................................................6第六章风景游赏规划................................................................................................11第七章典型景观规划................................................................................................15第八章旅游设施配套规划........................................................................................18第九章居民社会调控规划........................................................................................20第十章道路交通规划................................................................................................22第十一章基础工程规划............................................................................................25第十二章环境保护规划............................................................................................28第十三章土地利用协调规划....................................................................................31第十四章分期发展规划............................................................................................32第十五章实施规划的政策措施和建议................................................................35相关文件........................................................................................错误!未定义书签。附图：............................................................................................错误!未定义书签。仙居国家级风景名胜区总体规划文本2第一章总则第一条为了保护好仙居国家级风景名胜区的真实性和完整性，使之世代传承，永续利用，为仙居国家级风景名胜区创造新的发展契机，特制定本规划。第二条规划依据：《风景名胜区规划规范》《风景名胜区条例》《国务院办公厅关于加强风景名胜区保护管理工作的通知》《中国风景名胜区形势与展望》绿皮书《风景名胜区建设管理规定》《风景名胜区管理处罚规定》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国文物保护法》及实施条例《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国水土保持法》《中国人民共和国自然保护区条例》《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发［2002］13号）《关于贯彻落实〈国务院关于加强城乡规划监督管理的通知〉的通知》（九部委，建规［2002］204号）《浙江省风景名胜区管理条例》《台州市风景名胜区管理规定》《关于做好国家重点风景名胜区核心景区划定与保护工作的通知》（建城［2003］77号）《浙江省人民政府关于增补仙居为第三批省级风景名胜区的通知》（浙政发［1995］45号）《中华人民共和国国务院关于发布第四批国家重点风景名胜区名单的通知》（国函［2002］40号）《仙居风景名胜区资源调查评估报告》及相关规划说明文本等。第三条规划范围仙居国家级风景名胜区地处仙居县中南部，地处浙江省东部丘陵山区，由仙居县白塔镇寺前管理区的5个行政村（即村民委员会）共9个自然村（即村民小组）、淡竹乡的21个行政村共36个自然村、田市镇西南部的5个行政村共12个自然村，总计一乡二镇的31个行政村共57个自然村。总面积158平方公里，外围保护区81.25平方公里。仙居国家级风景名胜区总体规划文本3北至下珠至叶宅的山脚线；西以十三都坑为界；南接仙居与永嘉的县界；东部南段以十三都坑及其支流东侧的山脊线为界，北段以十八都坑西侧山脚线为界。包括：神仙居景区、景星岩景区、十三都景区、公盂岩景区、淡竹景区等5个景区。第四条规划期限根据风景名胜区开发建设项目安排计划和当地社会经济发展需要,确定规划期限为:近期:2007年——2012年中远期:2013年——2025年第五条景源评价(1)分类仙居国家级风景名胜区自然风景资源可分为天景、地景、生景、水景四个中类。其中地景、生景、及水景三中类又可分为若干小类。·天景天景包括：日月星光一个小类；·地景地景包括：山景、奇峰、峡谷、洞府、石林石景五个小类；·水景水景包括：瀑布、潭池、其他水景三个小类。·生景生景包括：古树名木、植物生态类群两个小类。(2)评价方法采用定性评价与定量评价相结合，互为补充的方法。定性评价解决资源整体综合评价，定量评价采用常用的分类打分法，对分类的内容及其权重值的分配作了改进。风景资源定性评价规划认为仙居国家级风景名胜区的风景资源是集奇、险、清、幽于一体，以峰、瀑、溪、林景观为主要代表类型，具有较高科学、美学、历史文化价值。风景资源定量评价规划将资源分为自然资源和人文资源两大类，再将自然资源分为地景、水景。(3)评价结果共有景点111个，其中特级景点1个，一级景点11个，二级景点17个，三级景点26个，四级景点56个。仙居国家级风景名胜区总体规划文本4第二章规划指导思想、原则与目标第六条规划指导思想：1.本规划的编制以台州市生态环境保护为目的，并与浙江省及台州市风景名胜体系相协调；有利于保护和管理风景资源及资源环境，突出风景资源特色，发挥区位优势，在风景区内引导发展生态旅游等。2.规划将仙居国家级风景名胜区的保护与发展规划纳入全县、台州市等范围内来加以考虑，确定其在区域中的地位及发展前景，并根据实际可能配套基础服务设施，避免重复建设，发挥区域的整体联动效应。3.妥善处理发展旅游与当地经济社会等发展之间的关系。在旅游资源开发利用的同时，照顾好当地居民传统习惯和实际利益，努力改善他们的生活水平。4.充分贯彻可持续发展思想，坚持开发和保护并重的原则，达到经济、社会、环境三大效益的有机统一，避免因眼前的局部利益而进行破坏性建设，牺牲整体利益、长远利益、环境利益等，以保证资源的永续利用和旅游的持续发展。第七条规划原则：(1)严格按照国家有关法令、法规、及风景名胜区的管理条例要求进行规划。(2)以可持续发展理论为指导，处理好保护与利用的关系，促进风景区内社会、经济、环境的协调发展。把握开发利用与保护的关系，着眼全局，坚持可持续发展的原则。(3)坚持景区建设，配套服务设施、游人规模等有利于保持自然状态下的风景资源保护利用原则。(4)突出良好生态环境作为保护地带性生物种，使其朝着良性循环、正向演替轨道运行的生态保育原则。(5)充分挖掘景源特色，发挥景区特点和优势，遵循突出风景资源特色的原则。贯彻协调统一，整体局部之间系统协调的原则。(6)继承和发扬地方传统文化的文脉保护原则。(7)坚持与城镇、村镇的镇域规划以及土地利用规划等相关规划协调一致的原则。第八条规划目标：(1)自我健全目标在保护和利用好仙居山岳峡谷，洞穴溪潭的地质地貌前提下，加强保护和恢复景观资源的完整性，提高利用层次的多元性，协调风景名胜区内县市和村镇建设与景观保护的关系，拓展游赏内容、丰富游览方式，开辟新游览路线和仙居国家级风景名胜区总体规划文本5景区，充分利用和挖掘资源的多样性。形成风景名胜区的规范有序的统一管理体制。贯彻科学规划、统一管理、严格保护、永续利用的基本原则。(2)社会作用目标严格保护和合理开发利用风景资源，把仙居国家级风景名胜区建设成自然、生态环境健全、景观优美、服务优质、生态社会经济效益协调发展的国家级风景名胜区。使资源保护和综合利用、功能安排和项目配置、人口规模和建设标准等各项主要目标，同国家与地区的社会经济技术发展水平、趋势及步调相适应。第三章风景区的性质和容量第九条风景名胜区性质：仙居国家级风景名胜区是以幽谷隐秘、灵岩仙境、生物多样为特色，以休闲游览、科普科研、生态保全为主的国家级风景名胜区。第十条游人预测与环境容量及常住人口预测我们从仙居国家级风景名胜区实际出发，进行合理预测，得出如下结果：2012年，150万人次；2025年，240万人次。仙居国家级风景名胜区内的五个景区均采用综合法（包括线路法、面积法）来进行计算，最终仙居国家级风景名胜区的游人容量为11635人(一次容量)。仙居国家级风景名胜区居民常住人口规模是在2006年现有的11798人的基础上，按3‰的人口自然增长率进行测算。风景区内，预测近期2012年常住居民人口规模分别控制在12100人；远期2025年常住居民人口规模分别控制在12600人。但由于风景名胜区内一些村落逐步将搬迁到景区外，所以规划常住居民人口规模为：近期控制在8000人，远期控制在6000人左右。第四章风景区总体布局第十一条总体结构：风景名胜区分为五个景区，一个游客中心、16个服务点。设置了一个风景名胜区的管委会，下设五个部门，25个管理处。第十二条景区分区：(1)神仙居景区神仙居景区位于仙居国家级风景名胜区北部，白塔镇之南。景区面积14.93平方公里。(2)景星岩景区景星岩景区位于仙居国家级风景名胜区东部，东距仙居县城27公里。景区面积24.32平方公里，与已开发的神仙居景区相邻。仙居国家级风景名胜区总体规划文本6(3)十三都景区十三都景区位于仙居国家级风景名胜区的西北部，景区面积14.79平方公里。十三都景区以十三都坑下游和官坑这两条溪流为主线，沿线风光尽入视野，峰崖林立，幽深奥妙，两岸青山不断，滩林延绵。(4)公盂岩景