2-4-居住区公共服务设施

04讲居住区公共服务设施城市居住区规划原理王世福车乐魏成华南理工大学建筑学院1居住区公共服务设施的分类和内容——按公共设施的使用性质分类——按居民对公共服务设施的使用频率程度分类——按营利与非营利性分类按营利性非营利性按使用性质分类为满足城市居民日常生活需要，居住区公共服务设施(也称配套公建)包括：1）教育2）医疗卫生3）文化体育4）商业服务按使用性质分类为满足城市居民日常生活需要，居住区公共服务设施(也称配套公建)包括：5）金融邮电6）社区服务7）市政公用8）行政管理及其他居住区公共服务设施内容(P516)碧桂园凤凰城1）教育2）医疗卫生3）文化体育4）商业服务5）金融邮电6）社区服务7）市政公用8）行政管理及其他按使用频率分较常使用项目——幼托、小学、中学、会所、菜场、综合副食品店、物业管理、居委会等。非经常使用项目——门诊所、饭店、书店、旅店、派出所、街道办等。按营利与非营利性质分营利——幼托、书店、物业管理、门诊所、饭店、书店、旅店、会所、菜场等。非营利——小学、初中、活动站、派出所、居委会、街道办等。2公共服务设施的定额指标公共服务设施的数量、用地和建筑面积的计算以“千人指标”为主。对于新建居住区商业服务设施的建筑面积规划控制可采用“千户指标”。千人指标即每千居民拥有的各项服务设施的建筑面积与用地面积。便于规划定点、定面积和分级配套。不足之处是按人口定量，难以反映不同地区经济发展水平差异。公共服务设施千人指标(平方米/千人)千户指标即每千居民家庭拥有的各项公共服务设施的建筑面积。对于商业服务设施的建筑面积规划控制可采用“千户指标”。优点：家庭是组成城市社会的基本单位。商业部门的商品供应主要根据户的经济水平、生活购买力进行预测。避免千人指标因户均人口变化弹性较大的不足。公共服务设施配建项目与指标控制——须与居住区人口规模相对，并考虑不同城市、不同地点、周边公共服务设施现状和城市总体规划要求。——可根据规划组织结构类型和规划用地四周的设施条件，对配建项目进行合理的归并、调整，但不应少于与其居住人口规模相对应的应配建项目与千人总指标；公共服务设施配建项目与指标控制——当规划用地内的居住人口规模界于组团和小区之间或小区和居住区之间时，除配建下一级应配建的项目外，还应根据所增人数及规划用地周围的设施条件，增配高一级的有关项目及增加有关指标.——地处流动人口较多的居住区，应根据不同性质的流动人口数量增加有关项目。——旧城区改造可酌情增减。——随着生活水平和消费水平的不断提高，新增或淘汰，留有余地3公共服务设施的规划布置（1）分级布置根据规模大小、服务范围的不同，经营管理及居民使用的要求，居住区公共服务设施分为三级或两级：三级：居住区级-居住小区级-居住组团级二级：居住区级-居住小区；居住区级-居住组团级。公共设施分级公共设施分级2.2.2规划结构（2）服务半径要求居住区各级设施的空间距离服务半径设施等级服务半径（米）居住区级800-1000居住小区级400-500米居住组团级150-200确定服务半径的因素1）居民的使用频率2）设施的规模效益服务半径可以参照国标《城市居住区规划设计规范》的规定以空间距离为标准，也可以以相应的时间距离为参照。胜利油田中华村小区与成都锦城苑小区公共服务设施布局与服务半径德国住宅区各项设施的时间距离服务半径举例：小学的设置项目名称服务内容设置规定每处规模建筑面积用地面积小学6-12周岁儿童入学1-学生上下学穿越城市道路时应有相应的安全措施2-服务半径不宜大于500米3-教学楼应满足冬至日不小于2小时的日照标准-12班≥600018班≥700024班≥8000（3）公共服务设施的规划布局考虑因素与规划结构相适应保证各级公共服务设施有合理的服务半径形成各级生活中心相关项目可组合布置结合上下班人流方向、公交站点布置充分发挥设施的经营效益充分考虑到发展的需要城市主干路有公交站点分布步行主入口公共文化设施深圳万科·第五园苏州工业园区邻里中心发展有限公司（目前国内最专业的社区商业综合服务提供商）共享：住宅区规划设计应该充分考虑全体居民对住宅区的财富的公平共享，包括共享设施、共享服务、共享景象、公平参与。分级:是居住区规划的一个重要概念。在城市居住区中，公共服务设施、道路和公共绿地与户外活动场地设置的项目、数量和规模一般均应根据居住区、居住小区和居住组团三级进行配置。居住区规划的分级要求是以使用的频率和人口规模为依据的，其中既考虑了居民使用的便利，也兼顾了设施设置和运营的经济性。几种常见的规划布局靠近几何中心靠近主要出入口临街布置住宅区生活次街网络结构示意住宅区公共服务设施布局示意实例分析实例分析八大类设施的规划布置商业设施规划布置——商业设施的类型与特性——商业设施规划基本要求项目设置与规模确定与服务的人数相对应：分级配置。满足服务半径的同时，宜相对集中布置，形成生活活动中心。居住区商业服务中心宜设置在小区入口处；居住小区服务中心为便利居民途经使用，可布置在小区中心地段或小区主要出入口处，其建筑可设于住宅底层，或在独立地段设置。——商业服务中心位置的选择A位于居住区中心B位于居住区主要入口C沿居住区主要道路D分散在道路四周A位于居住区中心B位于居住区主要入口C沿居住区主要道路——商业服务中心布置形式A沿街带状布置B成片集中布置C沿街与成片布置相结合——商业服务中心布置形式A沿街带状布置——商业服务中心布置形式B成片集中布置位于新城中央的居住区中心设有配套行政管理机构、商业街市、学校幼儿园、文化娱乐场所和教堂等，能够提供完善的生活服务，综合交通中心即转乘枢纽也安排在这里。这些设施与机构创造了了大量的居民本地就业机会——商业服务中心布置形式C沿街与成片布置相结合教育设施规划布置居住区教育设施包括中学（居住区级）、小学、幼儿园（居住小区级）和托儿所（组团级）。中小学规划布置中小学的规模。是居住区公建中占地与建筑面积相对大的项目入学人数占居住区人口比例：小学10%、中学9.3%。中小学选址——为便于就近上学，服务半径小学500米，中学1000米。——不宜紧靠住宅，以减少对居住的干扰。——良好的日照与通风，并远离铁路、城市交通干道。中小学布置图式与特点幼儿园、托儿所规划布置幼儿园、托儿所的规模班级人数托儿所：乳儿班及托小、中班15-20人。托儿大班21-25人。幼儿园：小班20-25人，中班26-30人，大班31-35人。班级数小型规模3-6班中型规模6-12班大型规模12-15班幼儿园、托儿所规划布置的基本要求——幼托是居住组团级公建占地最大的项目，应独立设置。用地紧张可设住宅底层。——幼托的总平要保证活动室和室外活动场地有良好的朝向。——室外要有一定面积的硬地和活动机械。——层高以1-2层为主，也可考虑局部三层。幼儿园布置图式教育设施布局实例1中学；2小学；3幼儿园教育设施布局实例1中学2小学3幼儿园教育设施服务设施项目设置规定文化体育设施规划基本要求——分区配置原则。——文化活动中心宜接合或靠近同级中心绿地安排，相对集中布置。——文化活动站宜宜接合或靠近同级中心绿地安排，独立性组团也应设置。——居民运动厂馆宜设置60-100米直跑道和200米环形跑道及简单运动设施。其位置与道路应有良好的通达性。——居民健身设施应设儿童和老年人活动场地及其他简单运动设施，宜结合绿地安排。文化体育设施规划布置文化设施规划布置——选址应有独立的建筑基地；位置适中，交通便利；结合活动中心或绿地。——容积率：文化馆0.4-0.8；文化站0.3-0.6。文化设施规划布置文化体育设施项目设置规定医疗卫生及社区服务设施规划医疗卫生设施规划规划布置——与服务人口相对应，按分级配置规划。——有独立的建筑基地，交通便利。——环境安静，远离污染源。——与居住区的学校、幼托保持适当距离。医疗卫生设施设置规定居住区居住小区社区服务设施规划布置——根据服务管理级别与服务人口规模分级配置。——宜与居住区活动中心结合设置，或设在住宅底部，服务半径不超过500米。社区服务设施项目设置规定居住区公共服务设施配置思考计划——市场营利与非营利投资改革——房地产开发设施提供主体：政府？市场？——计划经济时有限的服务内容、服务范围和单一的经营方式不能适应市场下的发展。规模化和连锁化经营。大卖场——超市——便利店，可一次性买齐。归并商业类型。——新型的商业服务设施。电子商务对传统商业设施的冲击。不出门就能解决。所需商业设施总量将会减少。——教育设施规模的扩大与招生局限。1）全面素质教育的推行。齐备的硬件器材、充足的场地和稳定的场所。同时，非正规性、开放性、综合性的社区教育机构和场所，提供业余教育。2）由于小区的人口规模的缩小而招不满适龄儿童和学生的情况经常发生，出现了闲置和改变使用性质的现象。——老龄化设施的引入。营造一个适合不断增长的老年人居住和活动环境，建立必要的配套设施，如托老院、老年活动站。——汽车时代，停车位的增加。10-20%的停车指标还远不能满足车满为患的局面。公共服务设施的发展趋势•界定公共服务设施性质的意义在于区分公共产品和非公共产品，作为制定指令性和指导性标准的依据•公共设施的性质可分为公共产品和非公共产品两种类型。公共产品与人民生活密切相关，满足人们的基本需要，不能完全市场化，且不管何种档次的居住区都应该配备。非公共产品则可以完全由市场供给和调节，不同档次的居住区需求不一，政府只需加以必要的引导，以实施总量控制和保证用地性质为主。实行“谁投资、谁受益”的原则。•公共产品又可分为：纯公共产品——由政府提供建设和运行成本的单一的公益性产品；只能由政府提供，通过强制性指令，其受益者是全体公众或者社会弱势群体——“应设”项目。准公共产品——运营基本能做到自负盈亏的具有一定盈利可能性的产品。一类市场虽可供应，但成本较高，需要以具有某种程度垄断性的专营行业的形式在政府调控下运行，典型的如城市公用事业，应该主要由相关部门自己建设；另一类为居住区共有产品，包括社区服务设施和文化体育设施等，其受益者是居住区成员，产权归属也应为社区共有。政府对于准公共产品的调控应保留一定弹性，根据该设施的区域配套情况以及与居民生活的密切程度和居住区规模决定“应设”或“宜设”。公共服务设施的经济属性（性质）界定性质设施类别受益主体运行特征纯公共产品初中、小学、九年一贯制学校全体公众义务教育老年人福利院老年人弱势群体街道办事处、居委会全体公众公共行政市政及其他管理用房（雨污水、环卫、绿化、工商、税务部分）全体公众公共行政派出所、社区警务室全体公众公共安全垃圾压缩站、公厕全体公众环卫类市政出租车停靠站点全体公众公共交通准公共产品高中大部分公众非义务教育综合医院全部公众专营行业110KV变电站、液化气供应站、邮政所、市政及其他管理用房（燃气、电信、电视、供电、供水部分）全部公众专营行业公交站场、社会停车场/库全部公众专营行业托儿所、幼儿园居住区成员非义务教育卫生服务中心、残疾人康复服务中心、卫生站居住区成员居住区共有综合文化活动中心、文化活动站居住区成员居民运动场馆、居民健身设施、游泳场居住区成员社区服务中心居住区成员老年人服务中心、老年人服务站点居住区成员肉菜市场居住区成员物业管理居住区成员非公共产品各级商业服务设施需求主体市场行为影剧院需求主体市场行为广州市居住区公共服务设施设置标准（链接）汇景新城公建配套设施分析表（链接）汇景新城总用地面积约76公顷，居住人口约为21000人，总住宅户数约为7000户，属于较小居住规模的居住区，且人口密度偏低。居住区分级控制规模居住区小区组团户数10000—160003000—5000300——1000人口30000—5000010000—150001000—3000End教育设施设计要点中小学校设计要求——教学用房冬至日底层满窗日照不小于2小时。——学校主要出入口不宜开向城镇干道。如无法避免，门前应留缓冲地带。——主要教学用房的外墙面与铁路距离不应小于300米。如不能满足，应采取隔声措施。——主要教学用房的外墙面与机动车流量超过每小时270辆