2014_政府的职能：管理和服务(自己讲课自用)

2020/3/28第三课我国政府是人民的政府政府的职能管理与服务2020/3/281、我国政府的地位、性质：是国家权力机关的执行机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。是国家行政机关.国家性质（国体）政体（人民代表大会制度）人民代表大会（权力机关）其他国家机关政府（行政机关）法院（审判机关）检察院（检察机关）政府（性质）=权力机关的执行机关=行政机关村委会？市委？法院？政协？消协?国务院?市府?乡长?工商局?省人大?2020/3/281.保障人民民主和维护国家长治久安（政治）目的：保卫国家的独立与主权，保护公民的生命安全及各种合法利益，保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯，保护民主，协调人民内部矛盾，打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序。保护人民，维护秩序，保卫国家昆明不哭车站巡逻辽宁号上打击网络犯罪张春贤表示，对恐怖分子不能施仁政，只能是严打高压，以雷霆之势将其嚣张气焰打下去。2020/3/282、组织社会主义经济建设职能（经济）内容:经济调节,市场监管,社会管理和公共服务目的:促进社会经济发展,提高生产力水平和人民生活水平鸟生鱼汤2020/3/28关于政府经济职能的四个主要内容：经济职能主要内容经济调节对国民经济进行宏观调控，运用经济、法律和行政手段，例如：实行财政政策和货币政策；市场监管大力度整顿和规范市场经济秩序；例如：偷骗税、商业欺诈、食品安全、工程质量低劣社会管理维护社会生产安全，处理突发性、群众性事件，解决纠纷公共服务提供良好的经济发展环境和市场信息，服务的对象是市场主体，促进经济发展、加强城乡公共设施建设2020/3/28加强民航、水运、信息、邮政网络建设，铁路、高速公路运营里程均超过10万公里，其中高速铁路运营里程达到1.1万公里，居世界首位。对小微企业实行税收优惠，600多万户企业受益；消费价格上涨3.5%以内国务院机构改革有序实施，分批取消和下放了416项行政审批事项，修订政府核准的投资项目目录，推动工商登记制度改革。重组食品药品监管机构，深入开展食品药品安全专项整治，对婴幼儿奶粉质量按照药品管理办法严格监管市场监管经济调节社会管理公共服务2020/3/283.组织社会主义文化建设的职能（文化）内容：1.马克思，两个素质；2.科教文卫，软实力目的：提高人的文化思想素质，为经济发展提供精神动力和智力支持。2020/3/284.提供社会公共服务职能（生活；生命；生态；社会）目的：为人民提供良好的学习工作等生活环境和自然环境，建设和谐社会。内容：加强各种公共设施建设；完善市场就业机制，扩大就业规模；建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平；建立健全社会保障体系；控制人口增长，促进优生优育；优化生态环境，防治污染。县级公立医院综合改革试点扩大到1000个县，覆盖农村5亿人口。推动能源生产和消费方式变革。加大节能减排力度，控制能源消费总量，今年能源消耗强度要降低3.9%以上，二氧化硫、化学需氧量排放量都要减少2%。2020/3/28B、后者强调的是国家为社会的发展创造良好的社会环境和自然环境。主要是针对整个社会和广大人民，而不是仅仅针对市场主体及其经济活动，如保护公共环境、健全社会保障体系等。关于我国政府职能的划分，具有相对的性质，其中有些职能存在交叉的关系，但社会公共服务的职能应更广泛。A、前者强调的是“经济”领域，侧重为市场主体的经济活动提供服务。如汇集和传播经济信息（发布国外对华经济政策预警信息）等；【注意】1、区分经济职能中的公共服务与社会公共服务职能2020/3/28①四种职能归纳为②交叉的关系。打击网络犯罪——发展文化产业----通过网络平台更好就业-----加强微薄的引导-----③履行职能的主体是------（4）不讲扩大缩小，要讲转变国家行政机关。“管理和服务”2020/3/283月30日，温家宝分别主持召开基层抗旱救灾工作情况汇报会和座谈会。他指出要毫不松懈地继续抓好抗旱救灾工作，全面落实各项措施：一是优先解决群众饮水问题,这是当前最为迫切的任务。千方百计增加抗旱水源，加快应急水源工程建设。加强对旱区大中型水利水电工程的应急水量调度，绝不能让一名群众没水喝。二是扎实抓好春耕备耕。要调整结构，根据水源情况适时补种、改种农作物，力争做到小春损失大春补，粮食损失经济作物补，种植业损失养殖业补，农业损失非农业补，努力夺取今年农业丰收。三是严密防范森林火灾。要认真做好森林防火工作四是保持灾区市场和社会稳定。要保障粮油、肉类、蔬菜等的市场供应，搞好重要商品物资的运输调度，加强市场监测和调控，防止价格大幅波动。1.上述各项措施体现了政府履行哪些职能？保障人民民主和维护国家长治久安职能公共服务职能经济职能公共服务职能经济职能2020/3/28政府包办一切？少越位别错位勿缺位“说白了，就是市场能办的，多放给市场。社会可以做好的，就交给社会。政府管住、管好它应该管的事。”⑴政府有重要职能，并不意味着可包办一切。⑵政府不应该直接管理经济，而要注重经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。（3）服务性政府2020/3/28看到路灯坏了发现不法商贩缺斤短两买到的是假种子发现有人乱砍滥伐林木找一份理想的工作工商行政管理部门市政管理部门林业部门人才市场质量技术监督局2020/3/28政府职能二、便民利民的政府“管理”+“服务”便民利民达到的效果?公民应该如何对待我们的政府？应该相信政府、支持政府、依靠政府、监督政府一方面，人们的社会生活受到政府的管理；另一方面，人们又享受着政府提供的公共服务。2020/3/281.2012年，“幸福感”作为一项重要内容，被某市统计局正式列入了每年进行的和谐社会指标体系调查。为提升老百姓的幸福感，该市政府应该()A．转变职能，建设服务型政府B．转变理念，淡化监管职能C．以人为本，认真履行立法的职能D．执政为民，强化政府的权力2．包括温州L区人民政府在内的全国各级政府大都开设了政务微博。政务微博从一个视角折射出我国政府管理与服务的模式正在发生着深刻的转变的转变，这种转变的根本目的在于：A．促进社会管理模式的创新B．提高政府为人民服务的水平C．增强政府的权威与公信力D．扩大公民参与社会管理的权利B2020/3/283.2013年3月，新一轮国务院机构改革正式启动，内容之一是实行铁路政企分开，组建国家铁路局和中国铁路总公司，不再保留铁道部。这项改革旨在（）A．协调政府与企业的关系，减少市场监管职能B．进一步加快政府职能转变，扩大政府职权C．强化对权力的监督，提高政府工作的透明度D．理顺政府与市场的关系，建设服务型政府4．[2009安徽文综4]近年来，各地政府为促进“以创业带动就业”，从工商登记、资金筹措、信息咨询、技能培训、经营用地方面对农民工返乡创业予以大力支持。政府的做法履行了①实施经济调节的职能②健全社会保障体系的职能③提供公共服务的职能⑧协调人民和益关系的职能A．①②③B．①③④C．①②④D．②③④DB2020/3/28(十校联合体2010期末）城市因高速发展带来的交通拥堵问题，长期以来一直困扰着城市的管理者和市民。某地政府就解决交通拥堵问题推出了一系列措施：进一步完善城市规划，疏解中心城功能和人口；加快道路交通基础设施建设，提高承载能力；加大优先发展公共交通力度，鼓励公交出行；改善自行车、步行交通系统和驻车换乘条件，倡导绿色环保出行，大力倡导现代交通理念和开展文明交通活动；加强科学管理，提高现代交通管理和运输服务水平;进一步加强机动车管理，引导其合理使用。结合材料，运用政府职能的相关知识，说明政府破解交通拥堵难题的意义。（8分）①政府具有组织社会主义经济建设职能。政府完善城市规划，有利于促进社会经济发展和提高人民生活水平。（3分）②政府具有组织社会主义文化建设的职能。政府倡导现代交通理念和开展文明交通活动有利于提高公民的思想道德素质，提高国家的软实力。（2分）③政府具有提高公共服务的职能。加快城市道路建设、优先发展公共交通，有利于完善城市公共基础设施，方便生产和人民生活；倡导绿色环保出行，有利于优化生态环境，促进和谐社会的建设。（3分）2020/3/28坚持统筹城乡经济社会发展，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实稳步地推进社会主义新农村建设。“生产发展”——推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设的产业支撑；“生活宽裕”——促进农民持续增收，夯实社会主义新农村建设的经济基础；“乡风文明”——加快发展农村义务教育，繁荣农村文化事业等；“村容整洁”——加快农村能源建设步伐，加强村庄规划和人居环境治理等；“管理民主”——加强农村基层组织的建设，完善村务公开和民主议事制度等。结合材料中新农村建设的“要求”，请你谈谈政府在新农村建设中应履行哪些职能？2020/3/28答：（1）政府应担负保障人民民主和维护国家长治久安的职能。坚持统筹城乡经济发展，协调人民内部矛盾，加强农村基层组织的建设，引导基层民主管理。（2）政府应担负组织社会主义经济建设的职能。推进现代农业建设，促进农民持续增收，推进“三农”问题的解决，实现“生产发展、生活宽裕”的要求。（3）政府应担负组织社会主义文化建设的职能。加快发展农村义务教育，繁荣农村文化事业等，落实“乡风文明”的要求。（4）政府应担负提供社会公共服务的职能。加快农村能源建设步伐，加强指导村庄规划和人居环境治理等，达到“村容整洁”的要求。