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1XXXXXXXXXXXXXXXXXX政府电力DSM规模化实施电力节能服务公司电网企业国家能源消费总量控制DSM节电目标及措施市场定位、客户选择、运作模式、风险管理2XXXXXXXXXXXXXXXXXX政府电力DSM规模化实施电力节能服务公司电网企业保障机制3XXXXXXXXXXXXXXXXXX目录1四川省用电量控制目标及地区分解2电网企业DSM节电目标及采取措施3四川电力节能服务公司市场定位和客户选择4四川电力DSM市场化运作模式5电力DSM市场风险管理6四川电力DSM保障机制四川省用电量控制目标及地区分解1第一部分5XXXXXXXXXXXXXXXXXX1.1四川省用电量控制目标根据国家《合理控制能源消费总量工作方案》，到2015年，全省用电总量应控制在2450亿千瓦时，“十二五”年均增长9.60%。终端用电效率明显提高，重点行业主要产品电耗接近世界先进水平，低碳生活的消费理念和社会氛围基本形成，合理控制用电总量的政策保障、技术支撑、监督管理体系逐步完善。6XXXXXXXXXXXXXXXXXX1.2用电量控制目标地区分解分解原则用电量地区分解具有以下多重目标：（1）（2）（3）用电量控制目标分解是典型的多目标决策问题，且涵盖短期与长期、局部与整体等多方面的利益考虑，应考虑以下分解原则：（1）（2）（3）7XXXXXXXXXXXXXXXXXX1.2用电量控制目标地区分解国家方法分解方案方案一省节能规划分解方案方案一规划目标削减控制方案方案一分解方案8XXXXXXXXXXXXXXXXXX核定基数地市州分类1.2用电量控制目标地区分解国家方法分解方案分解方案一主要步骤分类赋值分地市州赋值沟通衔接12349XXXXXXXXXXXXXXXXX核定基数2010年四川省全社会用电量基数由四川省电力公司核定国家方法分解方案分解方案一地市州分类分类赋值分地市州赋值10XXXXXXXXXXXXXXXXX综合评价指数计算公式𝐻𝑖=ln（𝑋𝑖1𝑎1×𝑋𝑖2𝑎2×𝑋𝑖3𝑎3×𝑋𝑖4−𝑎4×𝑋𝑖5𝑎5）序号（n）指标名称（Xn）权重（ɑn）1人均财政收入20%2第三产业比重20%3人均能源消费量20%4单位工业增加值能耗20%5区域类别20%国家方法分解方案分解方案一核定基数地市州分类分类赋值分地市州赋值11XXXXXXXXXXXXXXXXXX1.2用电量控制目标地区分解规划目标削减控制分解方案分解方案三核定基数地市州分类分类赋值分地市州赋值与方案二的区别：根据各地市州能源规划的用电量增长数据进行计算，确定每类地区在规划增速上消减的速度。12XXXXXXXXXXXXXXXXXX1.2用电量控制目标地区分解规划目标削减控制分解方案分解方案三实例地区分类规划增速削减量调整增速攀枝花114.89%5.00%9.89%德阳110.88%5.00%5.88%绵阳112.11%5.00%7.11%内江110.50%5.00%5.50%乐山113.85%5.00%8.85%成都213.78%4.00%9.78%自贡212.60%4.00%8.60%泸州210.30%4.00%6.30%南充214.26%4.00%10.26%宜宾213.42%4.00%9.42%广安212.00%4.00%8.00%达州212.70%4.00%8.70%眉山212.37%4.00%8.37%资阳211.94%4.00%7.94%凉山214.78%4.00%10.78%广元38.90%3.00%5.90%遂宁313.50%3.00%10.50%雅安310.55%3.00%7.55%巴中414.99%2.00%12.99%甘孜429.90%2.00%27.90%阿坝429.95%2.00%27.95%13XXXXXXXXXXXXXXXXXX1.3方案比较及推荐方案051015202530阿坝甘孜巴中攀枝花凉山南充乐山成都遂宁宜宾达州自贡眉山绵阳广安资阳德阳雅安内江泸州广元规划目标方案一方案二方案三三种方案的用电量控制目标对比结果方案比较电网企业DSM节电目标及采取措施2第二部分15XXXXXXXXXXXXXXXXX2.1主要目标010000020000030000040000050000060000070000080000002000400060008000100001200014000123456789101112用电量最大负荷2011年，四川省电力公司并表售电量累计完成1422亿千瓦时，统调最大用电负荷2670万千瓦。根据考核办法以及2011年四川主网用电负荷和售电量情况，四川省电力公司2012年节电量指标为4.266亿千瓦时，节约电力指标为8.01万千瓦。节约电量指标节约电力指标16XXXXXXXXXXXXXXXXX2.2采取措施组织管理•成立以公司主管领导为组长的电力需求侧管理领导小组•建立协调合作工作制度和需求侧管理常态化制度•加大资金投入•成立四川电力节能服务公司和各市州能效活动服务小组，形成“1+21”的节能服务工作组织架构负荷管理•积极以分时电价引导供需，缓解电网压力•制定有序用电方案，保障用电需求能效管理•优化产业升级，加快淘汰落后产能•推广节电技术，增强社会节电意识17XXXXXXXXXXXXXXXXX2.2采取措施节约电量电力项目资源综合利用发电变电站无功补偿装置应用项目线路改造项目高效变压器应用项目水（地）源热泵项目升压改造项目节能灯项目项目分类18XXXXXXXXXXXXXXXXX2.3完成情况2012年，四川省电力公司实际完成节约电量6.1721亿千瓦时，完成年度计划的144.68%，完成节约电力11.42万千瓦，完成年度计划的142.57%。2013年公司节能指标为4.38亿千瓦时，电力指标为7.32万千瓦。节约电量指标节约电力指标实际节约电量实际节约电力4.266亿千瓦时8.01万千瓦6.172亿千瓦时11.42千瓦四川电力节能服务公司市场定位和客户选择3第三部分20XXXXXXXXXXXXXXXXX3.1节能服务产业发展概况我国于20世纪90年代开始引进并推广这种基于市场的节能投资与服务融为一体的机制。1998年开始实施的世界银行/GEF中国节能促进项目将合同能源管理作为项目的重要内容。2000年，原国家经贸委发布了《关于进一步推广“合同能源管理”机制的通告》，社会各界积极响应，掀起了组建新节能服务公司的热潮，我国节能服务产业发展从原来的起步阶段转入快速成长阶段。到2003年，我国的节能服务公司总数已经达到30余家。为确保节能服务产业的健康持续发展，2004年4月3日，国家专门成立了一个推动节能服务产业发展、促进节能服务公司成长的行业协会——中国节能协会节能服务产业委员会（简称EMCA）节能服务产业形成背景21XXXXXXXXXXXXXXXXX3.1节能服务产业发展概况•EMCA的会员主要包括节能服务公司、节能中心、金融机构、咨询机构等，已经从最初的59家发展到2009年的450家，会员数量增长了6倍多；会员分布在全国20多个省份，其中华北地区和华东地区所占比重最大，分别为42%和21%。队伍持续快速壮大•EMCA的统计数据显示，节能服务产业综合节能投资由2003年的11.48亿元，增长到2009年的277.99亿元，增长了24倍。其中，合同能源管理项目投资从2004年10.98亿元增长到2009年的157.31亿元，年均增长率70.3%。投资规模大幅增加•EMCA会员单位按照综合节能投资计算，2009年形成的节能减排能力分别增长到1356.05万tce/a和874.66万tC/a。节能减排成效显著•从项目数量来看，2008～2009年96.2%的合同能源管理项目都是基于节能效益分享型和节能量保证型实施的；从总体投资额来看，节能效益分享型项目的总投资额最多，2008～2009年期间总投资额达37.3亿元。商务模式发展创新节能服务产业发展现状22XXXXXXXXXXXXXXXXX3.1节能服务产业发展概况节能服务产业主要问题产业标准与制度建设仍待完善产业集聚格局初步形成但协同性不足对客户质量依赖程度依然较高系统性与行业性融资难题依然显著23XXXXXXXXXXXXXXXXX3.2四川电力节能服务公司市场定位内部节能市场外部节能市场电网系统技术降损包括：更换高耗低效电力设备，优化无功补偿、提高电能质量等。电力系统建筑节能降损对四川省电力系统内的生产办公用房、营销用房及其他用房等建筑实施整体节能改造。改造的设备主要有照明、空调、电梯等。核心市场系统内部市场和投资大、节电量大、效益好的的市场将成为公司的核心市场。除内部市场外的核心市场是：余热余压利用、变频技术、无功优化等。关注市场分布式能源及冷热电联产市场。据估计，“十二五”期间四川省节能市场的经济规模将超过3000亿元，其中四川电力节能服务公司可涉足的市场超过200亿元。特别是那些节能指标大，具有较大节电潜力的企业和公司，将是四川电力节能服务公司重点争取的目标对象。辅助市场投资分散，节电量小，人力物力投入较大的市场列入公司的辅助市场范畴。如：蓄能技术、绿色照明等。24XXXXXXXXXXXXXXXXX3.3四川电力节能服务公司目标客户选择目标客户选择客户评价内容•客户资信•客户经营状况•客户业务前景•客户能耗情况•客户管理层情况客户选择原则•客户中有见效快、投资回收期短的节能项目机会•同一客户具有延伸开展节能服务业务的机会•客户管理层具有合作精神•客户发展前景良好•客户信誉好•客户在本行业中有较大影响力“十二五”节能指标超过4万tce的33家企业重点行业和领域四川电力DSM市场化运作模式4第四部分26XXXXXXXXXXXXXXXXXX节能资金补助模式示范项目引导模式企业自筹资金模式节能服务公司模式27XXXXXXXXXXXXXXXXX4.1节能资金补助模式节能资金补助模式是国内外一种较为成熟的运作模式，已经在很多国家和地区得到了推广和应用。对于绝大多数用户来讲，节能技术改造如果没有补贴，投资回收期很长，用户往往不愿意实施改造，节能资金补助模式是用补贴的方式使能效项目具备投资价值，然后通过市场的力量逐步实现。这对于推动节能服务公司自身发展、提高用电企业和电力用户的节电意识及电力DSM的实施推广具有重要的推动作用。资金渠道项目管理对用户财政补助对实施主体的补助对节能服务公司的补助28XXXXXXXXXXXXXXXXX4.3企业自筹资金模式•（1）用户自主开展•（2）与节能服务公司共同开展企业参与方式•（1）根据企业自身情况，设定节电、节支目标；（2）分析节电、移峰填谷潜力，确定电力需求侧管理实施方向；（3）设计制订合理的电力需求侧管理项目方案；（4）实施电力需求侧管理项目，可以通过招投标的方式选择其他单位介入；（5）对项目实施效果进行监测评价；（6）通过项目实现的收益全部归用户自身享受。项目管理•（1）财政补贴；（2）商业银行贷款；（3）中小企业信用担保贷款；（4）国家政策性贷款；（5）贷款担保机制。企业筹资方式29XXXXXXXXXXXXXXXXX4.4节能服务公司模式商业模式节能效益分享型节能量保证型能源费用托管型融资租赁型项目公司型其他类型电力DSM市场风险管理5第五部分图片31XXXXXXXXXXXXXXXXXX5.1风险管理概述5.1风险管理概述风险识别风险估计风险评价风险控制风险监控出现问题继续执行原计划是否风险管理的一般程序图片32XXXXXXXXXXXXXXXXXX5.2电力DSM市场风险识别风险识别的任务是认识和了解风险主体存在的各种风险因素及其可能带来的严重后果，需要研究和回答的问题是：现有的和潜在的风险有哪些？哪些风险应予研究？引起风险事故的主要原因是什么？识别风险的各种管理措施是否到位？图片33XXXXXXXXXXXXXXXXXX5.2电力DSM市场风险识别风险识别方法1.环境分析法2.分解分析法3.SWOT（strength，weakness，opportunitiesandthreats）分析法4.流程图法风险管理5.财务报