电子政务复习提纲 (整理版)

第一章导论(说明：蓝色字体题目的是谢老师的复习提纲中找不到答案我自己总结的，有一道题没有答案所以请同学们自己找答案，红色划线字体的是问了谢老师说不用考的）★名词解释：1、（P2）电子政务：是指国家公共部门为了提高公共事务管理效能和公共服务水平，通过运用网络技术与开发信息资源、重组组织结构、创新公共管理模式、优化业务流程有机结合的方式，为公共事务管理和公共服务提供的新型管理模式与运行机制。2、（P15）“一站式”电子政务：是指通过利用网络技术、整合公共部门的信息资源、实现跨部门的网络化协同办公等措施来构筑一个“虚拟政府”，从而使公众能够随时随地获取各类公共服务。3、（P15）政府上网工程：这项工程是为了推动各级政府部门建设开通自己的网站，架起政府与公众之间的桥梁，逐步开展网上申报、许可、政务公开、领导人电子信箱、电子报税等多项服务，推动了政务公开的民主化进程和行政机关的信息化进程，从而为政府行政系统的信息化建设打下了坚实的基础。★复习思考题：一、（P7-8）比较分析电子政府与传统政务的区别区别事项传统管理方式电子政务方式机构存在形式以物理实体的形式存在以网络虚拟化形式存在政务办理方式面对面、受空间限制超地域性、不受空间限制政务办理时间有严格的时间限制7×24方式组织结构金字塔式的垂直化分层结构网络型扁平化辐射结构公共管理方式公共部门实体性集中管理系统程序式分权管理政务生效标志公章、领导签字批示等电子签名等政务处理程序前后串行作业网络化协同并行作业工作重心以管理、审批为中心以服务、指导为中心主要议事方式会议、文件等网络讨论等决策参与范围主要集中在公共部门内部内部与外部互动、统一概括地说，电子政务与传统政务有两个基本区别：一是组织结构和业务流程上的区别；二是技术手段和服务方式上的区别。（1）传统政务：A.“金字塔”式的结构形式；B.以职能为中心，不同部门有不同的职能C.纸质化的实体办公模式（2）电子政务：A.扁平式、无中心式的网络结构B.以公众为中心，向社会提供高效优质的公共管理与服务C.网络化的虚拟办公模式二、（P17-24）电子政务的产生背景1、电子政务产生的知识背景（1）多学科交叉渗透研究方法（2）网络信息技术的普及与应用（3）公共管理理论2、电子政务产生的社会背景（1）工厂经济向网络经济的发展转化（2）电子商务的日益发展（3）管理民主化趋势的日益明显（4）新公共管理运动第二章电子政务的基本原理★复习思考题：一、（P55-59）电子政务的“5E”功能（作了解）1、促使公共管理更加高效(EfficientCorporation)（1）提高公共管理运作效率、增加社会公共利益是电子政务的重要功能；（2）一方面促使公共部门调整和革新其组织结构、权力结构、业务流程和运作模式，促进精简机构、压缩人员、推动组织结构扁平化、优化办事程序、打破分割和走向共享等；（3）另一方面为公共部门提供新的技术资源、技术能力、技术环境等技术支撑。2、促使公共部门与公众之间的交流与互动更为通畅(EasyCommunication)（1）电子政务中公共部门网站的建立为政务公开和公众监督提供了新的载体；（2）政务公开是电子政务建设和发展的必然结果，也是电子政务的前提和基础，没有政务公开就不可能最终建成电子政务；（3）电子政务创建了平等、一体化和规范化的服务。3、促使交易成本更加节省(EffectiveCost—down)（1）电子政务为公共部门提高工作效率、减少公共部门之间的交易成本、提高了公共管理效能和服务质量，提供了更为有效途径；（2）电子政务的社会服务功能，使公民和企业的办事成本最小化。4、促使跨部门之间业务协同更加深入(ExtensibleCooperation)（1）先进技术的实用化；（倍增的效率、高度的透明、巨大的管理幅度、充分的管理授权等）（2）管理集成和系统开发的互动；（3）需求与实现的互动；（4）经验与科学的同化5、促使公众更加满意(EnjoyableCustomer)（1）电子政府的功能价值最终是通过它的社会服务绩效表现出来的；（2）电子政务使公共部门的许多业务流程、与公众的“接口”发生改变（以纸张为基础无纸化的电子文件；）（在办公室或柜台、窗口计算机屏幕）（3）电子政务使过去只能在物理空间里行使的职能，通过电子化的方式延伸出去，使原来需要大量人力来处理的公共事务，可以在数字化设备和虚拟空间中轻松、自动地进行。二、（P43-49）电子运行模式的内容1、政府间电子政务（G2G）（1）目标：使政府间更容易的协同工作，更好的服务公民。（2）内容：①同级政府间更好的协作和合作②上下级的政府间更好的沟通和协作③业务和信息的横向和纵向的整合④统一的身份认证⑤虚拟政府模式（3）主要应用系统：①电子法规政策系统②电子公文系统③电子邮递系统④电子司法档案系统⑤电子财政管理系统⑥电子办公系统⑦电子培训系统⑧网络绩效评估系统⑨垂直化网络管理系统⑩横向网络协调管理系统⑪城市网络化管理系统和城市综合执法系统2、政府与企业间电子政务（G2B）（1）目标：更加注重减少企业负担，使能企业同政府的数字化交流，促进经济发展。（2）内容：①减少企业的负担；②降低交易成本;③最少的服务遵从条款;④及时的数据的交换和共享;⑤促进企业的投资和发展;⑥加强同企业的联盟和合作。（3）主要服务功能：政府与企业间电子政务主要表现为政府对企业经营行为的监管电子化、政府为企业办事的电子化、政府为企业提供各种电子化查询服务等三个方面。①电子采购与招标②电子税务③电子政照办理④信息咨询服务⑤对中小企业电子化服务3、政府与公众间电子政务（G2C）（1）目标：为公民提供一站式、方便的、快捷的、无缝的信息和服务。（2）内容：①公民能找到信息和服务，而不用知道政府内部的组织情况或由哪个部门承担；②公民能够以多种方式同政府联系，包括在线的方式和传统的渠道，例如电话、办公室中面对面的交谈；③公民能在任何地方、任何时间使用在线服务④公民能以最小的成本获得最优的服务⑤公民的隐私得到充分的保护和尊重⑥重视将公民包含到政府决策中（3）主要服务功能：①教育培训服务；②就业服务；③电子福利支付；④电子医疗服务；⑤社会保险网络服务；⑥电子身份“一卡通”；⑦公众信息服务：⑧交通管理服务；⑨公民电子税务。4、政府对公务员的电子政务（G2E）G2E电子政务是政府机构通过网络技术实现内部电子化管理的重要形式，也是G2G、G2B和G2C电子政务模式的基础。G2E电子政务主要内容包括政府工作人员利用信息技术办公，与同事通过网络开展协作，利用机构的内部网络接受在职培训，以及政府部利用电子手段评估工作人员的表现等。主要内容包括：（1）公务员日常管理（如：考勤、出差审批、差旅费异地报销）（2）电子人事管理（如：电子招聘、培训、学习、沟通、绩效考评）第三章发达国家电子政务（★重点）★名词解释：1、（P127）数字鸿沟：又称信息鸿沟（信息富有者和信息贫困者之间的鸿沟），是指当代信息技术领域中不同主体存在的差距现象，特别是指由于网络技术产生的差距。★复习思考题：（论述+案例）一、（P73-75）分析美国电子政府发展面临的挑战与应对措施（挑战）1、联邦、州和地方政府门户网站的协作2、如何保证网络的安全和隐私。成功的电子政务发展战略需要在政府业务流程和系统中使用有效的安全控制和保证政府所使用的个人信息和隐私。3、如何运用网络信息技术来提升政府管理绩效。无法构建适应信息社会的管理模式提升绩效的原因：（1）项目绩效如何评价问题（2）技术杠杆作用问题（3）自动化孤岛问题（4）抗拒变化的心理障碍问题（应对措施）1、通过e-认证计划建立相互信任，以支持在公众与政府之间、政府各部门之间广泛使用电子互动手段2、通过实施电子政务项目，开发一种电子政务的体系机构和收集、分析政府业务和数据体系结构的有关信息，实现跨部门的网络化协作办公3、具有影响力的项目负责人需要参加信息技术投资的战略决策过程，这些投资必须以有效的商业实例为基础，同时，还要能够结合公众和政府的利益，并保护隐私和安全。二、分析美国促进电子政务与行政改革有机结合所采取的具体措施三、（P90-97）论述西方发达国家电子政务的共同特点1、蕴含了共同的基本理念（1）公众本位和顾客至上的服务理念（2）实现有竞争力政府的理念（3）建设透明政府、更有回应力政府的理念（4）构建无缝政府的理念2、注重营造电子政务建设和应用的社会环境（1）信息化基础设施建设（2）法制建设（3）公众和公务员素质的提高（4）电子政务建设与管理体制3、注重电子政务建设与公共管理改革有机结合（1）注重业务流程优化、组织结构重组（2）注重解决电子政务的统一性、开放性、共享性特征与传统体制之间的冲突（3）注重解决和消除不相适应电子政务发展的行政体制障碍4、以改善政府的社会服务作为电子政务的核心价值5、以改善政府的社会服务作为电子政务的核心价值6、遵循循序渐进、分步实施的建设规律四、（自己总结）论述西方发达国家电子政务对我国电子政务发展的启示1、建立以公众为中心的服务型政府（1）政府网站首先要提供真正有价值的、公众关注程度较高的信息，包括办事指南、投诉办法、各种表格下载、政府公告、详细的联系方式、招标公告、网上申报、法律法规、统计资料等。（2）政府网站还需要提供必要的公众咨询，及时更新政务信息等在线服务。（也就是说，政府网站至少要具备提供有价值的信息和与用户互动两项功能）2、加强公务员培训和信息技术知识普及工作，创造和谐的应用环境。有针对地对公务员进行电子政务的应用性培训，普及计算机和网络知识，提高政府工作人员的操作能力。广泛开展信息技术和信息能力教育，建立健全信息化教育培训体系，普及信息化知识，提高信息技术应用能力，推动电子政务的发展。3、加强法制和安全保障体系建设西方发达国家在发展电子政务的过程中都非常重视相关法律法规体系建设，提供电子政务发展的法制环境保障，因此我国要加强电子政务相关的法律法规的建设与完善。同时也要加强信息网络的安全管理，最大限度保障电子政务网络的安全。4、加强政务信息资源和门户网站建设政府门户网站是政府提供在线信息和服务的主要渠道。因此我国要努力建设和完善国家级综合门户网站，专业性门户网站和“一站式”服务网站，使公众能够在任何时间和任何地方都方便获得政府的在线服务。5、加强政府高层的强力支持和积极推动政府机构在电子政务建设中要发挥主导作用。电子政务是一项非常复杂的庞大系统工程，政府必须成立专门的组织机构以统一安排部署，保证各级政府的电子政务建设有序进行。第四章中国电子政务（★重点）★名词解释：1、（P104）金字工程：也叫“十二金”工程，是指包含“金桥”、“金关”、“金卡”、“金税”、“金审”、“金盾”等工程在内的国家政务体系中从中央到地方乃至基层单位统一平台、统一规范、信息数据实时共享的12项电子信息化建设工程。★复习思考题：一、（P121-130）如何评估中国电子政务取得的成就与存在的问题（中国电子政务取得的成就）1、电子政务的发展环境得到了明显改善（1）我国的信息化基础设施建设和信息化应用水平都有了很大进步，我国在互联网应用与建设方面获得了长足的发展。（2）我国全民的信息化意识得到了普遍提高，人们对电子政务的应用具有了普遍的心理认同。（3）电子政务发展的法律环境得到了明显改善。2、政府网站建设的进一步拓展与深化（1）以中国政府网的开通为标志，政府网站的“门户”作用开始体现出来，一些先进的部门、地方政府网站在便民服务、网上办事等领域取得显著成效。（2）居民、企业、旅游者、投资者是四种最为常见的用户类型（3）我国政府网站功能从简单的信息发布向政务信息公开、网上办事和公众参与互动发展，能够提供政务公开、办事指南、表格下载、咨询投诉等基本服务。3、电子政务的应用水平不断提高（1）以核心业务流信息化为主线的电子政务应用的发展（如：“金字工程”——金税工程、金盾工程）；（2）以政府门户网站为主线的电子政务应用的发展；（3）门户网站+核心业务的电子政务应用的发展。4、电子政务建设与政府职能转变、行政许可制度改革的结合日益紧密（