中关村国家自主创新示范区“1+6”政策宣讲

中关村“1+6”政策简介2011/7/11杨建华中关村管委会副主任•地址：北京市海淀区苏州街36号•网址：•邮编：100080•电话：[phone]JianhuaYang2011/6/274国家自主创新示范区是指经国务院批准，在推进自主创新和高技术产业发展方面先行先试、探索经验、做出示范的区域。目前，国务院已批准支持北京中关村科技园区、武汉东湖新技术产业开发区和上海张江高新技术产业开发区建设国家自主创新示范区。建设国家自主创新示范区对于进一步完善科技创新的体制机制，加快发展战略性新兴产业，推进创新驱动发展，加快转变经济发展方式等方面将发挥重要的引领、辐射、带动作用。国家自主创新示范区国家“十二五”科学和技术发展规划（征求意见稿）2011/5/305JianhuaYang海淀园丰台园昌平园电子城亦庄园德胜园石景山园雍和园通州园大兴生物医药产业基地中关村地区一区十园多基地数字中关村---给您一些新认知中关村科技园区规划面积232平方公里，现有10个分园；中关村集中了我国1/3以上的两院院士，超过40所著名高校，超过170家中央科研院所；承接的“863项目”占全国的1/4，“973项目”占全国的1/3；中关村拥有近2万家高新技术企业，其中国家高新技术企业5539家，产值过亿元的企业每年增加100家以上；从业人员118万；中关村的企业总收入在过去十年平均增长26%，从2001年的0.2万亿元增长到了2010年的1.55万亿，超过全国56个高新区的1/7；中关村的技术交易额占全国的40%，其中80%出到了京外地区；中关村地区发生的投资案例和投资金额均占全国的1/3以上，2009年新增上市公司24家，2010年新增上市公司39家，目前共有上市公司187家，其中境内111家，境外76家。IPO总额超过1700亿元。国内创业板市场37家；到2020年,中关村企业总收入要突破10万亿元，相当于全国56个高新区2010年企业总收入的总和……2011/5/30JianhuaYang6中央领导同志2010年以来对中关村示范区的批示或指示2011/5/307JianhuaYang北京要实现创新驱动发展，应该发展高端产业，搭建好平台，把资源整合好，突破政策障碍。北京要投点资，尽快形成科技成果产业化。可请克强同志到中关村视察，事先做好准备工作，要解决什么问题。关键还在北京市要搭好平台，做大做强企业。胡锦涛总书记2011/5/308JianhuaYang中关村要做好2010-2020年的发展规划，明确目标、任务、重点，要注重体制机制创新，就是中关村地区要整合资源，形成合力。产学研用、军民融合、产业集群、替代进口的创新组织模式很好，北京市发展高科技产业要有进一步的设想。温家宝总理2011/5/309JianhuaYang北京要按照“五个之都”（国际活动聚集之都、世界高端企业总部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中国特色社会主义先进文化之都、和谐宜居之都）的方向推动中国特色世界城市建设，特别是要不断优化人才发展环境，增强对各类人才的凝聚力，使北京成为各类英才的“热土”和“福地”。中关村发展取得很大成就，在国家发展战略中发挥重要作用，各部门要支持中关村改革创新。中关村的体制机制创新需要国家层面支持的请有关部门研究支持。习近平副主席2011/5/3010JianhuaYang中关村是我国人才智力资源最为密集的地区。中关村对推进自主创新、转变经济发展方式、实现战略性新兴产业跨越式发展具有不可替代的作用，对首都经济社会发展具有重要的战略意义。中关村的突破，对北京、对全国转变发展方式都有示范作用，需要这个标兵和旗帜。北京要在推动科学发展、加快转变经济发展方式中当好火炬手和标兵，走在全国最前面。李克强副总理2011/5/3011JianhuaYang中关村要大力推进体制机制创新，建立完善在社会主义市场经济条件下的新型举国体制，进一步探索政产学研用有机结合的有效途径，加大成果转化和产业化的力度，把科技和经济很好地结合起来，在国家战略性新兴产业整合方面发挥重要作用。刘延东国务委员2011/5/3012JianhuaYang中关村要借鉴经济特区经验，通过体制机制和政策创新，形成人才竞争优势，成为以人才为主的示范区和战略高地，为全国做一个示范。要把中关村建设成为中国改革开放吸引世界人才的口岸，也就是国际人才高地。注解：未来科技城与中关村人才特区李源潮部长2011/5/3013JianhuaYang北京要举全市之力加快建设中关村国家自主创新示范区注解：后奥运时代的北京中关村刘淇书记2011/5/3014JianhuaYang国家“十二五”规划纲要：“发挥国家创新型城市、自主创新示范区、高新区的集聚辐射带动作用，加快形成若干区域创新中心，把北京中关村逐步建设成为具有全球影响力的科技创新中心。”2011/5/3015JianhuaYang中关村“1+6”新政解读2011/5/3016JianhuaYang国务院同意的“1+6”系列新政策是中关村发展新的重大里程碑“1+6”zc/“1”是指搭建首都创新资源平台172011/5/30中关村国家自主创新示范区部际协调小组北京市中关村国家自主创新示范区领导小组重大科技成果产业化项目审批联席会议办公室科技金融工作组人才工作组新技术新产品政府采购和应用推广工作组政策先行先试工作组规划建设工作组中关村科技创新和产业化促进中心（首都创新资源平台）中关村科学城工作组JianhuaYang首都创新资源平台目前共有19个国家部委的37位以司局长为主体的有关负责同志和北京市31个部门及一区十园的100余名工作人员参加首都创新资源平台的成立，有效整合了中央和地方的创新资源，为中关村的发展提供了强有力的组织保障，在全国是一个突破和创新182011/5/30JianhuaYang首都创新资源平台主要工作内容研究和落实中央与北京市支持示范区发展的各项政策开展政策宣传和辅导开展联合审批事项的申报受理组织跨层级、跨部门联合审批加强信息沟通和报送工作2011/5/3019JianhuaYang重大科技成果转化和产业化项目统筹资金•依据：《北京市重大科技成果转化和产业化项目统筹资金股权投资管理暂行办法》•总额：从原来的5年300亿增加到5年500亿•时间：从原6-9月份到现在全年（4季度开始下一年项目）•支持：中试前后的研发项目产业化导入期的项目•方式：联席会议审批•要求：企业牵头，落地北京，符合北京产业布局和规模等的要求2011/5/3020我所的相关申报•经北京市科委要求和所领导同意，我所先期申报了两个项目蓝宝石图形衬底可见光医疗•北京市科委领导同时还来所视察了量子级联激光器医疗芯片2011/5/3021国务院同意的中关村“1+6”政策“6”是指在中关村深化实施先行先试改革的6条新政策推进科技成果处置权和收益权改革试点开展完善股权激励个人所得税政策试点制订中央单位的股权激励试点方案审批细则开展科研项目及经费管理改革试点加快推进全国场外交易市场建设完善高新技术企业认定试点222011/06/01JianhuaYang关于科技成果处置权和收益权改革试点针对问题：中央级事业单位处置国有资产时，审批手续：单位价值或批量价值在800万元以下的，由财政部授权主管部门进行审批，主管部门批复后报财政部备案；800万元以上（含）的，经主管部门审核后报财政部审批中央级事业单位国有资产处置收入属于国家所有，应当按照政府非税收入管理和财政国库收缴管理的规定上缴中央财政，实行‘收支两条线’管理中央级事业单位在处置国有资产、开展科技成果对外投资等活动时积极性不高。232011/7/1JianhuaYang关于科技成果处置权和收益权改革试点财政部下发《财政部关于在中关村国家自主创新示范区进行中央级事业单位科技成果处置权改革试点的通知》（财教〔2011〕18号），同意中央级事业单位科技成果处置权进行如下突破：一次性处置单位评估价值或批量评估价值800万元人民币以下的科技成果，由中央级事业单位自主处置，报财政部备案；800万元人民币以上（含）的，经主管部门审核后报财政部审批财政部印发了《关于在中关村国家自主创新示范区开展科技成果收益权管理改革试点的意见》（财教〔2011〕127号）242011/7/1JianhuaYang关于科技成果收益权改革试点政策突破：对中央级事业单位科技成果收益的概念进行了明确，特别是将中央级事业单位利用其拥有的科技成果对外投资形成的股权（收益）进行初次处置产生的收益纳入范围。明确收益分段按比例留归单位，纳入单位预算统筹用于科研及相关技术转移工作，其余部分上缴中央国库。按照科技成果价值在800万元以下、800-5000万元、5000万元以上三种情况分别做了具体规定。2526科技成果价值收益分成额度留归单位比例（%）上缴中央财政比例（%）800万元以下全部收益1000800-5000万元（含800万元）第一段1000第二段90105000万元以上（含5000万元）第一段1000第二段9010第三段0100关于股权激励个人所得税政策试点针对问题：各类高新技术企业和民办非企业科研机构已经成为科技成果转化的重要力量，但它们为转化职务科技成果给予本单位技术人员股权奖励时，不能享受“财税字〔1999〕45号”文件规定的科研机构、高等院校相应的政策待遇，影响科技成果转化和高新技术企业做强做大。272011/06/01JianhuaYang关于股权激励个人所得税政策试点财政部、税务总局联合下发《有关股权奖励个人所得税试点政策的通知》（财税〔2010〕83号）规定“对示范区内科技创新创业企业转化科技成果，以股份或出资比例等股权形式给予本企业相关技术人员的奖励，技术人员一次缴纳税款有困难的，经主管税务机关审核，可分期缴纳个人所得税”，即企业技术人员享受分期缴纳个人所得税政策282011/06/01JianhuaYang关于股权激励个人所得税政策试点北京市制订了《关于贯彻落实国家支持中关村科技园区建设国家自主创新示范区试点税收政策的通知》，对83号文中第一条所称“可分期缴纳个人所得税，但最长不得超过5年”，可以按照“获得股权奖励的技术人员按照实际发生的股权转让次数，在每次取得股权转让收益后缴纳个人所得税”来具体执行292011/06/01JianhuaYang制订示范区内中央单位股权激励试点方案审批实施细则针对问题：目前，中央单位股权激励试点方案审批，一是缺乏审批实施细则，审批主体不够明确，审批责任不清；二是审批程序复杂，周期过长。302011/06/01JianhuaYang制订示范区内中央单位股权激励试点方案审批实施细则财政部、科技部发布了《关于〈中关村国家自主创新示范区企业股权和分红激励实施办法〉的补充通知》（财企〔2011〕1号），主要内容包括：一是确定了相关部委司局作为审批的责任部门二是企业股权和分红激励方案申报前，应由中央级事业单位审批通过三是规定了在20个工作日内完成审批的时间要求四是要求各主管部门结合本部门实际，研究制定具体管理程序和工作流程312011/06/01JianhuaYang国务院批复张江建设国家自主创新示范区上海市委副书记、市长韩正要求：•首先是股权激励，突破这个重要环节，将最大程度地释放示范区企业特别是国有企业的生产力。•其次是人才集聚，上海已经出台各种吸引人才的政策，这些政策首先要在张江国家自主创新示范区试点和推开。•与此同时，要加强财税支持、金融服务、管理创新。2011/6/27322011/6/2733国家自主创新示范区北京中关村2009.03武汉东湖2009.12上海张江2011.03关于印发《中关村国家自主创新示范区企业股权和分红激励实施办法》的通知财企[2010]8号各省、自治区、直辖市及计划单列市建设的国家级自主创新示范区，报经国务院批准实行企业股权和分红