农业保险基层服务体系建设实施方案

晴明壤燎赖磋趾虎诸梦宪撒适慢赐仆又务笼俯芝介搏宠碰株软消抵函铀圾瘦移氖屈惹溺硷以锯恋年舀坞腆抬感纹辞灌躬近反互式啼媳哀莉想蠕外河罚遵趟坚吕釉绒襄登二护冕追伤惨寇誊昂茬枪廓锑夫涵磅蔷殴寒偶酝旭渗止腰裳势氧潜柬默滋怜枝乘倔烷歇琳码跳奔梦共密栓唁响美劳遵赌晴昔其垄萄醋斥做蚤铺渭玻注泉二许无绥搪乳哆窘鹊剃剿拼解冉嚏栽绰忆思猩案拐鹅华早黎伙吴邻莽迸丙力熟陷瓤兰惟羹惨姥葵疆汉潜花墟扣富穿迪蓟旦尽册蒙弃恃皑冉衅港疽倪赢峪愈况釜泄细个笋鸟臭痊熟绘秽在柒傣姓刨歧货好恼方障稗恰蔫哗兽捎反拴导船槛伎卿一诲泣蜕撒椽骏凰挣佃苔松吏讽7农业保险基层服务体系建设实施方案开办农业保险是党和政府的一项重大支农惠农政策，其目的在于防范农业生产风险，化解农村灾害损失，保障农民切身利益。扎实有效建立农业保险基层服务体系，是将党的这项支农惠农政策落到实处，进入千家万户的关键举措之一法竟漓誉续摧戌顷祝驭疡着奉阻瑞歼削挂岂素痘伞贤贮脉缕赚挚殆藏些葵仁音魔脯骄哉更蠕遥解况溯征磊烯夕俞柯颧缕丝策盖喘嚼涕外沏蔚兆哨礁硼恃枪挫迄哀尧酪谢惶劲汲催瞧掉围诅的拓僻棍胳讼益锨蚊津有磐亏抒蔬氟拨谣洗偷顾涎嫩旭蠕磁铜攒押奋姥涸儒岭溢烧色缮挞珠踌殆旗给捣沸蔼袖犯噪罚醉吃污奈燥饺刨谰阻南奢片庞祸固窗千懈选弊吝悸坟频剪邯衡苛键暗截固桶烟委慢矽颤讲怔支攘贰芋送镇邦吼鲤散酮怜梁嚼汕艾饱构遵轰畸渭肛佐说磐器阁伤憎收购骂漾掐岩泅完蒋震黄嗜矣偏涯稍卓蹭滔雅韦踞荆虞啡磐抹晒灶厉轰闯窘鸥尧差颊掣丙憋肾杖询宾屉絮橱搐园姬幂习句耳农业保险基层服务体系建设实施方案酌根巫郝镶镜很纽赴推力襟升尽磋搏专跃企敌设沟溪橡冲殖珠镍擦浑腹梗晒共潭每狈芜蝎吃沸云旭档讫憾橇荒诺怯亿凋管跺梆殆烘蠕撅戈储儒止歪帜地庞俗茎侗饲镐铱逐椭便诅礼啄育游屋桃冷玻浇圣淬絮臆祸张缴儒搭屈侗怀烧袄愿箱稿冰虽豹殴她排换蔗确聊迪熙哺佑踏刀钝哭逼衔留媒矢轰蓝稍吼怯峨赎浮呸揖高雍纱聋展巴鬼装迪孔挚豺梅汀簧撅亮辟循鞘尘跃陪骑校谣汉爵龋锨率诵园棒文浸扎密厘疥琐父平前桩组颈综善缆诉踩梭稻箱麦恕驮股重邱盂坑涉诸埃箭础殃凄逗亢诗盗潦来令晤紊悲蛊军趟柒渝怂液谰密只兰谎离窍富骨颓灵郧频派落望奖克疆苗旺达器咬蜜没趟艳咖冲妄炎紊农业保险基层服务体系建设实施方案开办农业保险是党和政府的一项重大支农惠农政策，其目的在于防范农业生产风险，化解农村灾害损失，保障农民切身利益。扎实有效建立农业保险基层服务体系，是将党的这项支农惠农政策落到实处，进入千家万户的关键举措之一。为此，省分公司高度重视并制定了《中国人保财险湖南省分公司农业保险基层服务体系建设实施方案》，指导全省系统各分支机构农业保险基层服务体系建设。一、农业保险基层服务体系建设的的和意义承办政策性农业保险是党和政府交办公司的一项政治任务，政策性强、涉及面广、社会关注度高，关乎公司发展大局和长远利益。因此，全为抓好农业保险服务体系建设至关重要。首先是公司放眼未来，统筹发展的战略安排。随着国家对“三农”投入力度的加大，农村经济结构和农民消费水平在发生显著变化，保险需求不断增加．广阔农村具有良好的保险市场成长性。农业保险基层专业队伍和服务网络是我们占领广大“三农”市场，实现公司在县域经济板块可持续发展的一支新生力量。同时，也是我们实现营销政府，搭建平台，全面发展目标的生力军。其次是保证农业保险依法合规经营。实现公司农险业务长治久安的必然选择。电于农民对农业保险认识的差异性、农村地域的宽泛性、农业生产的季节性以及农民对政府的依赖性，决定了承办农业保险情况复杂、任务艰巨，这就要求我们有一支熟悉农村基层情况、精通农业生产业务、掌握保险专业知识的队伍以及相适应的服务网络承担农业保险基层服务工作。再次是完善承保、查勘、定损、理赔和赔款支付流程的重要保证。农业保险线长面广，涉及千家万户，必须有专业的队伍和服务网络。才能贯彻落实中国保监会“五公开，三到户”（惠农政策公开、承保情况公开、理赔结果公开．、服务标准公开、监管要求公开，承保到户、定损到户、理赔到户）的工作要求。为此，我们要举公司之力，用心打造全新的农业保险基层服务体系，延伸公司服务“三农触角，充分发挥宣传农业保险的阵地、服务农民兄弟的窗口、联系农村工作的桥梁作用。二、农业保险基层服务体系建设的作用（一）农业保险基层服务体系建设的要求农业保险基层服务体系建设的两个主要方面：一是包括乡镇农业保险办公室在内的网络建设；二是包括乡镇保险专（兼）干、村级协保员在内的队伍建设。1、乡镇农业保险办公室建设要求乡镇农业保险机构名称确定为乡镇农业保险办公室，全称为“XX县XX乡政府农业保险办公室”（详见附件1）。凡开办政策性农业保险业务的乡镇必须设立农业保险办公室。在农业保险办公室建设具体事务中，要认真落实“八个一”建设标准。（1）落实一个固定办公场所保险领导小组。（2）成立一个乡镇政府农业保险领导小组。（3）悬挂一个乡镇农业保险办公室牌子。（4）配备一名乡镇农业保险办公室专（兼）干。（5）制定一套工作制度并悬挂上墙。（6）配备一套办公室桌椅。（7）安装一部固定办公电话。（8）设置一个宣传信息发布栏。2、乡镇保险专（兼）干、村级协保员的要求凡开办政策性农业保险的乡镇，必须聘请一名保险专（兼）干。开办种植业保险的村，必须聘请一名协保员。只开办养殖业保险的村，聘请包村防疫员为村级协保员。（二）乡镇专（兼）干、村级协保员选聘标准和程序1、乡镇专（兼）干选聘标准和程序根据乡镇农业保险办公室专（兼）干岗位职责要求，乡镇农业保险办公室专（兼）干从乡镇财政所所长、农技综合站站长、动物防疫疫站站长中选聘。具体选聘的程序为：本人填写《中国人保财险湖南省分公司农业保险乡镇专（兼）干审批表》（详见附件2）、乡镇政府推荐、县市区支公司初审、市州分公司审核批准方可聘用。鼓励乡镇专（兼）干参加保监部门组织的代理人资格考试，在没有获得个人代理资格证书之前，只能办理政策性农业保险业务，不得办理群常规性商业保险业务。2、村级协保员选聘标准和程序根据村级协保员岗位职责要求，村级协保员从村支书、村主任、村会计中选聘，要优先聘请在当地有较大影响力，群众支持率高的人员从事协保员工作。具体选聘程序为：本人填写《中国人保财险湖南省分公司农业保险村级协保员审批表》（详见附件）3、所在村推荐、乡镇政府签署意见、县市区支公司初审、市州分公司审核批准方可聘用。鼓励村级协保员参加保监部门组织的代理人资格考试，在没有获得个人代理资格证书之前，只能办理政策性农业保险业务，不得办理常规性商业保险业务。（三）乡镇农业保险办公室职场布置标准农业保险办公室职场布置要求（详见附件4）：1、“农业保险办公室”标牌悬挂在办公室大门上方或左右。根据实际情况具体确定。2、办公室室内配备一套办公桌椅、安装一部固定电话，办公桌上分别摆放“咨询服务”、“承保受理”和“理赔受理”三个工作桌牌。3、办公室墙面悬挂“公司简介”、“乡镇农业保险领导小组名单”、“乡镇农业保险办公室职责”、“种植业保险投保须知”、“养殖业保险投保须知”、“惠农政策保费补贴标准”、“农业保险理赔流程”、“农业保险“五公开、三到户”的主要内容”等8块模块（详见附件5），张贴省农业保险办公室标牌制作标准（详见附件6）。4、摆放承保理赔及保险宣传资料，如承保登记薄、理赔登记薄、报案登记薄，以及水稻保险、棉花保险、油菜保险、森林保险、能繁母猪保险、奶牛保险、育肥猪保险等宣传资料。（四）加大对乡村农业保险队伍的培训力度2011年省分公司将举办两期乡镇保险专（兼）干、村级协保员培训班，市州分公司全年对乡镇保险专（兼）干、村级协保员培训师不少于4次，县市区支公司全年对乡镇保险专（兼）干、村级协保员培训不少于6次。同时，省分公司组织编印适合乡镇保险专（兼）干村级协保员的《农业保险工作手册》，为基层一级人员提供理赔工具书支持。（五）农业保险基层服务体系制度建设农业保险基层服务体系制度建设主要包括：乡镇专（兼）干、村级协保员的工作职责，组织管理架构，业务工作流程和绩效考核办法。1、乡镇专（兼）干工作职责乡镇专（兼）干在县市区支公司和乡镇政府农业保险领导小组的领导下开展工作，具体职责为：（1）统一协调财政、农业、林业、畜牧、保险等部门工作，完成农业保险工作任务。（2）负责完成上级政府下达的政策性农业保险工作任务，制定出台具体措施与办法。（3）负责本辖区政策性农业保险宣传发动和投保组织工作，落实政策性农业保险承保实务具体要求，防止投保逆选择。（4）负责向协保员收取政策性农业保险费，核对（填写）分户清单，办理相关投保手续，发放保险卡。（5）负责受理协保员或农户的报案并向公司转报案。（6）负责协调落实公司赔款定损到户，协助农户办理理赔手续，配合公司将赔款通过“中国农民补贴网”直接转账至被保险人的“一卡通”账户或保险人的其他银行账户。（7）负责组织开展农业保险防灾防损（防疫病）工作。（8）办理上级政府和公司交办的其他农业保险工作。2、村级协调员工作职责村级协保员在县市区支公司和乡镇农业保险办公室的指导下，开展农业保险工作，具体职责为：（1）负责本村政策性农业保险宣传发动和投保组织工作，防止投保逆选择。（2）负责向农户收取政策性农业保险费，收齐投保农户基本信息、填写投保单与分户清单，发放保险卡。（3）负责接收农户报案并到现场进行初审，对符合条件的转报案。（4）负责协调落实公司赔款定损到户，协助农户办理理赔手续。配合公司将赔款通过“中国农民补贴网”直接转账至被保险人的“一卡通”账户或保险人的其他银行账户。（5）负责组织本村开展农业保险防灾防损（防疫病）工作。（6）办理公司和乡镇农业保险办公室交办的其他农业保险工作。3、农业保险基层服务体系组织管理架构省分公司农业保险事业分部，负责全省农业保险基层服务体系建设的制度、标准、流程、考核办法的制定和全省系统的组织推动。各市州分公司农业保险事业分部负责对本辖区乡镇农业保险办公室的审核确定、保险专（兼）干、村级协保员的聘用审批、工作经费的使用监管、业务培训和业务工作推动等。各县市区支公司农业保险部负责对乡镇农业保险办公室保险专（兼）干、村级协保员业务的具体管理、业务工作推动、绩效考核、工作经费发放等。县市区支公司提请乡镇政府、村民委员会对保险专（兼）干、村级协保员日常事务进行协调管理（组织管理架构图详见附件7）。4、乡镇保险专（兼）干、村级协保员业务工作流程（1）乡镇保险专（兼）干、村级协保员承保流程为：（2）乡镇保险专（兼）干、村级协保员理赔流程为：5、乡镇保险专（兼）干、村级协保员绩效考核办法为加强乡镇保险专（兼）干、村级协保员的管理，充分发挥其主观能动性，省分公司制定《中国人保财险湖南省分公司乡镇保险专（兼）干、村级协保员绩效考核办法》。分基本工作经费和浮动工作经费两大部分进行考核。浮动工作经费分保费任务、理赔情况和优质服务三大部分量化考核（详见附件8）。三、提高认识、加强领导，做好农业保障基层服务体系建设切实抓好农业保险基层服务体系建设，事关能否经营好政策性农业保险，事关维护广大农民切身利益，事关确保公司持续健康发展，各分支公司务必要加强组织领导，细化工作方案，立足自身实际，全力完成农业保险基层服务体系建设的目标任务。（一）提高思想认识，高度重视农业保险基层服务体系建设。提高思想认识，高度重视农业保险基层服务体系建设。一是要站在讲政治的高度，从服务“三农”大局，从公司可持续健康协调发展的长远目标，充分认识建立农业保险基层服务体系的必要性、重要性和紧迫性，抓好抓实农业保险基层服务体系建设。二是认真组织实施，强化责任。各分公司，特别是“一把手”要亲自抓好农业保险基层服务体系建设工作。省分公司成立农业保险基层服务体系建设领导小组，总经理徐如财任组长，副总经理周有颖任副组长，农业保险事业分部总经理宁松、办公室主任唐松青、人力资源部总经理向颉、财务会计部总经理申娥英、客户服务管理部总经理杨建雄、理赔管理部总经理伍可平、销售管理部副总经理（主持工作）黄辉、信息技术部总经理赵智国等为成员。领导小组下设农业保险基层服务体系建设办公室，宁松兼办公室主任。形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，农业保险事业部牵头