安全评价

安全评价概论1.1国外安全评价概述1.2我国安全评价现状1安全评价现状与发展1.1国外安全评价概述•20世纪30年代保险公司•1962年：美国军事工业，“空军弹道导弹系统安全工程”涉及设计、措施、评价•1964年：美国道化学公司（DOW），“火灾、爆炸危险指数评价法”1993年第7版•1974年：英国帝国化学公司（ICI）蒙德（Mond）部，引进毒性概念并发展了某些补偿系数，“蒙德火灾、爆炸、毒性指标评价法”•1974年：美国原子能委员会，“核电站风险报告”FTA•1976年：日本劳动省，“化工厂六阶段安全评价法”•1982年：欧共体，《关于工业活动中重大危险源的指令》•1988年：国际劳工组织，《重大事故控制指南》1.2我国安全评价现状•20世纪80年代初引进国外方法(SCL、FTA、ETA、PHA、LEC）•1987年：原机械电子部，“机械工厂安全性评价标准”1997修订•1988年：原劳动部[1988]48号文，“三同时”•1991年：国家八五科技攻关项目，“易燃、易爆、有毒重大危险源辨识、评价技术研究”•1996年：原劳动部3号令，劳动安全卫生预评价，6类建设项目•2002年：国家主席令70号，《安全生产法》，矿山建设项目、生产、储存危险物品的建设项目应进行安全条件论证和安全评价•2002年：国务院令第344号，“危险化学品安全管理条例”生产、储存、使用剧毒化学品，每年一次安评；其它危险化学品，每两年一次安评。2.1危险与安全危险：是指易于受到损害或伤害的一种状态。（指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度）。安全：是指不会发生损害或伤害的一种状态。（是指免遭不可接受危险的伤害）。2安全评价基础知识人们可承受水平危险不期望后果的可能性由小到大安全{不期望后果可能性}={危险}+{安全}2.2事故事故：是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。意外事件包括：•未遂事件(未遂过失)•事故事件一个不期望的过程，没有产生不期望的意外后果，这时所有的事件，都称为未遂事件。事件1事件i事件n-1事件n统称事件未遂事件事件1事件i事件n-1事件n一个不期望的过程，导致了不期望发生的意外后果，这时所有的中间事件称为未遂事件，意外后果事件称为事故。统称事件未遂事件事故1、风险危险、危害事故发生的可能性和严重程度的综合度量。它有两个特性，即可能性和严重程度。2.3风险严重性可能性极显著轻微不显著预防措施保护措施显著风险(R)=可能性(F)And严重程度(C)风险描述一般人承受水平严重程度可能性(次/人·年)死亡10-2相当于人自然疾病死亡率不可死亡10-3危险特别高不可死亡10-4中等危险投资预防死亡10-5低危险采取措施死亡10-6极低危险可以美国人对交通意外事故的承受水平我国人口13亿，交通事故死亡人数13万我国交通事故可能性为(次人·年)：10-42、风险表示---风险率风险率(R)等于事故发生概率(P)与事故损失严重程度(S)的乘积。时间事故损失事故次数事故损失时间事故次数单位单位PSR某企业事故风险率应用序号事故类别可能性严重性危险1冒顶片帮101.1112车辆伤害21.023起重伤害41.044触电51.055放炮21.026中毒14.047坍塌15.052.5.1安全评价的内容安全评价是以实现工程、系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对工程、系统中存在的危险、有害因素进行辨识与分析，判断工程、系统发生事故和急性职业危害的可能性及其严重程度，提出安全对策建议，从而为工程、系统制定防范措施和管理决策提供科学依据。2.5安全评价的内容和种类安全评价危险性识别危险度评价危险源辨识计算风险率判别指标危险控制（辨识）1.危险、有害因素2.危险性变化（确认）1.事故发生概率2.后果严重度（设定）风险判别准则（确认）采取措施1.消除危险2.减低危险2.5.2安全评价的种类根据工程、系统生命周期和评价的目的，安全评价分为：安全预评价；安全验收评价；安全现状评价；专项安全评价。1）安全预评价是根据建设项目可行性研究报告的内容，分析和预测该建设项目可能存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。2）安全验收评价是在建设项目竣工、试运行正常后，通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况及管理状况的安全评价，查找该建设项目投产后存在的危险、有害因素，确定其程度并提出合理可行的安全对策措施及建议。3）安全现状综合评价是针对系统、工程（某一个生产经营单位总体或局部的生产经营活动）的安全现状进行的评价，查找其存在的危险、有害因素并确定其程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。4）专项安全评价是针对某一项活动或场所，如一个特定的行业、产品、生产方式、生产工艺或生产装置等存在的危险、有害因素进行的安全评价，查找其存在的危险、有害因素，确定其程度并提出合理可行的安全对策措施及建议。项目预评价验收评价综合评价专项评价依据设计文件可行性研究报告详细设计详细和修改设计详细设计专项资料依据资料类比工程现场资料现场资料专项检测资料进行时间可行性研究阶段正式运行之前正式运行之后～评价重点1.可行性2.可能危险危害因素3.设计时的措施1.法规符合性2.存在危险危害因素3.措施的有效性1.适应性2.存在危险危害因素3.整改措施1.可行性2.针对问题的措施3.专项检测5）各类安全评价的不同点三同时与安全评价的关系同时设计项目建议书同时施工同时投入生产和使用安全预评价安全验收评价安全论证可行性研究初步设计施工图设计施工建设试生产竣工验收2.7安全评价依据国家和地方的法律、法规、标准；企业内部的规章制度和技术规范；可接受风险指标；前人的经验和教训。2.7安全评价依据---安全生产法律法规(p10)中华人民共和国宪法中华人民共和国安全生产法作业场所安全使用化学品公约危险化学品安全管理条例特种设备安全监察条例危险化学品登记管理办法重大事故隐患管理规定山东省危险化学品安全评价机构管理暂行办法山西省地震安全性评价收费管理办法法律行政法规政府规章地方性法规2.7安全评价依据---安全生产标准(p11)国家标准行业标准地方标准企业标准强制性标准推荐性标准管理标准工作标准方法标准1、风险判别指标用来衡量系统风险大小以及危险、危害性是否可接受的尺度。•安全系数•失效概率•事故频率•财产损失率•伤亡率2.7安全评价依据---风险判别指标2、可接受风险是指在规定的性能、时间和成本范围内达到的最佳可接受风险的程度。经济条件人员素质固有风险大小法律法规要求方针与目标可接受风险4安全评价的目的和意义4.1、安全评价的目的安全评价目的是查找、分析和预测工程、系统存在的危险、有害因素及危险、危害后果和程度，提出合理可行的安全对策措施，指导危险源监控和事故预防，以达到最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益。安全评价要实现的目标•提高系统本质安全化程度•实现全过程安全控制•建立系统安全的最优方案，为决策提供依据•为实现安全技术、安全管理的标准化和科学化创造条件4.2、安全评价的意义可有效地预防事故的发生，减少财产损失和人员伤亡。•安全评价是安全管理的一个必要组成部分；•有助于政府安全监督管理部门对生产经营单位的安全生产实行宏观控制；•有助于安全投资的合理选择；•有助于生产经营单位提高经济效益；•有助于提高生产经营单位的安全管理水平。High高Selfsupervision(自我监督)Imposedsupervision(强制监督)Low低High高Competence能力High高Low低Risk危险Degreeofsupervision(监督水平)Low低0%100%国外职业安全管理成功经验High高Selfsupervision(自我监督)Imposedsupervision(强制监督)Low低High高Competence能力High高Low低Risk危险Degreeofsupervision(监督水平)Low低0%100%国外职业安全管理成功经验High高Selfsupervision(自我监督)Imposedsupervision(强制监督)Low低High高Competence能力High高Low低Risk危险Degreeofsupervision(监督水平)Low低0%100%国外职业安全管理成功经验High高Selfsupervision(自我监督)Imposedsupervision(强制监督)Low低High高Competence能力High高Low低Risk危险Degreeofsupervision(监督水平)Low低0%100%国外职业安全管理成功经验High高Selfsupervision(自我监督)Imposedsupervision(强制监督)Low低High高Competence能力High高Low低Risk危险Degreeofsupervision(监督水平)Low低0%100%国外职业安全管理成功经验第36页引发事故的四个基本要素人的不安全行为环境的不安全条件物的不安全状态管理缺陷事故5事故致因理论（1）事故频发倾向论（AccidentProne）•1919年，英国的格林伍德和伍兹●事故频发倾向：事故频发倾向（AccidentProneness）是指个别人容易发生事故的、稳定的、个人的内在倾向。●事故遭遇倾向：事故遭遇倾向（AccidentLiability）是指某些人员在某些生产作业条件下容易发生事故的倾向。●关于事故频发倾向理论（2）、事故因果连锁论•海因里希—《工业事故预防》（IndustrialAccidentPrevention）●海因里希事故因果连锁概念●事故因果连锁包括：事故的基本原因、事故的间接原因、事故的直接原因、事故、事故后果。●海因里希因果连锁模型遗传环境人的缺点不安全行为事故伤亡不安全状态海因里希事故因果连锁论博德事故因果连锁与事故模型●博德（F.Bird）在海因里希事故因果连锁的基础上，提出了反映现代安全观点的事故因果连锁●控制不足――管理●基本原因――起源论●直接原因――征兆●事故――接触●伤害――损坏――损失博德事故因果连锁论管理失误个人原因不安全行为事故伤亡不安全状态工作条件●亚当斯的事故因果连锁该理论的核心在于对现场失误的背后原因进行了深入的研究。操作者的不安全行为及生产作业中的不安全状态等现场失误，是由于企业领导者及事故预防工作人员的管理失误造成的。●北川彻三的事故因果连锁考虑企业是社会的一部分，一个国家、一个地区的政治、经济、文化、科技发展水平等诸多社会因素影响企业安全。基本原因间接原因直接原因事故伤害学校教育的原因社会的原因历史的原因技术的原因教育的原因身体的原因精神的原因管理的原因不安全行为不安全状态●事故统计分析因果连锁模型●该模型着重于伤亡事故的直接原因――人的不安全行为和物的不安全状态，以及其背后的深层原因――管理失误。●《企业职工伤亡事故分类》（GB6441－86）就是基于这种事故因果连锁模型制定的管理失误不安全状态不安全行为起因物加害物行为人事故物人（3）、能量意外释放论●1961年吉布森、1966年哈登首先提出●能量在事故致因中的地位●调查伤亡事故原因发现，大多数伤亡事故都是因为过量的能量，或干扰人体与外界正常能量交换的危险物质的意外释放引起的，并且这种过量能量或危险物质的释放都是由于人的不安全行为或物的不安全状态造成。●屏蔽●屏蔽的种类•能量观点的事故因果连锁能量屏蔽失效能量释放伤害/损坏环境因素人失误物故障能量意外释放论示意图安全评价方法一、安全评价方法分类二、常用安全评价方法简介三、安全评价方法的选择一、安全评价方法分类1.按评价结果的量化程度分类法2.按安全评价要达到的目的分类法3.按评价的逻辑推理过程分类法4.按针对的系统性质（评价对象）分类法1、按评价结果的量化程度分类（1）定性安全评价方法定性安全评价方法主要是根据经验和直观判断能力对生产系统的工艺、设备、设施、环境、人员和管理等方面的状况进行定性的分析，安全评价的