广东省城镇体系规划文本(2006-2020)

广东省城镇体系规划（2006~2020）文本图集1目录第一章总则........................................................................................1第二章城镇化发展战略........................................................................2第三章区域城镇空间发展....................................................................6第一节人口与城镇规模等级...................................................................................................6第二节产业空间布局与城镇职能结构....................................................................................9第三节城镇空间组织.............................................................................................................21第四章区域城镇支撑体系..................................................................25第一节区域综合交通体系.....................................................................................................25第二节区域水资源优化配置体系..........................................................................................31第三节区域防洪工程体系.....................................................................................................33第四节区域能源供应体系.....................................................................................................35第五节区域信息化发展规划.................................................................................................38第六节区域环境设施建设.....................................................................................................38第七节区域社会公共服务设施体系......................................................................................40第五章区域协调与可持续发展..........................................................44第一节相邻、相关地区的协调.............................................................................................44第二节省内协调发展：“无地界合作”................................................................................46第三节土地资源开发与利用.................................................................................................48第四节生态环境的保持与优化.............................................................................................50第五节旅游资源的开发利用与保护......................................................................................52第六节历史文化遗产的保护与利用......................................................................................54第六章区域空间管治..........................................................................55第一节加强对城镇建设发展区的建设引导..........................................................................55第二节严格保护区域绿地.....................................................................................................57第三节引导乡村发展区的开发建设......................................................................................61第四节加强区域基础设施的建设管治..................................................................................62第七章实施措施与政策......................................................................66第一节完善城镇空间规划体系.............................................................................................66第二节改革管理体制与完善协调体制..................................................................................67第三节建立城镇体系规划的实施和监管机制......................................................................69第八章附则......................................................................................71附录一中心镇一览表...........................................................................................72附录二参与规划编制的单位与人员组成...........................................................76广东省城镇体系规划（2006~2020）文本图集1第一章总则第一条依据《中华人民共和国城市规划法》，按照《城镇体系规划编制审批办法》的要求，编制《广东省城镇体系规划》（下称本规划）。第二条规划目的综合统筹全省城乡空间布局，推动广东加快发展、率先发展、协调发展，更好发挥广东在全国社会主义现代化建设中的“排头兵”作用，全面提升综合竞争力。（一）稳步推进广东城镇化，建构组合有序、和谐发展的城镇空间结构，引导基础设施合理布局与建设，提升城镇人口、产业、空间结构的优化能力。（二）建立区域协调机制，推进城镇可持续发展，保持生态环境优化，提升区域与城镇间的协作能力。（三）规范各项建设活动，制定区域空间管治措施，落实强制性内容，建立规划实施保障机制，提升政府对区域的管治能力。第三条指导思想以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕着“建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东，实现全省人民富裕安康”的总目标，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好、城乡融合的文明发展之路，着力优化城镇空间布局，完善区域基础设施体系和社会公共服务系统；增强城镇要素聚集能力、完善城镇功能、提高城乡人居环境质量；注重引导经济增长方式的转变，促进人口、资源和环境协调发展。第四条规划范围广东省陆域范围，面积17.98万平方公里。本规划建立四大地域分区，即珠江三角洲地区（下称珠三角）、粤东沿海地区（也称东翼）、粤西沿海地区（也称西翼）和北部山区，其中北部山区细分为三个亚区，即粤北山区、粤东北山区和粤西北山区。第五条规划期限2006～2020年。其中，近期：2006～2010年；远期：2011～2020年。第六条规划适用的城镇及其空间组织形态类型（一）小城镇：经国家批准设镇建制的行政地域，即建制镇。其中，中心镇为建制镇中区位较优、综合实力较强、设施配套较完善，对周边农村和乡镇具有较大吸引力及辐射带动能力的镇。（二）城市：经国家批准设市建制的行政地域，即县级市以上城市。其中，广东省城镇体系规划（2006~2020）文本图集2中心城市为城市整体实力具有区域（通常超越本市、县所辖范围）影响力的城市。本规划所指城镇为城市和小城镇的统称。（三）都市区：跨越若干城市的行政区界，以大中城市为中心，覆盖与其密切联系的工业化和城镇化水平较高的城镇密集区域。（四）城镇群：在一定地域范围内集聚了若干数量城镇，它们之间大小规模不等，职能各异，彼此间保持密切联系，而又相对独立的城镇集群。根据时空耦合特征，城镇群可分为增长核型初级阶段、点轴型中级阶段、网络型高级阶段。第七条规划效能本规划是广东省城镇化和城镇发展的纲领性文件，编制省域下一层次区域规划、各类区域专项规划和城市总体规划，必须服从本规划的要求。第八条文本中“黑体字”为本规划强制性内容。强制性内容是对城镇体系规划实施监督检查的基本依据，违反本规划强制性内容的建设行为和管理行为，将依法进行查处。第二章城镇化发展战略第九条城镇化的动力机制以工业化、信息化为推动力，以技术创新和体制创新为手段，以基础设施建设和社会公共服务设施建设为导向，发挥外向型与内源型经济的互动作用，大力发展现代制造业和现代服务业，积极创造城镇就业岗位，推进生产要素与人口向城镇聚集，加快城镇化进程。第十条城镇发展方针以内涵发展为主，外延发展为辅，实现城镇集约发展；以提升城镇化质量为重点，走大中小城市与中心镇协调发展的有广东特色城镇化道路；城镇空间发展实现“出山近海，内优外拓”（见第三十条）。第十一条城镇发展策略（一）省域中心城市：继续聚合区域核心功能的基础上，强化各自的发展特色，辐射带动广东及更大地区的发展。（二）区域性中心城市：强化城市综合服务功能，培育创新能力，积极参与国际分工，巩固其在区域经济发展中的主导地位。（三）地方性中心城市：承上启下，培育专业化产业门类，参与区域协作与分工；不断完善为生产、生活配套的服务功能，强化其在区域城镇网络中的节广东省城镇体系规划（2006~2020）文本图集3点作用。（四）县（市）域