桉树人工林及产业可持续发展策略

桉树人工林及产业可持续发展策略——以广西桉树产业发展为例项东云陈建波刘建（广西林业科学研究院、国家林业局中南速生材繁育实验室，南宁，530001）引言中央林业工作会议给林业明确了重大历史使命。温家宝总理在会见中央林业工作会议代表时的讲话指出：“林业在贯彻可持续发展战略中具有重要地位，在生态建设中具有首要地位，在西部大开发中具有基础地位，在应对气候变化中具有特殊地位。……要大力推进林业重点工程建设，继续搞好天然林保护工程，巩固退耕还林成果，加强重点地区、重点流域生态工程建设。要全面加强林业基础建设，改善林区生产生活条件。要大力发展林业产业，把兴林与富农紧密结合起来，在努力改善生态的同时，促进农民增收和农村发展。”回良玉副总理在中央林业工作会议讲话中指出：“统筹生态建设与产业发展，构建林业发展的科学格局。……生态建设、产业发展是林业建设的两大任务，要争取处理两者的关系，推荐‘生态建设产业化、产业发展生态化’，实现生态建设与产业发展良性互动。”2003年6月中共中央、国务院作出《关于加快林业发展的决定》，明确提出“在贯彻可持续发展战略中，要赋予林业以重要地位；在生态建设中，要赋予林业以首要地位；在西部大开发中，要赋予林业以基础地位”。近年来，国家加大林业“六大工程”建设的力度，实施森林分类经营，提出了“东扩、西治、南用、北休”林业发展战略布局，从全国的森林资源和生态安全的战略地位确定南方商品用材林基地建设重要地位。20世纪70年代以来，特别是1992年环境保护发展大会以来，《生物多样性公约》、《京都协议书》、1983年和1994年的《国际热带木材协定》、《联合国防治荒漠化的公约》、《濒危野生动植物种国际贸易公约》等与森林有关的一系列国际环境公约相继生效，世界各国把森林的可持续经营与生物多样性保护作为林业发展的目标与原则，并对森林可持续经营的标准和指标制定了一套国际性的原则。由于世界各国加大了环境保护特别是热带地区天然林保护力度，导致世界木材和林产品供需矛盾的日益突出，林产品价格也稳步上扬。大力发展商品林，进行定向培育，走营林与加工相结合的道路，以人工速生材、小径材替代天然林大径材生产林产品，已成为世界林业和培育森林资源的发展趋势。迅速增加商品林资源，取代人类从天然林中获取木材和其它林产品的途径，已经成为世界速生丰产人工林发展的共同目标。商品林资源，特别是木材资源，是生态体系和生态体系建设的重要组成部分，已成为世界性的共识。集约经营，节约林地，提高人工林的产量和质量，是世界人工林发展的方向。人工林及其产业的可持续发展成为世界关注的焦点，我国是人工林大国，人工林及其产业的发展肩负着林业可持续发展的重要使命。1桉树人工林及其产业可持续发展的内涵1.1森林可持续经营森林在维持生态平衡、环境保护、提供林产品和服务、保护生物多样性等方面发挥着不可替代的作用。森林可持续经营，即是森林达到一个或多个明确的、特定的经营目标的经营过程，在不减少其内在价值及未来生产力、对自然环境和社会环境产生有利影响的前提下，达到连续不断地生产森林产品和服务的目标。森林可持续经营的标准与指标是评价衡量通过森林经营使森林状况随时间变化的趋势。根据我国人多地少，生态脆弱，森林资源量少，分布不均的特点，我国选择走森林多功能主导利用的道路，把森林资源区划生态公益林和商品林为两大类。分类经营符合用较少的林地资源提供尽可能多的森林产品与服务的要求，由于我国人均占有资源量非常低，为了充分发挥资源的利用效率，选择分类经营是符合我国国情的森林可持续经营科学决择。生态公益林：是指为维护和改善生态环境，保持生态平衡，保护生物多样性及满足人类社会生态、社会需求和可持续发展为主体功能，主要提供公益性社会性产品或服务的森林（李卫忠，2001）。主导“产品”是生态服务功能，主体效益是综合生态效益。主要经营目标是培育最佳的生态效果，如森林结构的稳定性，生物多样性保护，物种与环境的长期适应与协调等。评价生态公益林是否符合可持续经营的标准，必须把森林生态效益放在首位。商品林：是指以市场需求为导向，向社会提供木材和其他林产品，追求最大经济效益为主要目的的集约和规模经营的森林（江机生，1998）。经营的主要目的是最大限度地发挥森林的商品生产功能，追求资源生产效率和资本投入产出的最佳效果，在经营技术上以低成本、高产出、生产流程简化为根本。在此基础上，兼顾森林生态效益的发挥。评价商品林是否符合可持续经营的标准，应该把森林资源及其生产力、经济效益放在首位。由于生态公益林和商品林的经营目的不同，主导利用方向不同，发挥的主体效益不同，对两类资源的可持续经营不能用相同的标准去评价。为了使商品林能够兼顾生态效益，国家在政策措施上有各种各样的限制，如用材林的限额采伐制度，商品林指标的计划制度，采伐更新的限制性技术要求等，目的是使商品林在发挥其商品生产功能的同时，能兼顾发挥生态效益，而绝非要求商品林象生态公益林一样经营（金大刚，2006）。1.2桉树人工林可持续发展的内涵桉树人工林发展是林业生态体系和产业体系建设不可分割的一部分，是天然林保护和生物多样性保护的重要措施，只有加快商品林资源培育，才能使环境保护、改善生态落实到实处，生态效益和意义重大。生态体系建设和产业体系建设是相辅相成，发展桉树人工林与林业生态体系建设的目标具有高度的一致性，符合国家森林分类经营原则，森林可持续经营的重要组成部分。科学地评价桉树人工林的可持续经营基于国家的森林分类经营原则，明确商品林的定义以及评价标准，评价标准及指标体系是商品林而不是生态公益林。桉树人工林是商品林，作为一种经济活动对象，评价其是否能实现可持续经营，基本的评价标准有两条：①桉树经营的经济活动能否长期持续下去，是否能充分体现森林资源的再生性特点实现长期稳定的收获；②桉树人工林的经营活动是否产生严重的生态环境问题（金大刚，2006）。达到桉树人工林及其产业可持续发展目标的内涵包括：（1）不断提高桉树人工林的产量、质量，达到提高整个产业经济产出；实施高度集约经营措施，培育健康林分，达到节约林地的目标。（2）达到以上的目标，必须具备一个可持续的遗传育种策略和体系，不断更新良种资源，丰富桉树人工林遗传多样性。包括高产无性系的进一步选择，高质量无性系选择与应用。无性系质量选择包括木材质量，抗性质量，适应性质量及其经济价值的选择。（3）具备一个在森林分类经营原则之下科学的人工林与产业发展规划，立地选择、树种选择与产业布局相适应，桉树人工林及其产业与其他树种和产业协调发展。（4）具备一个充分体现人工林环境保护措施的技术规程，将地力维持、生物多样性保护、水资源保护等措施贯穿到整个经营过程。2桉树人工林与产业发展的地位与作用2.1世界桉树人工林发展概要桉树是桃金娘科（Myrtaceae）桉树属（Eucalyptus）树种的总称，共有945个种，天然分布于大洋洲岛屿。桉树木材材质优良，用途广泛，多数是世界著名的硬木资源和造纸优质材料，木材加工特性好，坚韧耐腐，是最常用的制造纸浆的主要原料,亦可作为人造板、包装、建筑、矿井支柱、家具等用材。很多桉树树种冠形美观，花朵鲜艳，可作为园林树种和防护林、道路两旁绿化树种。桉树是世界速生丰产造林树种之一。目前已有58个国家和地区在实施商业性桉树人工林栽培，大规模发展桉树人工林，主要分布在热带、亚热带地区。巴西、南非、智利、中国、刚果等国是桉树引种、改良和人工林栽培较为成功的国家，桉树商业栽培面积均超过50万hm2。泰国、缅甸、越南、西班牙、葡萄牙、马达加斯加、摩洛哥、乌拉圭、安哥拉等国为桉树人工林栽培较多的国家,桉树商业栽培面积均超过10万hm2。据联合国粮农组织的资料（FAO，2002）估计，全世界现有桉树人工林面积超过1800万hm2，每年全世界由桉树人工林提供的木材达15000～18000万m3。在热带地区，桉树人工林占世界热带人工林总面积的25%；美洲热带地区，桉树和松树占人工林面积的80%以上；非洲热带地区，约占人工林面积的50%。目前，桉树已经遍布我国南方17个省（自治区）的600多个县，栽培面积约260万hm2，活立木蓄积量超过6000万m3，仅次于巴西和印度，居世界第三位。其中，广东、广西、海南和福建南部是栽培重点省区，合计面积超过200多万hm2，占全国桉树栽培面积和蓄积量的75%以上。桉树已经成为华南主要用材树种之一，为短周期工业用材林、速生丰产林的重要组成部分。华南地区桉树人工林发展推动了国内木材加工产业和纸浆业的发展，取得了良好的经济效益、社会效益和生态效益，对迅速增加我国森林资源和保护天然林做出极其重要的贡献。桉树木材已经用于木浆、纤维板、单板、胶合板、模压板、刨花板、木地板和家具等加工。目前，华南以桉树为原料生产人造板的比例约为25%。1988～2002年桉树木片生产是我国桉树加工利用的主要方式，主要出口日本、韩国及台湾等国家和地区，木片出口量每年达100多万绝干吨，年创汇达近1亿美元。由于华南地区桉树改良和栽培技术研究的突出成就和气候、立地、区位优势，自1992年以来，先后有一大批实力雄厚的境外企业瞄准木浆造纸发展市场，进入华南地区投资发展桉树林浆纸（板）一体化产业和商业造林。2.2广西桉树人工林资源现状广西大面积栽培桉树始于1965年，大面积人工林以窿缘桉、柠檬桉和野桉为当时的主要造林树种。20世纪90年代初，尾叶桉的成功改良和杂交种无性系的推广，桉树人工林面积迅速增加。主要集中在南宁地区、钦州、北海和玉林等桂南地区，柳州、河池、百色等是新兴的桉树人工林区。十五计划以来，广西实施南方速生丰产林工程，桉树人工林得到发展迅速，主要发展树种是以巨尾桉、尾巨桉和尾叶桉为主的速生无性系。基于2005年森林资源连清数据，到2005年底，全区桉树人工林面积为53.36万hm2，蓄积量为1001.37万m3。到2006年底，全区桉树人工林总面积约为63.64万hm2（954.6万亩），蓄积量约为1457.25万m3。，全区桉树人工林面积占土地总面积的2.25%，占森林总面积的4.26%，占人工林的10.35%，占商品用材林的9.22%，占人工用材林的19.48%；蓄积量占全区森林总蓄积量的2.14%，占人工林的5.85%，占商品用材林的3.24%，占人工用材林的6.40%。2007年底，桉树人工林面积约为75.0万hm2，总蓄积量约为2091.76万m3。2008年，森林资源监测数据证明，桉树人工林面积为81.0万hm2，总蓄积量约为3050万m3。位于全国第一位。2.3广西桉树木材加工产业发展2.3.1桉树木材利用现状20世纪90年代末期，广西桉树人工林及其加工产业初具规模，形成了年生产出口20万干吨的桉树木片加工、出口贸易产业，促进了林浆纸、林板一体化产业等加工产业的建设的稳步发展。2005年和2006年，全区桉树木材采伐量分别为86.96万m3和166.37万m3，分别占全区木材采伐总量的11.39%和18.16%。统计数据表明，2007年，桉树木材采伐量达到250万m3以上，占全区木材采伐总量近30%；桉树木材销售量为212.44万m3，占全区木材销售量的34.41%；2008年，桉树木材年产量达到500万m3，占全区木材采伐量30%以上，占商品木材产量的近50%。目前，80%以上用于木质人造板加工和制浆造纸产业。2006年广西木材综合加工产业和制浆造纸产业总产值约为81.20亿元，其中桉树平均贡献率约为26.93%，合计产值约21.87亿元。其中，木质人造板产量410.99万m3，其中纤维板板185.4万m3，胶合板176.8万m3，刨花板11.77万m3，其它人造板37.02万m3/a，产业实现总产值60.62亿元，桉树贡献率约为25%；木浆实际生产量为44.0万t，其中竹浆7.0万t；纸和纸板72万t，制浆造纸实现工业总产值19.5亿元，桉树贡献率约为28%。2008年全区林业总产值将达到630亿元，其中木材及加工产值占60%以上，桉树贡献率接近50%。2.3.2桉树林浆纸一体化产业发展格局由于广西桉树改良和栽培技术研